【经济】迈向后工业化社会的陕西发展趋势（三）

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迈向后工业化社会的陕西发展趋势（三）

文/赵锐

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【五、陕西转型期判断】

迈向后工业化社会，是陕西即将面临的新一轮经济社会重大转型。在时间上将至少跨越整个“十三五”到“十五五”时期的15年时间，在发展进程上将经历三个阶段。

第一阶段是转型准备阶段（2016—2020年）。在“十三五”时期经过5年追赶超越，一方面积蓄社会转型动力，实现人均GDP、经济结构、城乡居民收入、城镇化水平等关键指标突破工业化中期水平；一方面加快弥补社会发展短板，在城乡差距、公共服务、社会文化等重点领域与工业化中期要求同步。

第二阶段是转型起步阶段（2021—2025年）。在“十四五”时期形成向后工业化社会转型的向好趋势，发展动力结构、城乡社会结构、社会文化结构的关键性指标和部分重点领域，出现比较明显的转化变动趋势。

第三阶段是转型成熟阶段（2026—2030年）。在“十五五”及以后时期，彻底跨越“中等收入陷阱”，达到高收入国家水平，经济社会发展的大多数领域呈现出鲜明的后工业化社会特征。

【六、陕西未来发展方向】

1、从工业型迈向信息型

——社会动力转化

社会转型动力不足，是导致陕西社会发展滞后于经济发展的主要原因。加快社会发展动力转化，是推动陕西社会转型的首要任务。社会发展动力转型的方向，是实现由工业主导型向信息主导型转化。

一是实现经济总量迈上新台阶。稳步提高人均GDP水平，在转型准备阶段（2016—2020年）突破1万美元，接近高收入国家水平。在转型起步阶段（2021—2025年）达到15000美元，初步跨越“中等收入陷阱”。到转型成熟阶段（2026—2030年）突破2万美元以上，稳定在高收入国家水平。

二是实现经济结构转变。着力提高服务业比重，增强社会领域和经济领域的服务供给能力和服务水平。到2020年，力争服务业比重接近50%，与全国平均水平差距大幅缩小，接近服务业主导型经济的最低临界点。到2025年，稳步将服务业比重提高到60%以上，赶超全国平均水平。到2030年以后，服务业比重达到70%—80%，进入信息、服务、消费主导型社会。

三是实现社会信息化。逐步推进信息化水平与城镇化水平同步发展，信息服务及应用供给能力与经济社会发展需求相适应。特别是信息化在农业、工业领域发挥主导作用，信息化成为促进生产生活方式转变的主要推动力。

2、从发展型迈向发达型

——社会结构升级

推动社会结构从发展型向发达型升级，是实现工业社会向信息社会转型的重要途径，也是在经济发展实现质的飞跃以后，对社会发展水平的必然要求。加快构建与经济发展目标相适应的社会结构，是未来陕西协调持续健康发展的根本保障。

一是城镇化水平大幅提高，基本实现城乡一体化。到2025年以后，城镇化水平稳步提高到70%以上，接近发达国家水平。劳动力加速向工业、服务业领域转移，占比达到90%以上，城乡二元结构问题得到基本解决。

二是居民收入结构加快升级。整体收入水平大幅提升，收入增长和实际收入均达到全国偏上水平。城乡收入比呈现明显下降趋势，城乡收入水平绝对差距扩大的态势得到逆转，绝对差进入逐步缩小轨道。中等收入群体规模稳步扩大，中等收入者接近50%，初步形成“橄榄形”社会结构。收入来源结构多元化，财产性收入占总收入比重提高到30%左右，成为仅次于工资性收入的第二收入来源。

三是居民消费结构显著升级。城乡居民消费水平快速提升，达到全国中等偏上水平，城乡消费绝对差距进入缩小轨道。恩格尔系数下降到20%左右，进入富足和极其富裕阶段。衣食住行类消费比重下降到20%左右，接近发达国家水平。交通通讯、文化娱乐消费比重显著上升，教育、医疗消费比重逐渐下降。社会消费整体进入发展型、享受型主导阶段。

四是城乡生活条件差距显著缩小。农村现代化生产生活设施普及率快速提升，水、电、路、房、厨、厕、气、网等基本生活条件大幅改善，与城市设施水平日趋接近。

五是人口素质不断提升。人口受教育水平稳步提升，接受高等教育和中等技术教育人口比重达到30%左右，国民平均受教育程度达到世界平均水平。人口健康水平稳步提高，不健康人口比重显著下降。

3、从补缺型迈向普惠型

——社会文明提升

一是社会保障范围“扩面”。使社会福利从局部覆盖稳步扩大到城乡全覆盖，从过去照顾社会弱者的补缺型模式，向全民共享的普惠型模式迈进。

二是社会保障能力“提标”。逐步提高福利给付水准，从生存型应急救助提升到具有一定质量的发展型扶助，从生存公平逐步向发展公平过渡。

三是社会保障体系“升级”。社会保障制度不断健全完善，制度设计的基础和方向，从过分依赖于经济增长目标，向更多考量社会公平和再分配等社会目标升级。同时，在农村劳动力转移、城市化、人口老龄化等重大社会进程的制度设计上不断突破，能够较为有效地平衡民生诉求升级与社会福利供给能力之间的关系。

4、从行政型迈向社会型

——社会治理优化

实现社会治理从主要依靠行政管控向社会自觉管理转变，实现法治、自治和德治的高度统一，是推进社会治理结构优化的战略方向。从被动治理走向主动治理，再到自觉治理，是未来社会管理转型的大趋势。

建设法治化社会，是确立社会和公众行为准则的基础，也是工业化社会持续发展的根本保证。在法治化基础之上，培育引导社会主体建立自我规则和秩序，才能适应信息主导型社会的特征要求，提高对新型社会关系和组织的管理效能。而后工业化社会治理的最高目标，是以社会内在的自觉自律为主导管理方式，实现“小政府、大社会”的内生性自我管理。

【完】