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观点|未来反腐趋势是“三个相对”
据《中国经营报》去年11月14日报道，中国纪检监察学院原副院长李永忠被称为“反腐败专家”。他认为，“未来的反腐趋势一定是‘三个相对’的格局，即中央相对集权，地方相对分权，纪检和司法部门相对独立，并实现垂直管理。”
对于中央相对集权，他表示：“此前地方分化了很多中央的权力，中央权力水位下降，地方权力水位上升，一旦地方权力水位上升到一定高度，就会‘倒灌’，这是非常值得警惕的。”此外，“地方相对分权方面，从目前的试点来看，监察权不在政府序列，不是行政权力，这样四权分开，监察权会对地方的政府、检察院、法院的权力形成监督和制约。”“纪检和司法部门相对独立是反腐内涵式发展的重要表现。通过监察权力的有效配置，实现监督工作和监督对象的全覆盖，最终形成‘以小博大’的异体监督模式。”
李永忠教授提出了监察委员会在权力行使方面“有强有弱”的建议，“首先要增强办案部门的人员配备，提升办案能力。比如纪检监察部门可能专配有200人，其实精兵简政可以减少50人，剩下的50—100人要真正实现对各部委的监督的能力，形成独立和垂直管理的能力。王岐山就表示，各个纪委要由1/3人员为主的办案力量上升为2/3人员为主的办案力量。”“其次在加大办案力度的方面，强化一线办案人员，减少后勤保障人员的数量。”他说。
在李永忠看来，这一切的核心仍然是反腐败部门的独立性，这是根本问题。
（摘自《公务员文萃》2017年第二期）
稿件来源：《中国经营报》
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