经验复盘：5A景区创建之路走好三步、步步高升

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5A是全国旅游景区最高等级荣誉，代表了世界级旅游品质和中国旅游精品景区的标杆。5A景区已成为地区形象的“金名片”、旅游消费的“集中营”、市场投资的“新高地”和进军国际的“通行证”。截止目前，我国已拥有280家国家5A级旅游景区、近3000家国家4A级旅游景区。5A景区从国家4A景区中产生，竞争异常激烈。景区创5A工作犹如“上京赶考”，谁能在众多的“考生”中脱颖而出、摘取桂冠？找对“路子”、迈好“步子”就显得尤为重要了。

需要注意的是，景区申请创5A也是有前置性条件的，只有全部满足以下条件的景区才有资格申请创建国家5A级旅游景区。

景区申请创5A的前置性条件：

第一，已挂牌满三年的4A景区。

第二，景区面积不小于3平方公里。

第三，年游客量不低于60万，其中海外游客不低于5万。

第四，近2年内未发生重大安全事故和社会反响强烈的群体性事件。

凭借多年众多5A景区创建成功经验，我们总结了“三步走”策略与读者们分享，希望助力每个符合条件的景区都能高效高质的开展5A创建工作。

第一步

做亮“景评”

国家景观质量评审是景区创5A大考的第一步，它是衡量认定一个景区能否拥有国家顶级旅游资源和市场吸引力的核心标准，一旦国家景观质量评审不能通过，便失去了创建5A景区的资格。因此，业内也有种说法“通过了景评，创5A就完成了一半”，可见其重要性。

全国旅游资源规划开发质量评定委员会的专家通过审查景区的《景观质量评价报告书》、景区宣传片等资料，并听取景区有关领导现场汇报来了解一个景区是否具备创建国家5A级旅游景区的资格。

而判断景观质量评审阶段能否顺利通过的关键就是能否准确有效的提炼景区的核心资源价值优势，拥有足够的市场影响力。这项工作是景区未来发展的指向标，是衡量景区基础价值是否被国家所认可的重要标准。

第二步

做实“规划”

顺利通过景观质量评审后，接下来就需要景区编写一本高品质的5A提升规划了。“兵马未动，粮草先行“，创5A提升规划是景区未来发展的顶层设计，它不但是统领创建工作必要的纲领性文件，也将直接影响景区未来开发的方向、规模和品质。

达标性和落地性是判断5A提升规划的是否合格重要标准。达标性指规划是否符合《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）有三个细则标准要求，而落地性是指5A提升规划能否能根据景区的实际情况科学有效的指导景区开展提升建设工作。

《细则一：服务质量和环境质量评分细则》中涉及到“旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电、旅游购物、综合管理以及旅游和环境保护”等8大项内容是景区提升建设的重中之重，一定要做到逐项对标，分分必争。同时，值得一提的是随着我国旅游景区发展的新趋势和新要求，提升规划还需要兼顾做好景区的主题文化、智慧旅游、旅游厕所、旅游住宿等方面的规划安排，它们同样是影响景区能否顺利通过5A验收的重要标准。 

第三步

做优“服务”

5A创建工作不但要看硬件建设，也要看软件服务要求，考核达标分值中软硬件建设的分数各占了一半，而让游客玩的开心、舒心、顺心的以人为本的标准正是衡量景区品质的关键所在。

在这里我们重点来说一下景区运管和智慧旅游。景区运管服务涉及到管理架构、员工培训、物业服务、宣传营销、设备采购、活动组织安排等方方面面，工作繁琐，并且要求的专业性也较强，近年来专业的景区运营托管服务越来越受到众多景区的欢迎。为景区选择一家好的专业运管单位就如同为自己的小区找了个好的物业，是一件一本万利，长期受益的大事情。通过我们多年的经验发现，选择好专业的景区运营单位会极大地助力提高创5A景区的成功率。

同时我们也注意到，随着信息化技术的不断发展，智慧景区管理被越来越多的被广泛的运用到景区管理服务之中，它的出现提升了景区管理的整体效率和品质，为成功创建高品质的5A景区提供了必要、有力的保障。因此，在景区服务提升方面，选好一套专业的景区智慧旅游系统也是必不可少的。

对于新晋创建中的5A景区，如何能同时高标准的把硬件建设工作和软件服务提升工作同时抓好，把一本创5A提升规划高效高质的落实到位便成为景区能否顺利开展创建工作的关键。

5A创建案例集锦

《瑞金共和国摇篮景区创建国家5A级旅游景区提升规划及全程咨询服务》（2012年规划编制，2015年5A授牌）

2013年5月，瑞金正式启动“共和国摇篮”创国家5A级景区工作，严格按照5A级评定标准制定实施细则，稳步推进，对旅游交通、游览、安全、卫生、邮电服务以及资源和环境保护等方面，进行了一系列全面整改、完善和提升。同时，投入3.5亿元修建完善了叶坪、红井、二苏大景区、纪念园景区的专用道路、景观园艺、绿化亮化及排水等硬件设施，新建了生态停车场、星级厕所、游客服务中心、旅游集散中心等四大工程。2015年7月13日，国家旅游局官网上正式公示国家5A级旅游景区名单，瑞金共和国摇篮景区进入名单。

《湖北省赤壁市三国赤壁古战场创建5A级景区专项规划及全程咨询服务》（2012年规划编制，2018年5A授牌）

赤壁三国古战场在2008年成为4A景区，从2013年开始向5A冲刺，到2014年通过国家5A景区景观质量评审，创建中深入挖掘三国文化，加大旅游服务设施建设力度，不断创新旅游休闲体验产品，扩大市场营销影响，累计投入资金近5亿元，实现了景区的华丽蝶变，景区游客接待量今年将突破75万人次。于2018年10月29日，国家文化和旅游部在北京为2018年度全国新晋5A级旅游景区举行授牌仪式，三国赤壁古战场被正式授予国家5A旅游景区。

《吉林查干湖景区创建国家AAAAA级旅游景区提升规划》（2019年规划编制）

为深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神，前郭县将查干湖创建国家5A级景区作为一项重要的政治任务、生态工程、民生工程全力推进，以实际行动擦亮查干湖这块“金字招牌”。2020年围绕查干湖生态保护和生态旅游实施查干湖生态小镇项目、查干湖环湖种植结构调整工程建设项目、 查干湖生态修复工程项目等20多个项目开展，并对项目的牵头单位、开工时间、资金来源等细化分工、夯实责任，为创建工作高效有序开展打下了坚实基础。

《大安嫩江湾旅游区创建国家AAAAA级旅游景区提升规划及全程咨询服务》（2020年规划编制）

2019年11月11日，大安嫩江湾旅游景区通过国家5A级旅游景区景观质量评审，正式进入创建国家5A级旅游景区预备名单。目前，景区正积极筹备创建国家5A级旅游景区，已编制完成了《嫩江湾旅游区创建国家5A级旅游景区提升规划》。提升规划明确将嫩江湾旅游区定位为以大安城市为依托，以嫩江湾湿地生态为基底，以大辽捺钵文化为主题特色的国家5A级旅游景区，以“捺钵千古情，灵动嫩江湾”作为景区未来的形象口号，目标将景区建设成为全国捺钵文化旅游标杆地、吉林省西部旅游的重要支撑和大安市创建全域旅游示范区的主要抓手。

作者简介

杜永磊      巅峰智业文旅规划院
                旅游目的地与景区事业部总经理 
赵   明       巅峰智业文旅规划院高级咨询师王建岐      巅峰智业文旅规划院技术总监

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