仕态|暗访公务员
在许多公务员眼里，“巡视组打老虎，暗访组拍苍蝇”成了“常识”，但暗访组的行动却始终充满神秘：身份隐秘、行踪低调，往往突然而至，临检后又火速离场。
负责暗访的不仅是纪检干部
“汀溪乡政府旅游办公室：段连喜，上午9：55，双腿翘在桌子上，正在网上看电视剧。
郎溪县林业局技术推广服务中心：汪正胜，上午11：00，电脑安装有QQ游戏软件。
市开发区财政局预算科：汪波，下午3：07，在QQ上私聊有关麻将输赢的内容。
旌德县地税局税收业务中心：江朋生，下午3：42，打着赤膊，在办公室试新衣服。
广德县交通局人事教育科：李雁，不配合检查，看见暗访人员后，神情紧张，关闭网页，并钻进桌底，关掉电源……”
每次暗访后，王辉忠（化名）和同事们都会细致地将录音、录像和笔录素材汇总成这样一份报告单。
作为宣城市纪委监察部暗访组一员，王辉忠这几年来的重要职责便是不定期检查政府各级职能部门，帮助公务员们“提神醒脑”。
“任何一级纪委都没有暗访组这种组织机构。暗访只是一种工作方式和工作方法。”反腐专家李永忠介绍，在我国，纪检工作的开展主要有两种形式：一是巡视，也就是完全意义上的异体监督；另一个就是派驻，也就是半同体半异体的监督手段。
“无论巡视还是派驻，重点工作都在市级以上行政单位。省以下，纪检体系原来是没有异体监督手段的。”李永忠说，大概10年前，地方纪委有人就提出可以通过暗访等手段对市、县、乡等巡视工作没有覆盖的地方进行监察，于是，纪委暗访组应运而生。
中央到地方反复强调“作风建设”“八项规定”，各级纪委的组织结构也顺应形势加以变化，将党风廉政建设室和纠正不正之风室合并为党风政风监督室，加强监督管理力度。
“暗访”也成了官员作风监督的正式手段之一。“各级纪检监察机关采取全面检查、明查暗访、专项检查等多种方式，把经常性检查监督和有针对性的抽查结合起来，持续加大监督检查力度，增强督查实效。”中纪委党风政风监督室主任许传智接受公开采访时说。
为了提高行动质量，暗访手段也越来越受重视。“现在，暗访就和刑警办案子似的。”王辉忠说。“一个中秋节假期，市纪委就搞了二三十项检查活动，我前前后后走了十多个单位。”一谈到暗访，王辉忠显得特别兴奋。
多位受访暗访组成员介绍，各地暗访活动都以小组方式进行，每个小组只有三四个成员。负责暗访工作的人不仅是王辉忠这样的纪委监察干部，各省市的暗访监督人员库中，不乏被抽调协助工作的工商、财政、税务、交管、媒体等部门相关人员。
组织暗访活动多年的浙江湖州市安吉县纪委书记张建乐透露，每次的暗访活动均无固定分组，一般都是老新结合，纪委人员和配合机关工作人员搭配工作，具体的暗访对象和路线也是临出门才会告知各个小分队。
行动方案是核心信息。不同地区纪委的保密方式也各有区别。一位参与过浙江省临安纪委暗访的记者回忆，当天，各行动组的带队当场从一百四十多个单位中抽选检查对象。而黑龙江省纪委的暗访则有既定暗访路线。期间，所有人员全部关掉个人手机并统一保管，仅由暗访组组长一部电话和省纪委主管领导保持联络，避免任何外界因素干扰。
暗访是个技术活
早前出任务时，暗访组常遭遇“进门难”。如今，他们有专人防止门卫打电话通风报信；高档会所抽检，没有认证进不去，他们就带上税务人员一起；他们还曾有在棋牌室借口找人，实际在利用针孔摄像机取证的经历。
尽管如此，各种意外仍然不断。比如，摄像头被人用贴纸粘上、走在楼梯间就被人通风报信、楼上一声大喊“检查的来了，快点”，等等。
据媒体报道，一位工作人员说，过去暗访后纪委总要热闹一阵，违纪者千方百计找人疏通了事。不过随着监管力度加强，“现在没人敢了”。
找人疏通已不可能，逃避自然成了第一选择。阻力开始转移到执行过程中，狡辩、哀求……媒体报道，黑龙江省一名女工作人员，上班逛淘宝时被发现，她把暗访人员锁在屋子里想尽办法央求。
更“有效”的做法，则是“预防”。很多单位摸索出了纪委行动的门道。
更有甚者，暗访组反倒成了被“盯防”的对象。有暗访组员刚带着摄像师出门，就接到了电话：“你是不是去暗访了？去哪个单位？”
类似的暗访被提前“剧透”并非个案。湖北黄石《东楚晚报》就曾用“距国家暗访组来黄检查只有98天”作为标题。
对此，岳阳纪委负责人坦言，有些机关领导宁愿把心思都花在攻克纪委暗访上，也不愿意真抓违纪：“这世界上哪有不透风的墙呢？”
越到年节越老实
而在明知将“迎接”暗访组时，被暗访的部门气氛会更为紧绷。
如何能在越来越密集的暗访检查中找到更多隐藏的违纪问题，成了摆在各地暗访组面前的一道难题。一位纪委工作人员就说：“官员们不敢明目张胆地胡作非为，检查的难度也上去了。”
“查不到问题不说明作风问题好了，而是说明暗访还需要加强。”在一些地区，暗访组检查不到问题，组员会很有压力。这也正成为许多地方纪委在千方百计“找苍蝇”时，越来越常面临的困惑。
（摘自《组工文萃》2015年第二期）
稿件来源：《看天下》，本文有删节
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