他们，索贿

美术设计 中央纪委国家监委网站 王婵

　　“贪婪无度，胆大妄为，肆无忌惮索要巨额贿赂，毫无敬畏之心，其行为严重败坏了党员干部形象。”

　　这段话，来自农行云南分行运营管理部原副总经理陈肯的处分通报。这周四，云南省纪委监委宣布将他“双开”。

　　陈肯“肆无忌惮索要巨额贿赂”，涉及一个违纪违法问题：索贿。

　　不只陈肯。最近，被曝索贿的干部有好几个——

　　四川省资阳市委原书记陈吉明，先后多次收受他人所送财物和索取财物，索贿148.56万元；

　　陕西省汉中市委统战部部长党振清，向商人索要两套品牌相机，每套单价20多万元；

　　贵州省习水县一位村干部，利用职务便利，在高速公路征拆工作中向村民索贿12万余元，被判处有期徒刑2年，缓刑3年，并处罚金10万元；

　　黑龙江省国资委原主任赵杰，利用职务上的便利，为他人在工程承揽、煤炭采购等方面谋取利益，索要、非法收受他人巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

　　索贿，是受贿的一种情形，性质更恶劣，后果更严重。

　　从收钱的“姿势”来看，受贿可以分两种：被动收、主动要。

　　被动收，是常见的受贿——行贿人主动送上财物，国家工作人员收下了，并为行贿人谋取利益。

　　主动要，则是国家工作人员主动出击，利用职务上的便利，向别人索要甚至勒索财物，即索贿。

　　索要，既可以是明示，也可以是暗示。

　　明示，就是直接张口要财物。有的时候则不明说，懂的人都懂。比如浙江省义乌市佛堂镇原网格员陈舜杰到一家企业检查安全生产，他告诉企业存在生产问题，必须马上整改，否则就要关停。企业负责人周某赶紧说好话请他想想办法，陈舜杰暗示周某：“这种事情要找上面领导打点一下。”周某随即给陈舜杰微信转账了7000元。

　　普通受贿罪和索贿还有个细节上的区别。集美大学法学院吴贵森教授向我们介绍：构成普通受贿罪，除了收受财物，还需要为他人谋取利益，或者推定有为他人谋利的意思；但是索贿，不需要为他人谋取利益，只要有主动索取财物的情节即可。

　　索贿有啥后果呢？刑法规定：索贿的，从重处罚。

　　索贿的主观恶性、客观危害都更大。

　　一般的受贿，都是行贿人放出诱饵，公职人员抵挡不住诱惑，被围猎了。但那些索贿的公职人员，则是主动伸手要，更无廉耻，严重影响了公务制度的廉洁性和公职人员的职业操守，社会影响更恶劣。

　　现实中的索贿，既有领导干部明目张胆问商人老板要房要车要钞票，也有基层干部向群众吃拿卡要。在很多索贿者身上，暴露出极致的贪婪。他们把管理服务对象当提款机、摇钱树，要钱，要物，要车，要房，有的连家里肉菜都让商人老板包圆。私营企业主贾某曾被乌鲁木齐市原副市长李伟多次索贿，大钱就不用说了，李伟的水电费、物业费甚至是理发费、肉菜都要贾某代劳。后来贾某自己都说：“一个首府城市的副市长整天找人要肉要菜的，一点形象也没有。”

　　“一点形象也没有”，就是索贿的党员干部在群众眼里的形象。党和政府的形象被他们严重败坏了。

　　索贿为什么会发生？

　　从主观来看，在于人性的贪婪，权力观的扭曲，对纪律规矩的漠视，理想信念的丧失。

　　从客观来看，在于权力过度集中，缺乏监督制约。

　　一些索贿者，“心理素质”超强，缺啥要啥、想啥要啥，没有他们不好意思要的，只有被索贿人想不到的。其实，这些索贿者的胃口，也是被慢慢“培养”起来的。刚开始人家塞他一个红包，他还提心吊胆；后来胃口越来越大、脸皮越来越厚，敢主动伸手了。从逢年过节几万几万地收，到后来一笔索要几十万、上百万都不带脸红，人的欲望在膨胀，理想信念在萎缩，直到一名党员的基本廉耻都荡然无存。

　　广西崇左市纪检监察系统干部郑庆文办过一个案件，目睹了一名党员干部的“蜕变”过程。刚开始是老板给这位干部送钱，后来这名干部“资金紧张”了，就主动找老板要钱，还经常打着“借钱”的幌子，有时索要的金额都超出了老板的获利。

　　长期淫浸在官商勾结的环境里，缺乏监督制约，人的价值观渐渐异化，变得贪婪无度、心无敬畏。郑庆文介绍，他们查处的腐败问题中，常常是一个领导干部，身后跟着一群老板，这些老板长年累月跟着领导干部到处跑，用钱物孝敬干部，从干部手里拿工程、拿项目。慢慢地，领导干部就被惯出毛病了，要是哪天碰上一个“不懂事”的老板，没有给领导干部意思意思，领导干部反倒“很不习惯”。哪个老板送了多少，可能记不清楚；但哪个没送，那可是记得一清二楚。有的干部就会提醒、暗示，比如“这项目需要钱打点领导”“我需要买房，还缺点钱”“我的车太旧了”……对方就心领神会。

　　被索要财物的一方咋想的呢？很多情况下，是一个愿打一个愿挨。商人老板看中了领导手里的权力，为了保持长期“合作关系”，得到预期收益，就会在自己能力范围内尽力满足领导干部的要求。

　　还有一些企业主是被卡了脖子，只能遵从潜规则。在某个真实案例中，某企业想得到某银行贷款，银行负责贷款审批的高管就是不给放行，直到金条奉上，贷款才到账。在工程领域，个别领导干部要是胃口没得到满足，企业就可能遇到工程资金周转不顺利的状况，被卡、被拖；本来在职权范围内该帮企业解决的困难，干部不积极解决，以消极履职的方式“收拾”那些“不懂规矩”的人。

　　不只是领导干部和商人老板之间，基层一线也时常出现吃拿卡要的变相索贿。

　　四川省泸县立石镇纪检干部庞雪冬曾经查处过这样一个案例。该镇一名群众申请低保救助，某党员干部入户核查，那会儿正值中午，过饭点了，这个党员干部暗示了一下，让群众给了他300块“饭钱”，他才为群众办理了低保申请。这个干部还在帮助某群众办理粮食直补事宜过程中，以“车费、资料费”等名义，向群众索要现金220元。最终，该干部受到党内警告处分，违纪款项全部清退。

　　泸州市纪委监委发现，近年来基层一些党员干部利用手中的微权力，在低保评定、补助申请、企业办证、资料审批等事项上，故意刁难群众，变相索要好处费，本来是分内职责应该为群众办的事，需要请客送礼才给顺利办成。这些行为都严重损害了群众利益，影响了干群关系。

　　让党员干部公职人员不敢索贿，就要把严的主基调长期坚持下去，加大受贿案件查处力度，查处一个、警示一片，让党员干部保持对党纪国法的敬畏之心。还必须以案促改，加强对权力运行的制约监督，营造风清气正的良好政治生态。

　　在基层，各地也在想办法铲除吃拿卡要的土壤。比如泸县纪委监委在办事服务窗口、乡村人群聚居点设置信访举报信箱、公布举报电话，通过入户走访、流动接访、暗访督查等方式了解群众诉求、收集问题线索，发现并查处吃拿卡要、以权谋私等违纪违法行为，并定期通报，营造高压态势。

欲知下周大事，且听下回分解。（子不歇）

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