黄山检察:弹好“四重奏”唱响黄山“徽韵”传承曲
近年来,黄山市检察机关在重点保护、路径探索、多元协作、创新发展等方面切实推进徽文化保护源头治理和系统治理,以检察“四重奏”吹响黄山“徽韵”传承发展热曲,让徽文化既留得住更“活”起来。
紧盯地方特色,做实两项重点保护
黄山市检察机关精心选取非遗保护和徽派建筑保护两个重点领域,作为检察守护徽文化发展的着力点和突破点开展精准监督。
在非遗保护领域,黄山市县(区)两级检察机关联动开展非遗保护检察专项监督活动,针对非遗保护工作存在的问题,依法启动公益诉讼程序立案73件,向主管部门发出检察建议73份,推动相关职能部门成立非遗工作专班3个,助力13项非遗项目申报,推动政府投入140万元非遗项目资金。
在徽派建筑保护领域,西递、宏村古建筑群白蚁防治一案彰显检察机关履职担当。黟县检察院走访调查发现,部分古建筑白蚁侵蚀严重,存在安全风险,遂依法启动公益诉讼程序,制发检察建议,推动当地政府分别投入文物保护专项资金247.6万元和378.3万元,累计完成550多幢徽派建筑的白蚁防治工作。截至目前,黄山市检察机关在徽派建筑保护方面立案51件,制发检察建议50件,推动落实专项保护资金2.58亿元。
巧用数字赋能,探索保护新路径
歙县检察院在办理中国传统村落滩培村保护一案中,探索引入数字检察监督新模式,筛查传统村落挂牌后新建、改建房屋及构筑物的情况。经大数据模型排查,检察机关发现疑似线索900多条,结合实地走访46处传统村落的调查情况,向相关行政部门制发检察建议和线索报告,助力争取传统徽州村落保护专项资金1.45亿元,对120余栋传统村落古民居进行修缮和风貌整治。
以此为契机,黄山市检察机关持续深化数字检察监督在徽文化保护中的作用,办理相关案件30余件。歙县检察院督促保护中国传统村落滩培村等行政公益诉讼案也入选最高检文物与文化遗产保护公益诉讼典型案例和2023年度检察公益诉讼精品案例。
力促多元协作,共建“大保护”朋友圈
2022年7月,依托府检联动机制,黄山市检察院与市文旅局签署《关于建立文物和文化遗产保护行政执法与公益诉讼检察协作机制的意见》,就建立线索双向移送、证据收集协作配合、相互提供专业咨询和技术支持等方面达成共识。自此,随着府检联动机制逐步深化落实,市县(区)两级检察机关与文旅、住建、消防等相关行政主管部门建立徽文化保护领域协作机制12项。
此外,借助特邀检察官助理、“益心为公”检察云平台志愿者以及“检察+12345”、人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化等机制的建立、完善、运行,由检察机关联动构建的网格化、立体化、专业化、法治化多元协作的徽文化保护格局逐步形成并发生作用。近20名徽文化领域专家担任特邀检察官助理,参与办案22件次,175人加入“益心为公”志愿者队伍,提供线索50余件,参与宣传教育活动百余场次,黄山市12345政务服务便民热线平台移送相关领域案件线索62件,立案40件。
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强化长效治理,写好保护“后半篇文章”
徽文化保护的目标不仅在当下保护,更在长效治理和活化利用、创新发展上。
在长效治理方面,黄山市检察机关积极推动地方立法,将徽文化保护领域公益诉讼制度写入地方性法规。在办理黄山市传统古村落保护公益诉讼案件中,检察机关主动延伸办案触角,将个案办理与社会治理有机结合,向市人大常委会提交了《关于制定〈黄山市传统村落保护利用条例〉的立法建议》,致力推动古村落保护地方立法。
黄山市检察机关始终坚持把合理开发利用、提高文化资源再生能力作为徽文化保护检察公益诉讼的应有要义之一,积极推动徽文化创造性转化、创新性发展。歙县检察院在助推歙砚制作技艺、汪满田鱼灯等一批国家级非遗项目保护传承时,向党委、政府部门就打造文化旅游经济新业态建言献策,目前,多项建议都在稳步转化实现中。
“徽文化保护任重而道远,我们将立足检察履职,以事不避难的主动和自觉,尽全力保护传承好黄山人民的徽州记忆,让徽韵热曲成为黄山地方发展的协奏曲、黄山百姓念念不忘的心头歌。”黄山市检察院党组书记、检察长杨基富表示。
丁纯赴歙县调研
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