权威答疑：制定改革试点实施方案应重点把握哪些问题？

编者按

　　深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，是党的十九大作出的重大战略部署。为积极回应社会关切，适应全国推开国家监察体制改革试点工作需要，中央纪委监察部网站《回复选登》栏目推出“监察体制改革试点工作权威答疑”，特请中央纪委研究室陆续解答相关问题，供大家学习参考。敬请关注。

　　问：制定改革试点实施方案应重点把握哪些问题？

　　中央纪委研究室：深化监察体制改革试点实施方案，是积极坚定、审慎稳妥推进改革的“施工图”。制定改革试点实施方案，必须坚决落实中央要求，密切联系本地实际，把握好指导思想、目标任务、改革内容、实施步骤、组织领导等重大问题，确保改革的正确方向和有效实施。

　　明确指导思想和目标任务。要全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕加强党对反腐败工作的集中统一领导，构建集中统一、权威高效的监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，确立改革试点的总体目标和具体任务。

　　把握主要内容。一是监察委员会组织架构。通过整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，经过法定程序，成立各级监察委员会，与纪委合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，共同设立内设机构。二是监察委员会职能职责和监督对象。监察委员会的职能是依法监察公职人员行使公权力的情况，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严；职责是监督、调查、处置；监督对象是本地区所有行使公权力的公职人员。三是监察委员会调查职务违法犯罪行为的权限手段。细化谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等调查措施的审批程序，对采取技术调查、限制出境等措施作出规定，建立监察权规范行使、高效运行的机制。四是监察委员会与司法执法机关的协调衔接制度。明确工作对接的渠道、程序和要求，形成相互衔接、相互制约的机制。五是对监察委员会的监督制约。监察委员会要加强自我监督，接受人大监督和社会监督，防止权力滥用。

　　细化实施步骤。按照在全国各地推开改革试点方案的要求，把关键环节和重要节点拎出来，将改革任务细化为具体事项，提前谋划、早作安排。根据中央要求，倒排工期，制定具体的时间表和路线图，为做好改革试点工作提供指引。

　　加强组织领导。建立试点工作领导机构，确定改革试点责任部门，细化成员单位任务分工，各司其职、密切协作，加强对相关试点工作的指导。强化督促检查，搞好舆论引导，严明纪律要求，层层狠抓落实，形成推进改革试点的强大合力。涉及监察委员会干部管理体制和任免审批程序问题，要加强与上级组织部门的沟通、请示。

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