聚焦 | 饭店商家将门口空地“圈”起做停车场 到底合不合法 交警 专家这样说......

作为近十年发展起来的新城区，南昌市红谷滩新区道路宽阔，与老城区相比，公共空间增加了不少。然而部分公共空间，特别是沿街人行道旁的空间，却频频被一些商家“盯”上。

    “非在本店消费顾客，请勿泊车。”行走在南昌红谷滩的大街上，一些公共空地旁边放置的“请勿泊车”或是“禁止停车”等警示牌随处可见。连日来，记者走访发现，随着城区机动车保有量的陡增，无处停车本就让群众犯难，不少商家却把公共资源变成私人领地，更人为加剧了停车难。在红谷滩一些人人流集中区域，商家霸道圈地设停车场的情况，屡见不鲜。  

对此，有专家指出，商家圈地停车，只准本店消费者停放车辆，根本原因是社会停车场所不足所致。解决此问题，一方面需要城管和交管部门加大执法力度，予以遏制；另一方面，当务之急是新建更多的社会停车场。

饭店门口的空地呗"圈"了起来

>>>走访

商家设障“圈地”停车屡见不鲜

      家住在南昌市红谷滩怡园路卫东花园三期小区的刘先生平时开车上下班，小区内停不下车时，他常把车停在小区路边的沙井街道劳动保障所门前的空地上。然而，近来，刘先生却发现沙井街道劳动保障所门前的空地，竟被人“圈”了起来，在空地出口还设有一根“起降杆”。“我想往里面停车，可马上就有人站出来制止不让停车。”沿街的空地，是否可以任意圈占之后，不许其他车辆停放？对此，他很困惑。

      刘先生所遇到的情况并不鲜见。连日来，记者在红谷滩多条街道走访发现，无论是相关单位还是商家，在沿街空地圈占停车场的情况，随处可见。

     10月31日，记者在万达广场周边走访发现，由于车流量巨大，停车需求增加，该区域道路周边的空地，许多都已被沿街商家圈占成为私人停车场。

      在会展路博越名车汽车销售店门口有一大片空地，记者看到，人行道入口处，地面上被安装了几根钢管。记者观察发现，钢管是可拆卸的。原来，此举是商家为了防止非该区域商家客户前来停车所设。

      同样在会展路上，记者看到，丰和花园小区靠近会展路的街边，有一家名为“六桌饭”的餐厅，餐厅门前的一大片空地被圈起来了，仅在人行道处留了一个出入口，出入口地面还设有几个反光锥。当记者要把车开进空地时，旁边一位中年男子立即跑过来问道：“是不是在店内用餐的？不 44 33759 44 14988 0 0 1750 0 0:00:19 0:00:08 0:00:11 3259的话，这里不可以停车。”

      非店内顾客不让停车，这种情况可不止“六桌饭”一家。在翠苑路上，有一家名为“途虎养车”的汽修店前，记者看到，一大片空地被围了起来，出入口还设有一根黄色的“起降杆”。对此，该汽修店负责人涂先生明确表示：“如果不是来店内消费的顾客，确实不让停车。”

      除了用反光锥、起降杆挡住外部车辆，不让停车的行为外，记者走访还发现，在芳华路、翠林路以及怡园路，沿街店面圈地停车现象举目可见，有的商家甚至随意摆放几张凳子甚至几块大石头，就把门前空地圈成了自家停车场。

>>>探究

“圈占”停车多属违法

    一个起降杆、几个反光锥、几根固定的铁杆、几把凳子甚至几块石头地占车位，沿街商家如此行径，让不少开车出门的市民气愤不已。而对于这种行为，许多商家却在“叫屈”。

    “我们开门做生意，顾客也要停车，如果都让大家停车，我们的顾客怎么办，生意还做不做了？”对于自家门前空地不让非顾客车辆停放一事，“六桌饭”餐厅经理胡女士表示，店前的空地属于餐厅所有，因此，餐厅有权将空地圈起，不让其他车辆停放。

     同样的，途虎汽修店的涂经理也表示，汽修店店面系向房东租来的，门前空地属于店内。但是，当记者问及是否有相关凭据证实空地为其所有时，上述两家商家均未回应。

     沿街商家门前空地，商家圈地所占车位到底是姓公还是姓私？“空地违规圈地，这肯定是不允许的。”对此，红谷滩新区城管执法局沙井中队负责人周围告诉记者，作为近十年发展起来的新城区，南昌红谷滩新区道路宽阔，与老城区相比，公共空间增加了不少。公共空间有空余，特别是沿街人行道旁的空间，却经常被一些沿途商家“盯”上。

     为此，城管部门曾多次对商家擅自圈地建停车场一事进行整治。“万达广场周边店铺的整治了不少，设了起降杆的都拆除了。”周围说，一些商家圈地手法灵活，使用反光锥或者干脆人为阻止他人停车，对这种情况，执法难度较大。“执法人员还没到，对方就把所设障碍移开了，我们也没办法。”

     对于停车位姓公还是姓私的问题，周围表示，对门前空地确实有所有权的商家，完全没必要如此野蛮圈占成停车场，可出示相关凭据到城管和交管部门进行申请建设正规停车场。目前，除一些大型的商家确实申请新建了停车场之外，多数圈地停车、特别是设地锁和起降杆的行为都属于违法的。

     周围表示，近期，城管执法部门将针对记者所反映的情况进行核查，发现非法圈地停车的情况，将予以查处。

>>>交警

符合标准均可申办正规停车场

     在空地入口设障圈地停车，从城市管理方面来看，此举有违城市管理的相关法律法规。而从交通管理方面来看，如果随意私设泊位，圈地停车，对交通管理也存在很大的影响。

    “圈地停车，并不是正规的停车场，如果违停，还是会被处罚。”对此，南昌市公安交管局审批处处长喻峰林告诉记者，像上述饭店将门前空地圈起来建设的路外停车场，如果未申报，都属于违规行为。

    喻峰林告诉记者，事实上，近年来，南昌市对于社会新建停车场是鼓励的。目前，只要在红线内，不影响道路通行都允许申报。只要符合一定的标准，场地能停放几十辆机动车的都能申报办理停车场。

    “现在我们大力鼓励办停车场来解决城市内停车泊位不够的‘困局’，但这种停车场不是只为酒店客人服务的，必须向社会开放，并按相应的标准收费服务。”喻峰林说。

     据统计，目前，在南昌经过审批的社会停车场已达270多处，位置主要集中在老城区与新区的繁华核心地带。喻峰林表示，如果未经审批，沿街商家圈地建设路外停车场，并只供自己酒店客人使用不对外开放的话，驾驶员可向交管和城管部门举报。

>>>专家

解决根本在于新建社会停车场

      目前，随着私家车保有量的继续上升，停车难问题将进一步凸显，如果不加以整治，商家圈占停车位的情况将加剧。那么，从法理上看，商铺门前的停车位所有权权属问题应如何区分？

      对此，北京圣运律师事务所主任王优银律师认为，目前，一些商铺所在地是小区一楼的商铺，远离市政道路，若门前空地变成停车场，停车位归属问题应当判断其是否属小区公共配套设施。如停车位在规划时已作为小区公共配套设施，且面积已分摊到业主房屋中，该车位应属全体业主所有。另外，如商铺圈占的停车场属市政道路公共区域，是开放式的，停车就是先到先得。“停车位的规划有专门的规划部门，任何个人无权规划停车位。”王优银指出，商铺私自划停车位，这是违法行为。

      华东交大交通运输与经济研究所所长查伟雄则认为，虽然因为停车紧缺，公共空地被一些商家圈地属“迫不得已”，但毕竟侵犯了公众利益。对此，相关执法部门，应该加大管理力度，而不能以“普遍现象”，就一语带过。

    “处罚是一方面，但不能彻底解决问题，矛盾还会继续存在。”查伟雄指出，圈地占地停车的问题，归根结底是停车难的问题，因此，只有合理地规划和新建社会化停车场，才是解决问题的根本之道。

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▲内容来源：江西交通周刊（ID：xfzbjtz）

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