乡村振兴除蠹记

上周，2023年中央一号文件公布，连续20年聚焦三农。

文件中有一个高频词：“乡村振兴”。

全面推进乡村振兴，让农民就地过上现代文明生活，是全党要干的一件大事。

越是艰巨的任务，越需要以严明的纪律和过硬的作风作保障。

日前，中央纪委印发意见：坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题。

拍蝇贪灭蚁腐，护耕地除粮蠹……这几年，纪检监察机关一以贯之用严明的纪律为乡村振兴保驾护航。

比如，为乡村振兴守住钱袋子。

乡村振兴项目多、资金多，一些人动起了农村集体“三资”的歪心思。

浙江省玉环市坎门街道查处了一起案件——村“两委”班子在村级乡村振兴工程建设项目虚报工程量、虚套工程款，用于村级集体违规接待。2022年12月，时任村党总支书记庄某某、村委会主任陈某受到党纪处分，其他4人受到组织处理。

全面推进乡村振兴过程中，在沿海经济发达地区，村级基层经济活动比较活跃，市场化理念、行为更深地向村级延伸，村级直接参与的经济活动更多样，村属企业、村级开发公司、村级协会等新型经济组织不断涌现。

但有的游离在监管之外。

最近，在浙江省玉环市干江镇，数名村干部在村旅游开发公司违规领取报酬，被组织处理。

“通过调查发现，当前不少行政村单独或者跨村联合成立旅游开发有限公司，不少村干部参与到公司的日常运营，容易产生村级不合规支出转嫁到公司支付等情况，必须纳入日常监督重点。”玉环市干江镇纪委书记陆海玲表示。

还有一些村居，利用村级协会搞“隐形变异”。

比如将村集体土地租金、房屋租金等收入，以老年协会名义进行收入坐支，收益未纳入村集体核算，有的甚至以个人开户代替协会账户，容易产生挪用、滥用、权属不清等廉洁风险。

浙江省玉环市通过巡察发现，市大麦屿街道大麦屿社区老年协会及下属企业“某渔业物资供销有限公司”未纳入社区统一管理，村集体厂房租赁收入、渔业公司的销售收入皆由老年协会直接收取，未归入社区集体收入，造成集体收入严重流失，相关责任人员被立案查处。

为了解决“三资”监管漏洞，越来越多的地方走上了数字化管理的道路。

以前，浙江省台州市椒江区的村民对“三资”管理、惠农奖补发放、征地拆迁补偿、土地租赁、工程招标等事项有疑虑的都要大费周章找村里、街道负责人员问。

现在，只要手机扫码就能看得到村里的各种账目收支情况。

在福建省漳平市，纪检监察机关运用“制度+科技”的信息化监督手段，将农村集体“三资”监督纳入“乡村振兴公示平台”。

平台将全市的集体土地和集体经济组织资产纳入监管，并在线公开集体“三资”收支明细、村级资产、经济合同等信息。

总之，把权力晒在阳光下，就难生蠹虫。

看住手中钱袋，还要守住脚下耕地，严肃查处违法占用耕地背后的责任、腐败和作风问题。

重庆市大足区某位社区书记熊某某似乎在被处分后，“才意识到保护耕地有多重要”。

大足区规资局执法支队巡查发现，智凤街道田坝社区弃土场违规占用耕地49.62亩。熊某某在工作中不正确履职，在群众提出要在未占用的耕地上堆放弃土时，只考虑到能够为群众创收，同意占用耕地，2021年12月，熊某某受到党内警告处分。

几个月前，福建省三明市永安市安砂镇某村的12亩农田因为污染而被撂荒。

巡察组从村民口中得知了实情：

“我们种的农田附近有个石墨矿厂，废弃石墨矿渣堆放点就在水渠附近，挡墙坏了长时间没修，经常有碎石掉入水渠中，把水渠堵了。”

“这个问题我们向村里反映很多次，挡墙问题始终没有解决……”

看来是村干部和乡镇有关工作人员作风不实，没有认真履职尽责，造成了这12亩耕地的撂荒。

巡察组指出问题后，向安砂镇党委下发立行立改通知书，要求立即采取有力措施落实整改。

如今到了春耕时节，被废弃矿渣填堵和污染的灌溉水渠终于疏通了，撂荒的12亩农田可以耕种了，村民准备先种一季蔬菜试试。

整改前

整改后

截至目前，三明市监督推动整治“非粮化”“非农化”耕地面积5780余亩，牢牢守住耕地红线、粮食安全底线。

最后，还要管住人。加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督管理，督促深化整治“村霸”。

广东省广州市南沙区黄阁镇大井村有800年的历史了，却一度“问题缠身”——村干部涉黑涉恶、党组织领导弱化、信访矛盾集中、村集体留用地开发推进缓慢……大井村被作为市重点难点村挂牌督导。

本村“村霸”，原村委会主任张某某，勾结黑社会势力，在大井村罗织了一批马仔，组成了一个恶势力小团伙。

他们操纵村民表决，以不正当手段当选村委会主任，把持操控基层政权。为了一己私欲，一再阻挠已有的407亩商用地开发计划，以村历史遗留问题夹杂村留用地开发项目为借口，打着维护村集体利益的幌子，制造谣言，煽动村民闹事，扰乱公共秩序。

针对大井村的问题，区、镇两级纪委联合调查，经过一番较量，对张某某实现“零口供”定案。南沙区纪委监委给予张某某开除党籍处分，并责令其辞去大井村村委会主任职务。2020年6月，南沙区人民法院以非法拘禁罪、寻衅滋事罪，判处张某某有期徒刑七年。

为整顿大井村党组织的软弱涣散问题，广州市纪委监委专门指派一名处级干部到大井村担任第一书记，全脱产带领村“两委”成员开展基层组织建设、服务群众和村集体经济发展。

经过三年的整顿，古村由乱到稳、由稳到治。村党组织硬起来了，打破了原来村党组织、村委两套人马的格局，解决了多项繁杂的历史遗留问题，加快推进了村集体留用地项目开发，村集体经济迅猛发展。村民拿到了项目开发的红利——2020年底，大井村符合条件的村民每人都收到了24万元的补偿款。

古村落，获新生。

现在的广州南沙，把监督延伸到底。纪委监委建立了“三联三访三助”机制，126名纪检监察人员挂点联系128个行政村，定期深入走访群众。2022年以来，共走访1800余户群众，收集群众反映问题140余个，推动解决因部门职责不清、相互推诿而造成求助无门的民生顽疾。

乡村要振兴，要整治的腐败和作风问题还有很多。要用“长牙齿”的硬措施，坚决纠治一切影响党中央政策落实的突出问题，坚决惩治一切损害群众利益的腐败行为。以正风肃纪新成效赢得广大群众信任信赖。

欲知下周大事，且听下回分解。（子不歇）

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作者：张琰

编辑：吴宇轩

封面设计：王婵

漫画：杭州市上城区纪委监委、杭州市临安区纪委监委

校对：张颖楠

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