怀柔法院大力推进巡回审判工作 区司法局与怀柔法院共话合作联动

巡回审判—新闻通报

怀柔法院始终高度重视巡回审判工作，相继开展了“法官下乡”、“百名法官访基层”、“一村一法官”等一系列主题实践活动，派出法庭作出了“线面通”、司法诊所、司法快递、司法驿站等有益探索。为了打通服务群众最后一公里，提升巡回审判的规范化水平，怀柔法院于近日出台《怀柔法院加强巡回审判的实施方案》，并与区司法局就深化公共法律服务体系建设，推进巡回审判达成一致意见。4月15日，怀柔法院召开新闻通报会，向媒体通报了相关情况。

参会人员

参加本次通报会的领导有：怀柔区人大常委会副主任祝自河、汤河口镇党委书记苗志强、区人大常委会法治办公室主任侯秋玲、区人大常委会代表联络室主任郭文清、区司法局副局长李海河，以及区北部五镇乡的人大主席、区镇乡三十多位人大代表。

参会媒体

本次通报会也受到多方媒体的关注支持，他们是中国审判杂志、人民法治杂志、千龙网中国首都网、北京政法网、怀柔新闻、法治时刻等。

内容

汤河口法庭开展

巡回审判

汤河口法庭巡回审判现场

怀柔法院汤河口法庭夏阳法官开展巡回审判，在汤河口镇东黄梁村委会开庭审理了一起遗赠扶养协议纠纷案件。

通报怀柔法院

巡回审判工作情况

1.巡回审判机制总体运行情况

近年来，为充分发挥法院职能作用，主动将司法资源下沉到基层,减轻群众诉讼，切实推进社会矛盾化解和法治社会建设，怀柔区人民法院一直致力于加强巡回审判机制，为人民群众多元化司法需求提供服务，创新性提出了“法官下乡”、“百名法官访基层”、“一村一法官”等一系列主题实践活动。

新闻通报会场

2.开展巡回审判重点举措

2017-2018年启动了“一村一法官”活动，要求具有法官助理资格的同志积极参与规范到要求法官助理、员额法官参与，从要求不定期走访，适时举办法治讲座，张贴法治宣传海报，总结典型案例，完成调研规范到要求每月一下访、每季度一座谈、每半年一次法治宣传、每年完成一篇调研报告，所有的机制创新都在实践中探索改进。2017年，102名员额法官、法官助理下乡镇巡回审判、化解纠纷、法律咨询1302次。2018年，开展诉前调解、提供法律咨询服务1534次。

1

2

3

4

5

6

3.下一步工作机制

怀柔法院党组副书记、

副院长：崔建军

今年年初，怀柔法院党组将巡回审判工作再次提上重点工作日程。为进一步下沉审判力量，坚持以人民为中心的理念，全力打造便民诉讼和法治宣传的阵地，怀柔法院融合现有“一村一法官”活动机制，制定出台了《怀柔法院加强巡回审判的实施方案》。该方案特别对巡回审判作出如下具体要求：

（一）为提高巡回审判的社会效果，各员额法官在确定庭审、执行时间后可邀请人大代表、政协委员、乡镇司法助理员和人民调解员到场参加旁听。凡巡回审判的案件一般应由人民陪审员出庭陪审。

（二）加大巡回审判工作力度，各员额法官可以结合“一村一法官”联系村开展随时巡回审判，通过与区司法局公共法律服务站等有关基层组织联动，推行预约巡回、预约咨询。

（三） 在巡回审判过程中要充分发挥调解的作用和优势，作到法律与道德伦理力量的结合；法律与乡风民俗力量的结合；法律与群众监督的力量结合；庭前调解，庭中调解、庭后调解、判前调解相结合。把调解贯穿于办案始终。力求息诉罢访，案结事了，力求办理案件无发回、无改判、无上诉、无上访的工作目标。

（四）除涉及国家机密、个人隐私和未成年人犯罪以及双方矛盾激化等不宜公开审理的案件外，其他案件尽可能下乡公开开庭审理，民一庭、派出法庭和执行局的员额法官每年巡回审判/执行案件数不少于4件；其他民商事业务庭员额法官每年巡回审判案件数不得少于3件，刑事和行政员额法官巡回审判案件数不少于2件。凡下乡审理的案件，一律实行公开审理、公开开庭、力求公开宣判。

（五）加强调研工作，每年度对巡回审判情况进行资料整理，对出现的带普遍性的问题、典型案件予以总结、归纳，为以后的工作总结经验，与“一村一法官”活动调研报告相结合，于年底前上报。

（六）将巡回审判纳入绩效考评。组宣科建立巡回审判专门台帐，将巡回审理案件纳入绩效考评机制。对于在巡回审判活动中调撤率高、案件处理社会效果好、当地评价较高的法官，给予表彰；对巡回审判工作重视不够，工作较差的，予以通报批评。

通报汤河口法庭巡回审判

工作情况及先进经验

1.巡回审判工作情况

汤河口法庭通过多年来工作实践的总结，就巡回审理打造出“司法快递、司法驿站”的工作方法。

所谓“司法快递、司法驿站”方法，包含“法律服务快捷入村入户”、“巡回审判村村入驻”。

汤河口法庭副庭长 夏阳

2.巡回审判工作优势

一是“司法快递、司法驿站”方法充分体现了以人民为中心的思想和理念。汤河口法庭辖区面积达1251.8平方公里，又全是山区。以汤河口法庭为圆心，最远的乡村还有近50公里山路。由于路途遥远、交通不便，山区群众到法庭打官司十分不易。通过法官“打包司法服务”下访和巡回办案，能把法庭的辐射作用发挥到最大化，使辖区当事人足不出乡、足不出村，甚至足不出户，就能享受到全方位的法律服务。

二是“司法快递、司法驿站”方法有力地减少了当事人诉累。目前，作为山区多数百姓主要出行交通工具，怀柔深山区公交车的班次有限，我们受理案件后经常听当地百姓因需要赶车次甚至没有相应车次而不能准时参加庭审。实施此方法，可以实现诉讼程序一次到位，减少百姓车程和往返次数，百姓的问题还可在特定时间在法庭当村驻点内当面咨询，法官即使不在村中也可在驻点内寻找法庭联系方式，电话联系法庭，保证了矛盾纠纷现场化解。司法实践中，例如，七道梁村位于法庭辖区长哨营乡东北部毗邻河北省，老百姓要是坐公交到法庭开庭，就要起个大早赶公交，光车程上就要花费一个多小时，并且复杂的案件往往需要百姓来回法庭好几次。而运用“司法快递、司法驿站”方法，他只需到村内驻点查找法庭联系方式，一个电话，就能得到值班法官的全方位指导。根据法官的指导准备好相关诉讼材料之后，百姓只需要在法律服务日来到法律服务点，就能高效推进案件进展，如果他的案件可以进行巡回审判，我们就会把庭审送到他家门口。这样一来，当事人的诉累被降到了最低，打官司明显便捷了。

三是“司法快递、司法驿站”把社会矛盾化解在第一线，实现案结事了。通过实施此方法，由于诉讼群众减轻了往返奔波的路途之苦，使当事人减少了由于路途的劳累而引起的身体上的疲劳和心理上的抵触。这有利于他们心平气和地参加庭审，从而有利于矛盾的化解。此外，由于法官身处第一线化解矛盾，在司法权力介入的同时，还有强大的乡土熟人社会的道德舆论压力在发生无形的作用，特别有助于案件以调解方式结案，从而从根本上实现案结事了。

四是“司法快递、司法驿站”方法有利于查清案件事实，提高办案质量和效率。目前法庭受理的纠纷主要是传统类型的民事纠纷。类似相邻关系等纠纷的处理需要法官现场勘验才能不失公允。此方法让下乡成为每一个法官的自觉行动。表面上看，法官下乡办案会降低审判效率、增加办案成本。但只要细心计算就会发现，法官到乡村开展法律服务和巡回审判是有目的的，是能够发挥聚合效应的。只用一次下乡，耗费一次路程，就能解决沿线的多起案件，实际上起到了事半功倍的效果，办案的效率反而提高了。

五是“司法快递、司法驿站”通过以案释法，逐步提升了辖区群众的法律意识。开展“法律服务快捷入村入户”、“巡回审判村村入驻”能够拓展法治宣传的渠道。特别是在开展巡回审判时，法庭都着重选取那些贴近农村老百姓生活的婚姻家庭、损害赔偿、相邻关系等纠纷。让老百姓通过旁听庭审，就能直观地学到法律知识，从而达到了开一个庭，解决一个法律纠纷，教育一方群众的目的。

怀柔法院与区司法局

共话合作联动

一花不是春，孤雁难成行。为进一步推进巡回审判工作开展，怀柔法院与区司法局共话合作联动，共同签署《怀柔区人民法院、怀柔区司法局关于在公共法律服务站设立巡回审判点的协议》。

签署协议

根据合作协议，怀柔法院将在区各镇乡（街道）公共法律服务站设立巡回审判点，选择具有典型意义的各类案件，定期到巡回审判点开展巡回审判，并与怀柔区司法局共同开展讲授法治课、法治宣传、典型案例讲解、培训人民调解员等工作，同时双方还将依托巡回审判点加强在诉前调解方面的协调配合，努力推动诉讼和调解在巡回审判中无缝对接、深度融合，让老百姓在家门口就能解决矛盾纠纷。

媒体问答

记者问答

全民国家安全教育日

普法宣传活动

通报会结束后，怀柔法院与区司法局共同开展4·15全民国家安全教育日普法宣传活动，为现场群众发放《全民国家安全教育日》宣传册、《“扫黑除恶”专项斗争》宣传册、《当事人诉讼权利义务及诉讼须知》等普法宣传材料，村民学法热情高涨。

转自：法网观怀

End

 请给我们点个赞哦！