给监督插上大数据的翅膀

云南省昆明市某社区干部栗某某有件事想不明白。

“我这‘小金库’，资金不从账上走，手段这么隐蔽，纪委是怎么发现的？自己怎么会被揪出来？”

昆明市西山区纪委监委党风政风监督室相关负责人给出了答案：“我们建立了监督模型，找出数据之间的关联性，挖掘内部特征，发现与规律、趋势不符的异常点，及时预警，让数据‘开口说话’，让线索‘主动上门’。”

现在都2024年了，大数据监督的威力又上了几个台阶，大幅提升了纪检监察机关发现问题的能力。

数据加持守护“三资”

基层业务千头万绪，违纪手段隐蔽性强，与“三资”有关的违纪行为屡屡发生。而监督执纪常常因为难以发现线索和证据，屡屡碰壁。

如何从上万条银行流水中精准捕捉可疑信息？如何快速发现征地拆迁领域弄虚作假套取国家补偿资金线索？

在湖北省宜昌市点军区点军街道，这些放在以前需投入大量人力物力才能核实清楚的情况，如今只需“农村集体‘三资’智慧监督系统”，通过海量数据比对、可疑信息抓取预警、打通部门数据壁垒等方式，快速、精准发现民生项目资金使用、农村集体“三资”管理等方面存在的问题线索。

王某春，宜昌市点军区点军街道范家湖村党支部原书记、村委会原主任，任职期间，利用职务之便，伙同班子成员及中介公司，采取虚列补偿协议等手段骗取公共财物折合人民币55.1万元，为他人谋取利益，非法收受他人所送财物共计73万元。

这起典型案例，就是点军区纪委监委运用农村集体“三资”智慧监督系统中“征地搬迁‘四图’比对模型”查出来的。

借助数据监督小微权力

有人重复领取补贴？

不久前，上海市嘉定区纪检监察干部通过信息化监督平台发现异常情况——某社区志愿者在同一时间段内享受多笔补贴。经查，该社区党总支书记审核把关不严，违规发放志愿者工作补贴，被给予党内警告处分。

监督瞄得这么准，靠的是嘉定区探索建设的“基层干部小微权力信息化监督平台”。该平台可以精准追踪小微权力运行轨迹，智慧识别廉洁风险点并及时预警。

“基层村居‘熟人’社会监督难。”“小微权力事项繁杂，监督起来覆盖面不全。”……面对基层监督人员遇到的困难，嘉定区纪委监委运用信息化监督平台，将各类监督信息进行整合集聚。工作人员介绍，他们紧盯重点人群和重要事项，将数据采集的“探头”聚焦小微权力运行涉及的重点岗位干部本人及关联人员，目前已有23101条基础信息录入该平台。

嘉定区纪委监委相关负责人介绍：“信息化监督平台已经嵌入监督检查、审查调查各环节，将严肃查处、警示提醒、促进治理有机统一起来。”

借助数据揪出群众身边“微腐败”

“台风天也外出放映电影？”

浙江省浦江县纪委监委工作人员在比对气象数据时发现了猫腻。难道，浦江县原文化艺术服务中心在开展电影下乡工作中存在虚假放映问题？

工作人员又通过浙江流动电影放映系统归集了2.4万条农村电影放映数据，并进行数据比对碰撞。

“这台播放器本应该是在农村放映，定位怎么是在城区？”“当天放映车没有行驶轨迹，播放器却有放映记录？”“这几台设备为何在同一个放映点放映？”……在一条条红色预警中，问题浮出水面。经查，在2019年至2022年期间，该中心存在以多种方式进行虚假放映的问题。问题查清后，涉事放映员因在电影下乡中存在工作弄虚作假问题受到处分处理，相关中心负责人因管理责任缺失也受到处理。

今年以来，浦江县纪委监委围绕群众身边不正之风和腐败问题、招投标、养老社保等重点领域开展大数据专项监督，有力推动纪检监察工作提质增效。截至目前，累计构建监督模型36个，主动发现预警问题130条，转问题线索34条，立案21人。

数据助力深挖问题线索

2015年12月，黑龙江省双鸭山市饶河县生态环境局某科员私自接受聘请，从事会计工作。

本以为足够隐蔽，组织发现不了，直到去年3月，双鸭山市探索开展数据监督工作，建立了跨多个领域的监督模型，录入了公职人员身份信息、企业登记信息、持证从业信息等，把对经商、办企、挂证等情况的甄别与比对交给数据平台，大数据自动识别产生预警。

随着大量比对结果弹出，这位科员挂证取酬的问题暴露了，通过他的身份信息掌握其持证情况，循线倒查发现其挂证事实，再以薪金流向为方向深入调查，最终确定该科员自2016年1月至2019年9月，以亲属名义领取薪酬共计6.4万余元。最终该科员被给予党内严重警告处分。

“从近年查处的案件看，一些党员干部、公职人员违规从事营利活动，尤其是个别党员干部、公职人员违规经商办企业或挂证取酬，行为隐蔽，依靠传统监督手段难以精准发现。”双鸭山市纪委监委相关负责同志介绍，该市纪委监委将公职人员监督嵌入大数据监督，构建公职人员“违规经商办企业”“违规挂证取酬”“非职务违法”等6个数据比对模型，通过模型分析，发现公职人员违规经商办企业、挂证取酬预警信息354条，公职人员非职务违法预警信息797条，做到让数据“跑腿”，让疑点“说话”。

同时，该市纪委监委注重成果运用，迅速在全市组织开展“党员干部和公职人员违规挂证取酬和违规经商办企业专项整治”等，共立案283件，处分271人，运用第一种形态处理178人。

数据助力群众监督

“这个‘一扫通’真是方便，只要扫一扫就可以直接向纪委反映我们想要说的事。”黑龙江省伊春市伊美区前进社区的居民说。

二维码“一扫通”是伊春市借助“大数据”衍生出的数字监督平台，通过整合平台中群众诉求，结合监督执纪工作中的弱点问题，及时发现和解决群众急难愁盼问题，督促各职能部门履职尽责。

“一扫通”专项监督确定了生态环境保护贯彻不力、阻碍林区专项发展、森林资源保护监管缺位、旅游乱象、违规吃喝、群众“办事难”以及破坏营商环境等10个监督事项，并坚持“贴心监督，简便易用，随时随地，一扫就通”原则，设置了三类监督事项“二维码”，分别适用于市场主体、社区和旅游景点等重点部位。

“一扫通”大数据平台建立前，市纪委监委收集问题线索主要靠人工查看信件、接电了解情况，平台建立后，海量收集信息，形成指向性明确的问题线索，推动案件调查路径更准、质效更高。截至目前，“一扫通”平台访问量13344次，投诉量为1012条，已经向相关部门转办问题174个，其中，正在核查整改67个，已办结107个，发现并移交问题线索18个。

除了上面举的几个“栗子”，大数据监督涉及的领域越来越多，且越来越智慧。纪检监察机关推进公权力大数据监督平台建设，运用信息化手段及时发现共性问题，加强预警纠治，以公开透明防止权力滥用。

福建省厦门市纪委监委推动市国资委打造“智慧国资”平台，对国有资产出租、交易等实现精准监督，各市属国有企业也纷纷利用“大数据+”方式提升日常监督质量。图为厦门轨道集团电子廉洁档案系统数据分析界面。厦门轨道集团供图

福建省莆田市纪委监委探索“平台+机制”基层小微权力监督模式，聚焦村居“三资”、小规模工程建设、农村建房等五个方面加强监督。图为近日，莆田市纪检监察干部通过基层小微权力监督平台后台，“一屏尽览”本地数据，分析研判群众反映集中的突出问题。吴震 摄

欲知下周大事，且听下回分解。（子不歇）

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作者：张琰

编辑：王丹文‍‍

封面：成都市双流区纪委监委

校对：曲智鹏‍‍‍

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