资政|中美俄:在多极时代求三角的稳定
近年来,中美俄三角关系出现了令人瞩目的新变化、新发展:
一是随着世界多极化和经济全球化迅速发展,连G7都没法大包大揽,不得不让位给G20。任何G3(中美俄)或者G2(中美)的说法,事实上并不存在,也不可能成立。
二是世界政治、经济格局出现大趋同,即发展中国家与西方发达国家的总体力量正在缩小,全球治理从西方治理向东西方共同治理过渡。中美俄在应对全球性挑战方面的合作机会增多。
三是世界政治、安全环境出现新变数,中东乱局愈演愈烈,造成“伊斯兰国组织”(IS)势力蔓延,使国际反恐更加艰难;乌克兰危机持续发酵,威胁美俄关系、欧洲安全与欧俄经济合作。如何防止新的热点问题产生和恶化是三国面临的共同挑战。
中美俄大三角关系里,中美关系最重要,矛盾积聚,曲折发展;中俄关系最密切,合作深化,发展迅速;俄美关系最复杂,新旧矛盾纠结,博弈加剧。要说三对关系有何共同点,那就是时代不同了,彼此已非天然敌我对抗关系,而是竞争与合作共存、分歧与共识同在。但新变化和不确定性的增多,也增加了处理双边和三边相互关系的难度:
首先,美俄关系再次呈现大起大落的局面。在北约和欧盟长期双东扩战略挤压下,美俄在乌克兰短兵相接,遭遇冷战后首次直接较量。俄罗斯不甘心做“二流国家”,出手强硬,志在必得,恰逢美国处于全球战略收缩期,缩手缩脚,结果克里米亚被纳入俄罗斯版图,乌克兰陷入旷日持久的内乱和内战;欧洲安全因美国和欧盟制裁俄罗斯而面临危机,欧俄经济合作特别是能源合作也受到冲击。
这些年美俄重新确立关系(Reset)以及双方为削减核武器所做的努力统统付诸东流,美俄核军备竞赛与日俱增。双方虽没有陷入“新冷战”,但是“凉战”的味道却已经四处弥漫。最近美俄在中东特别是叙利亚国内和解问题上加强合作,并就共同打击IS达成一些默契,适当缓和了两国紧张局势,但两国关系的对立和不确定性较前明显增加,战略互信有减无增。可以预见,这种“冷却”关系将持续相当一段时间。
与此同时,中俄关系走势良好,全面战略协作和相互信任处于历史最佳时期。中俄关系这些年持续提升,如今已提升为全面战略协作伙伴关系。
美国常常对中俄关系的发展心存疑虑乃至焦虑,担心中俄走近会导致两国结盟以对付美国,致使美国腹背受敌。这种担心既没有依据也毫无必要:一是中俄都没有结盟的想法和冲动,二来结成军事同盟对付第三方不符合中国的对外战略,相信也不是俄罗斯的选项。中美俄任何两国的结盟都会给三国带来严重的地缘政治危机,这一点已经被历史反复证明。
最后看中美关系。中美两国的关系一直比较复杂,也是对世界格局影响最大的因素。中美建交逾37年,风风雨雨,有过冲突与挫折,更多的还是合作共赢,总体稳定、向好。
近年来,随着中国综合实力的增强,美国对中国战略走向的疑虑加深,出现一系列的战略误判,使双边关系出现了裂缝。特别是最近,中美在南海的矛盾加深。于是,中美关系接近“临界点”、中美将陷入“修昔底德陷阱”的预测和预言接踵而至,大有山雨欲来风满楼之势,令人担忧。
从战略层面和历史视野看,中美面临的矛盾属于守成大国与新兴大国的矛盾,处理起来确实有难度。关键在于双方对对方的战略认知和判断,是合作伙伴还是战略竞争对手,这个问题双方必须要有正确的定位。
以GDP和人均GDP衡量,中美实力现在仍然有较大差距。虽然过些年中国GDP总量有可能接近或者超过美国,但是短期内这种综合实力的差距不会消失。因此,两国将在较长时间里处于“战略僵持期”,即力量逐步接近的阶段。如何实现中国的和平发展,既需要中国自己的努力,也需要美国相向而行,同样以和平的方式来对待中国的发展。
目前两国要做的是:加强高层沟通和交往,增进战略互信;
在相互尊重基础上处理两国关系;
深化各领域交流合作;
以建设性方式管控分歧和敏感问题;
在亚太地区开展包容协作;共同应对各种地区和全球性挑战。
只要双方共同努力,中美构建新型大国关系是可能成功的。而中美关系的稳定发展,也将有助于美俄关系的转圜和中美俄三角关系的良性互动。
(摘自《领导文萃》2016年9月下)
稿件来源:《中国新闻周刊》