来硕讲法|出现"以拆违促拆迁"的原因及历史遗留问题
2011年《国有土地上房屋征收与补偿征条例》出台后，拆除违章和征收拆迁之间的关系变得越来越紧密，出现“以违建促拆迁”的现象越来越频繁。
导致这个结果主要有以下几个原因：
①2011年征补条例出台后，拆迁主体从房地产开发商变为县级以上的政府，而县级以上的政府相对于开发商在调配城管、税务、工商、环保等部门参与拆迁这方面有更多的优势；
②各地方政府财政危机严重，为了实现土地财政的利益最大化，征收主体必须控制拆迁成本，在拆迁征收中违章建筑不予补偿，因此如果认定为违章可以大大降低拆迁成本；
③拆除违章的行政处罚涉及房屋的合法性，最终能够决定房屋是否能够继续存在，一旦房屋不存在，即使是被违法拆除，后续的维权也会困难重重，因此拆除违章能被拆迁人的心理能产生极大的压力。
简单来说，以拆违促拆迁就是不区分历史原因，不区分不同类型，如果手续不齐全一律按照违章予以拆除，来给当事人施加压力，推动、加快整个拆迁的进程。
首先，对于拆迁征收过程中违法突击抢建起来的房屋，如果按照违章建筑予以处罚或者不予补偿，并没有什么大的问题。
但是事实上，并非所有手续不齐全的房屋都属于违章建筑，都是突击抢建起来的。例如很多八九十年代建设的企业，为了节省开支投入生产，在取得国有工业用地使用权之后，并没有办理规划的审批文件或者房产证，对于这类型的企业，在企业成立之初以及实际投入生产经营的十多年来，政府都没有按照违章建筑进行处罚，当时的政府是默许这种情况的存在的。从法律的角度看，在办理规划许可的审批上，我们国家的立法也是经历了一个逐步完善的过程，在八九十年代，在取得国有土地使用权的前提下，政府对于规划、施工等审批的要求并不那么严格。还有一些居民为了改善计划经济时代分房面积过小，不能解决一家人的实际居住的问题，自己花钱在院落内建设房屋的情况，因为特定的历史原因及几十年的居住事实，虽然没有房产证，但是也不能简单认定为违章建筑。
编辑：征迁小编