资政|专家热议雄安新区
日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央做出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。
京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪介绍，新区规划范围涉及河北雄县、容城、安新三县及周边部分区域，综合考虑了交通、地质、水文、建设成本等方面因素，经过反复深入论证选定的。从国际经验看，解决大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的办法；从我国经验看，通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角和长三角地区的发展。京津冀协同发展瞄准的是打造世界级城市群，规划建设雄安新区是这项战略的重要组成部分。
至于新区为何在当地选址？国家发改委主任何立峰进一步解释，该处区位优势明显、交通便捷通畅；生态环境优良、资源环境承载力较强；水资源比较丰富，可满足区域生态用水需求。他形容，当地现有开发程度较低，发展空间比较充裕，具备高起点、高标准开发建设的基本条件。然而，资深媒体人周志兴发表文章说，深圳因为毗邻港澳，广东地区因此历来是经济发达地区；浦东则是依托长三角的经济活力，尤其是上海的金融中心和大都市地位而发展起来。相比之下，雄安周边的经济发展则“逊色很多”。特大城市对水资源的需求庞大，雄安处于缺水的冀中平原，规划雄安的工作因此还需经过缜密的生态评估。
对于雄安新区的功能定位，北京大学教授、北京大学等六校京津冀协同发展联合创新中心主任杨开忠认为，功能主要体现在两大方面：一是成为一个具有全球影响力的创新中心，这是非常重要的一个中心功能。在未来的建设中，这里应该会有重要的创新资源、优质的公共服务、创新人才聚集落地。二是重点承接部分企事业单位疏解将是这一区域基本的使命。中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春指出，河北雄安新区的功能定位非常明确，一是全面对接京津冀协同创新发展，二是针对北京的非首都功能疏解。他认为：如果各种体制机制创新到位，资源积聚和创新能力就会到位。虽然这一区域传统基础薄弱，但也是优势，束缚会少，在崭新的白纸上描绘全新概念，更容易进行各种创新。
在京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院院士邬贺铨看来，中央给雄安的定位是改革开放的先行区，也包括对房地产管理的改革，雄安将试验房地产发展新模式。例如新加坡模式，即政府直接管理部分土地，建成廉租房，房价很便宜，让需要住房的人能住。我们已经吃了过去房价失控过快上涨的亏，再不能让新区再重蹈覆辙。能否通过雄安探索出一条在发展房地产的同时，控制房地产价格，保障民众住房需求的路，“也是雄安新区的一个任务。”他预计，到2030年，雄安新区的建设和发展将初具影响力，初始人口在100万人左右，最高可达200~300万人。国家规划在雄安新区建设高铁，以交通带动经济发展，新区建成后，宽带网速将媲美北京，2020年将入“5G”时代。
京津冀协同发展专家咨询委员会成员、南开大学经济与社会发展研究院院长刘秉镰表示，雄安新区定位高、起步高、标准高，瞄准的是世界级。雄安是世界级城市群未来的重要枢纽，但目前还是发展洼地。未来如何有效结合快速集聚资源的政府调节优势以及市场经济优势，是考验新区管理者的重要课题。
（摘自《公务员文萃》2017年第六期）
稿件来源：《改革内参》
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