龙湾区首届“未来城区”集成改革创新实践案例评选展示（第一期）
编者按：
习近平总书记指出，要把改革的着力点放到加强系统集成、协同高效上来，推动各方面制度更加成熟更加定型。近年来，全区各级各单位深入贯彻中央和省市改革工作部署，聚焦“一区五城”发展新战略，紧扣“新中心·大未来”城市新目标，全面加大改革创新力度，统筹推进数字化改革、放管服改革、重点领域改革，着力打造“未来城区”集成改革新品牌。
为及时总结推广各单位在全面深化改革中的好经验好做法，切实营造改革攻坚、创先争优的浓厚氛围，根据区委全面深化改革委员会第十次会议精神，区委改革办于10月份、11月份组织开展龙湾区首届“未来城区”集成改革创新实践案例评选活动，现将征集参评的案例在“龙湾发布”予以公示（以单位顺序排列，每期公示4个案例）。
1.区纪委区监委：探索“提级监督”新模式，提升基层监督质效
针对村干部违纪违法问题易发频发、基层监督方法方式不足等现状，全力破解村级基层“上级监督远、同级监督软、群众监督难”的监督困境，区纪委区监委结合新时代清廉村居建设任务要求，勇于正视问题，大胆探索实践，试点村社“提级监督”工作，着力整治基层“微腐败”。
主要做法
一是找准“牛鼻子”，明确监督对象。联合农林、民政等部门重新修订《龙湾区村务工作权力清单三十七条》，科学选定6个重点村社，认真梳理村社四张问题清单，包括贯彻重大决策部署、落实“四责协同”机制、重大事项议事决策、村社干部作风建设，因村制宜建立监督清单。
二是选配“尖刀班”，形成监督合力。针对基层纪检监察力量薄弱的问题，整合区纪委区监委机关纪检监察室、派驻纪检监察组的监督力量与基层监督资源，建立相关职能部门信息共享机制，形成区、街道、村三级联动的监督力量。
三是开展“十个一”，构建监督闭环。通过审阅一份自查材料、起底一些问题线索、实行一次驻点办公等“十个一”行动，将发现问题、反馈问题、整改问题等各环节贯穿提级监督始终，形成“闭环”追踪问效。对一般性的问题，直接现场反馈给村社党组织，并同步抄送给驻村干部和街道纪工委，督促整改落实。对于比较严重的问题，实行“台账式”“销号式”管理，定期对整改进度开展再回访再检查，直至问题整改完毕。
四是考评“一把尺”，注重结果运用。提级监督完成后，提级监督小组完成提级监督报告，径送区纪委区监委主要负责人。结合提级监督结果，优化清廉村社指数考评工作，挂钩村社干部考评结果。
截至目前，通过提级监督累计发现问题21个，问题转立案9件，问责违纪违法党员干部10人，通报曝光典型问题10人；被提级监督村社信访举报总量同比下降62.1%。该项工作被列入浙江省纪委“2021年度首批基层监督特色应用场景”，在全省范围内发文推广。
2.区委宣传部：深化新时代文明实践综合改革，着力构筑共同富裕精神家园
习近平总书记指出，真正的社会主义不能仅仅理解为生产力的高度发展，还必须有高度发展的精神文明。近年来，区委宣传部在深化新时代文明实践改革工作中，不断优化完善体制机制，有效整合阵地资源，精益培育服务品牌，着力构建多元化、集成化、高效化的文明实践服务体系。
主要做法
一、以集成化实现资源整合，构建文明实践新机制。针对以往文明实践资源分散、缺乏系统化管理的问题，按照“统一管理、统一指挥、统一调度”的原则，成立全市首个实体化文明实践管理机构，高标准建成8000多平方米的区级新时代文明实践中心，与基层文明实践平台一起构建“1+6+60+5”全域化的文明实践网络。
二是以数字化打通供需渠道，打造文明实践新生态。依托数字化改革，建成龙湾区新时代文明实践志愿服务综合数字平台，设置群众点单、志愿参与、实践地图、组织入驻、活动展示等模块，打通养老、医疗、教育等23个公共服务数字系统，形成“云端”服务矩阵，通过“点单-接单”模式，实现“从指尖到身边”的文明实践路径。
三是以品牌化推进拓面增效，培育文明实践新动能。优化完善志愿服务工作体系，在区级层面成立“罗山红”志愿服务总队，下设 82支分队、77支小队，融入巨木公益团队、弘德义工队等8家社会服务团体，打造专业化志愿服务团队，通过文明实践项目培育孵化、文明实践达人塑造，扩大文明实践社会效应。
作为全市首个实体化文明实践管理机构，区委宣传部以系统观念打破条块分割，以机制创新推进深度融合，推动构建区、街、村社“三级联动”，实体平台与线上平台“双轮驱动”，文明实践中心建设与志愿服务体系建设“双向提升”的文明实践工作新格局，入驻志愿浙江平台志愿服务团队492支。
3.区委政法委：推进重点车辆安全管理标准化建设，探索交通安全新路径
龙湾区地处温州城市东部交通中心，据统计，目前全区登记在册的相关重点车辆1879辆，超过全市总数的1/4以上，2020年瓯海大道辅道工程车日均流量达到了7000辆，流量同比增幅71%，导致区域内道路运输安全事故多发频发。对此，区委政法委通过重点车辆运输规范化建设，严抓交通运输源头监管，严查道路隐患整改，严控路面动静态交通秩序，形成全过程安全风险闭环管控机制。
主要做法
一是构建安全管理标准化体系。出台《温州市龙湾区重点车辆运输安全管理规范》，突出重点车辆的管理要点，明确重点车辆企业管理、车辆安全、驾驶员要求、行业共治等要求，填补了温州市在重点车辆管理标准的空白。
二是强化数字赋能技防杠杆。依托数字化改革，开发“重点车辆管理平台”、“工程车交通安全智控系统”，实行对企业、驾驶员、车辆捆绑评分体系；严格落实重点车辆技术改造任务，对各类重点车辆配置一车一码、驾驶室监控器等车辆安全设施，截至目前，全区1845辆重点车辆完成车辆技改。
三是重拳整治违法违规行为。建立常态化联合执法工作机制，三年来，共开展联合执法31次，出动3000余人次，查处工程车违法4565起，查处重点车辆违法违规行为540起。
重点车辆运输安全管理项目是全国首个将国家标准化理念和方法运用到社会治理工作中的成功案例，有效实现重点车辆运输安全规范管理科学化、精细化、规范化，彻底扭转道路运输安全形势。《温州市龙湾区重点车辆运输安全管理规范》今年2月份实施以来，共排查整治道路隐患60处，设置右转弯危险区20余处。
4.温州空港新区管理中心、永兴街道：探索空港永兴企业社区治理新模式，打造产业园区治理新样板
空港永兴企业社区位于龙湾永兴街道，地处温州空港新区。聚焦公共配套设施服务共享难、企业矛盾纠纷调解难、企业办事不便等难点，2020年11月，温州空港新区管理中心突破体制机制，深化区街合作，组建空港永兴企业社区综合党委，实行“一委一会一中心三社区”运行机制，探索提升空港社区治理新路径。
主要做法
一是创新管理机制，构建“区街一体、权责清晰、扁平化”的管理体制。通过整合空港管理中心与永兴街道干部、业务、资源优势，协同一体化为企业提供服务。完善以“企业社区党建综合体”为枢纽的“1+8+N”党群活动阵地共享圈，精准覆盖企业职工业余生活和文化需求。
二是优化服务项目，打造“扁平化、一站式、集成式”的服务新模式。在空港永兴企业社区党建综合体设立企业服务中心，提供政务服务共16类127项涉企行政审批项目一站式办理，推行瓯E办、网上办和红色代办；提供综治矛调服务，由区司法局成立调解中心入驻，受理接待各类社会矛盾纠纷调处化解及法律服务，设立“党员老娘舅调解室”“共享助调联络站”“红港警务室”等，实现空港内企业群众矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。
三是助力企业发展，推进“运行高效”助企、惠企运行机制。通过“下沉式服务”，聚焦企业发展中的“焦点”、“难点”、“痛点”等问题，以联席会议、特邀高层次专家等形式为企业把脉问诊、帮扶化解。
空港永兴企业社区治理模式改革，形成了“区街一体、多元协同”的产业园区治理制度创新，打造了“集成式服务、一站式办理”的“非公党建综合体”新平台和推进企业规范化管理及新居民共治共享的“非公企业社区”新阵地。相关做法得到省委副书记黄建发部长点赞、原省委常委、市委书记陈伟俊和区委书记周一富的批示肯定。