乡村振兴除蠹记
上周,2023年中央一号文件公布,连续20年聚焦三农。
文件中有一个高频词:“乡村振兴”。
全面推进乡村振兴,让农民就地过上现代文明生活,是全党要干的一件大事。
越是艰巨的任务,越需要以严明的纪律和过硬的作风作保障。
日前,中央纪委印发意见:坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题。
拍蝇贪灭蚁腐,护耕地除粮蠹……这几年,纪检监察机关一以贯之用严明的纪律为乡村振兴保驾护航。
比如,为乡村振兴守住钱袋子。
乡村振兴项目多、资金多,一些人动起了农村集体“三资”的歪心思。
浙江省玉环市坎门街道查处了一起案件——村“两委”班子在村级乡村振兴工程建设项目虚报工程量、虚套工程款,用于村级集体违规接待。2022年12月,时任村党总支书记庄某某、村委会主任陈某受到党纪处分,其他4人受到组织处理。
全面推进乡村振兴过程中,在沿海经济发达地区,村级基层经济活动比较活跃,市场化理念、行为更深地向村级延伸,村级直接参与的经济活动更多样,村属企业、村级开发公司、村级协会等新型经济组织不断涌现。
但有的游离在监管之外。
最近,在浙江省玉环市干江镇,数名村干部在村旅游开发公司违规领取报酬,被组织处理。
“通过调查发现,当前不少行政村单独或者跨村联合成立旅游开发有限公司,不少村干部参与到公司的日常运营,容易产生村级不合规支出转嫁到公司支付等情况,必须纳入日常监督重点。”玉环市干江镇纪委书记陆海玲表示。
还有一些村居,利用村级协会搞“隐形变异”。
比如将村集体土地租金、房屋租金等收入,以老年协会名义进行收入坐支,收益未纳入村集体核算,有的甚至以个人开户代替协会账户,容易产生挪用、滥用、权属不清等廉洁风险。
浙江省玉环市通过巡察发现,市大麦屿街道大麦屿社区老年协会及下属企业“某渔业物资供销有限公司”未纳入社区统一管理,村集体厂房租赁收入、渔业公司的销售收入皆由老年协会直接收取,未归入社区集体收入,造成集体收入严重流失,相关责任人员被立案查处。
为了解决“三资”监管漏洞,越来越多的地方走上了数字化管理的道路。
以前,浙江省台州市椒江区的村民对“三资”管理、惠农奖补发放、征地拆迁补偿、土地租赁、工程招标等事项有疑虑的都要大费周章找村里、街道负责人员问。
现在,只要手机扫码就能看得到村里的各种账目收支情况。
在福建省漳平市,纪检监察机关运用“制度+科技”的信息化监督手段,将农村集体“三资”监督纳入“乡村振兴公示平台”。
平台将全市的集体土地和集体经济组织资产纳入监管,并在线公开集体“三资”收支明细、村级资产、经济合同等信息。
总之,把权力晒在阳光下,就难生蠹虫。
看住手中钱袋,还要守住脚下耕地,严肃查处违法占用耕地背后的责任、腐败和作风问题。
重庆市大足区某位社区书记熊某某似乎在被处分后,“才意识到保护耕地有多重要”。
大足区规资局执法支队巡查发现,智凤街道田坝社区弃土场违规占用耕地49.62亩。熊某某在工作中不正确履职,在群众提出要在未占用的耕地上堆放弃土时,只考虑到能够为群众创收,同意占用耕地,2021年12月,熊某某受到党内警告处分。
几个月前,福建省三明市永安市安砂镇某村的12亩农田因为污染而被撂荒。
巡察组从村民口中得知了实情:
“我们种的农田附近有个石墨矿厂,废弃石墨矿渣堆放点就在水渠附近,挡墙坏了长时间没修,经常有碎石掉入水渠中,把水渠堵了。”
“这个问题我们向村里反映很多次,挡墙问题始终没有解决……”
看来是村干部和乡镇有关工作人员作风不实,没有认真履职尽责,造成了这12亩耕地的撂荒。
巡察组指出问题后,向安砂镇党委下发立行立改通知书,要求立即采取有力措施落实整改。
如今到了春耕时节,被废弃矿渣填堵和污染的灌溉水渠终于疏通了,撂荒的12亩农田可以耕种了,村民准备先种一季蔬菜试试。
整改前
整改后
截至目前,三明市监督推动整治“非粮化”“非农化”耕地面积5780余亩,牢牢守住耕地红线、粮食安全底线。
最后,还要管住人。加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督管理,督促深化整治“村霸”。
广东省广州市南沙区黄阁镇大井村有800年的历史了,却一度“问题缠身”——村干部涉黑涉恶、党组织领导弱化、信访矛盾集中、村集体留用地开发推进缓慢……大井村被作为市重点难点村挂牌督导。
本村“村霸”,原村委会主任张某某,勾结黑社会势力,在大井村罗织了一批马仔,组成了一个恶势力小团伙。
他们操纵村民表决,以不正当手段当选村委会主任,把持操控基层政权。为了一己私欲,一再阻挠已有的407亩商用地开发计划,以村历史遗留问题夹杂村留用地开发项目为借口,打着维护村集体利益的幌子,制造谣言,煽动村民闹事,扰乱公共秩序。
针对大井村的问题,区、镇两级纪委联合调查,经过一番较量,对张某某实现“零口供”定案。南沙区纪委监委给予张某某开除党籍处分,并责令其辞去大井村村委会主任职务。2020年6月,南沙区人民法院以非法拘禁罪、寻衅滋事罪,判处张某某有期徒刑七年。
为整顿大井村党组织的软弱涣散问题,广州市纪委监委专门指派一名处级干部到大井村担任第一书记,全脱产带领村“两委”成员开展基层组织建设、服务群众和村集体经济发展。
经过三年的整顿,古村由乱到稳、由稳到治。村党组织硬起来了,打破了原来村党组织、村委两套人马的格局,解决了多项繁杂的历史遗留问题,加快推进了村集体留用地项目开发,村集体经济迅猛发展。村民拿到了项目开发的红利——2020年底,大井村符合条件的村民每人都收到了24万元的补偿款。
古村落,获新生。
现在的广州南沙,把监督延伸到底。纪委监委建立了“三联三访三助”机制,126名纪检监察人员挂点联系128个行政村,定期深入走访群众。2022年以来,共走访1800余户群众,收集群众反映问题140余个,推动解决因部门职责不清、相互推诿而造成求助无门的民生顽疾。
乡村要振兴,要整治的腐败和作风问题还有很多。要用“长牙齿”的硬措施,坚决纠治一切影响党中央政策落实的突出问题,坚决惩治一切损害群众利益的腐败行为。以正风肃纪新成效赢得广大群众信任信赖。
欲知下周大事,且听下回分解。(子不歇)
作者:张琰
编辑:吴宇轩
封面设计:王婵
漫画:杭州市上城区纪委监委、杭州市临安区纪委监委
校对:张颖楠
往期回顾:
第二百七十二回:蛛丝马迹拍蝇贪,这些基层微腐败是怎么被打掉的?
第二百六十五回:一批党员干部被问责!克服麻痹懈怠,坚持就是胜利