《山东法制报》| 青州市人民法院：“花卉法庭”守护繁花盛开
《山东法制报》2024年3月25日
潍坊青州是“中国花木之乡”，花卉产业发展势头强劲，多年来形成了独具特色的花卉文化。为更好地护航花卉产业健康发展，青州市人民法院积极探索打造“花卉法庭”，因地制宜、因案制宜，摸索出了一套适合当地产业发展的路子。
青州花卉产业主要集中在黄楼街道，建有面积约 1680亩的花卉苗木交易中心，交易中心集花卉苗木种植、销售、物流及金融服务、旅游观光等于一体，是花博会的举办地，也是全国最大的现代化花卉苗木交易市场，每天客流不断，贸易额持续高位。
青州法院遵循“三便原则”，以谭坊法庭为主体，在花卉苗木交易中心建设“花卉法庭”，实行轮流值班，也可预约时间，融合登记受理、诉前调解、开庭审理、普法宣传等功能，借助交易中心的集散地优势及四通八达的交通网，为花农花企就近提供便捷法律服务。
2023年8月，附近村庄的花农吴某听说交易中心新建了“花卉法庭”，就抱着试试看的想法，向法庭反映了被外地客户张某拖欠17600元崂峪苔草货款一事。值班调解员郝俊苓接到诉求后，很快与张某取得联系，核实情况。考虑到双方的业务往来关系，调解员引导当事人选择诉前调解方式解决纠纷。花博会开幕当日，张某如约赶到“花卉法庭”，承认了欠款事实，但表示手头紧张，希望延缓一些时间。在法庭主持下，双方达成协议，张某于一个月内付清拖欠货款。为保障协议按时履行，法庭引导双方在协议中增加违约条款，并依当事人申请出具了调解书。仅仅用了一个小时，纠纷顺利解决，双方均表示满意。
“在家门口解决纠纷，既不用来回奔波，氛围也相对轻松亲切，利于纠纷化解，这个‘花卉法庭’建得好！”谈及“花卉法庭”，潍坊职业农民学院花卉分院院长、青州市花卉产业发展服务中心副主任董明深有感触。
经过 40余年的产业发展，青州已经成为江北最大的花卉生产销售集散地和全国最大的盆花生产中心、多肉植物生产培育基地，并延伸带动了种苗研发、物流运输、温室建设、电商直播等相关产业，形成了较为完整的产业链条。与之相适应，“花卉法庭”也逐步构建了系统化的司法服务体系，为花卉产业发展提供“全链条”精准司法服务。
经系统梳理花卉产业可能发生纠纷的风险点，“花卉法庭”结合司法实践，整理出了一套以《民法典》 《 民事诉讼法》 相关知识点为主的法律实用小手册，向花农花企发放，帮助花农花企通过学法用法，在日常生产经营中有效避免纠纷。
“花卉法庭”经过系统分析和调研发现，与花卉产业相关的纠纷主要集中在买卖、借款及温室承建领域，买卖、借款领域的纠纷大都涉及欠款，而温室承建领域的纠纷则既涉及欠款，也涉及质量争议，而且往往涉及外地当事人。对此，“花卉法庭”在做好普法宣传的同时，详细了解这些领域的交易习惯、产品标准等，充分利用智慧法院建设成果，更好更快地调处纠纷。
2023年9月，“花卉法庭”通过人民法院调解平台诉前调处了一起某园艺公司在内蒙古承建温室大棚的纠纷，被告以大棚质量问题为由，拒绝支付20万元尾款，后经过法庭详细专业的释法明理和成本计算，双方最终达成和解，即时完成了尾款支付。
“案件结束了，但我们的工作还没结束。”谭坊法庭负责人徐宁说，“我们会每个月汇总涉花卉产业相关纠纷，分析纠纷产生的原因，研究预防纠纷的办法，并及时送法进企业、进田间，尽可能地帮助花农花企从源头预防纠纷。”
青州有136个村15万人从事花卉产业，面积达 13.1万亩，在黄楼街道及周边镇街形成了“一片四区”的产业格局，生产品种3000多个，花卉年交易额120亿元。面对如此大的产业规模，如何有效预防和妥善化解纠纷，助力花卉产业健康发展？青州法院给出了自己的答案。
“花卉法庭”联合花协设立“花卉产业纠纷多元解纷工作站”，并对应“一片四区”格局，加强与驻地镇街党委政府的交流协作，推动在镇街设立“青和驿站”，在较大村居设立“诉源治理工作站”，建立起向前延伸、梯次化解的多元解纷网络。
在“花卉法庭”法官的指导下，事实清楚的简单纠纷分流到“诉源治理工作站”，由网格员进行调处；对于有争议的个人之间的纠纷，分流到“青和驿站”调处；对于涉花卉企业和专业合作社的纠纷，分流到“花卉产业纠纷多元解纷工作站”调处，努力实现“小事不出村、大事不出镇”。为实现纠纷的及时公平调处，“花卉法庭”对各站点实行“一对一”法律指导，并以同类案件作为调处的参考样本，以增进纠纷当事人对调解结果的信任和接受。对于未达成调解的纠纷，在固定调解成果后，及时转入诉讼程序，由“花卉法庭”进行专业化审理，审理中贯彻“调解优先、调判结合”的原则，最大程度地修复关系、促成调解。
随着直播行业的兴起，青州市着力打造花卉直播电商产业园，全市85% 以上的商户开通了直播电商，拉动电商交易额36亿元。为适应这一新常态，“花卉法庭”主动对接行业组织，打造花卉电商产业线上解纷平台，为花农花企提供线上诉讼服务。
“‘花卉法庭’自2023年8月成立以来，已办理案件183件，平均办案周期29天，80%以上的纠纷实现了调解处理，得到了群众的认可和好评。”徐宁说。
来源：山东法制报