【巡礼“十三五”·残疾人事业这五年】组织联络工作扎实推进 为残疾人事业发展提供有力保障
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“十三五”期间，中国残联扎实做好各项组织联络工作并取得新成效，全国地方残疾人组织和干部队伍建设进一步加强,精准化服务水平得到显著提高；残联改革稳步推进，残联组织的政治性、先进性、群众性明显增强;组织体系更加完善，组织基础更加坚实，履行“代表、服务、管理”职能的能力显著提升。
梁坤是辽宁省大连市中山区华昌社区的残疾人专职委员。5年来，他跟辖区内残疾人打成一片，定期对他们进行走访，掌握他们的需求并进行梳理排队，按轻重缓急列出时间表、路线图，并及时上报，争取在第一时间解决残疾人提出的问题。辖区内有不少空巢残疾老人，大多不缺钱，但精神生活非常空虚。了解到这一情况之后，梁坤积极联络各方面社会资源，成立了以退休党员为主体的“助残志愿者服务队”，带残疾人看病、购物，陪残疾人聊天，残疾人都非常满意。
地方残联邀请专家上门为残疾人评残，办理残疾人证。(中国残疾人网记者 艾诚拍摄)
在国务院办公厅的指导下，动态更新工作数据已经纳入国务院电子政务办公室决策服务平台。中国残联已与教育部、民政部、住房城乡建设部、国务院扶贫办等部门建立数据比对共享机制，准确核定有关实名制数据。国务院残工委办公室开发的全国动态更新工作数据采集系统和统计分析系统已经应用多年，每个县区都可实时获取当地持证残疾人的实名制数据，在年度数据采集工作完成后也可以方便、快速的导出数据，既有综合数据，也能精准到户到人。
在国务院残工委的统一部署下，中国残联、国家统计局等12部门将动态更新工作纳入年度工作任务，统筹协调、同步推进，成为贯彻落实中央部署、加快残疾人小康进程的重要着力点和撬动点。
2017年，中国残联与卫生健康委联合印发新修订的《中华人民共和国残疾人证管理办法》，进一步严格办证审批程序，简化办证手续。指导各地做好残疾人证核发管理工作，确保依法依规办证，全国持证残疾人达到3766万人。举办全国残疾评定人员师资培训班，为各省培训残疾评定师资。实施贫困智力、精神重度残疾人残疾评定补贴项目，为50余万名残疾人提供补贴。结合动态更新入户调查、残疾人家庭走访探视等，做好残疾人证核查工作，对康复脱残、死亡、残疾状况与残疾人证内容不符等情况，及时予以注销或进行重新评定。持续开展残联系统工作人员及亲属违规持有残疾人证清理工作，严肃查处违规持证问题。
从2015年起，中国残联派出多名“第一书记”前往河北省南皮县开展扶贫工作，帮助贫困村和贫困群众发展产业、改善生活、改变精神面貌。2015年7月至2017年7月，陈森斌被中国残联派驻到河北省南皮县刘八里乡王三家村，担任驻村“第一书记”暨扶贫工作队队长。（中国残疾人事业图片库供图）
2015年7月至2017年7月，陈森斌被中国残联派驻到河北省南皮县刘八里乡王三家村，担任驻村“第一书记”暨扶贫工作队队长。他在当地建立了兴源养殖专业合作社，投入扶贫资金72万元作为全体贫困户入股合作社的股金，入股的贫困户不仅每年可以获得600元以上的分红，还可以在合作社学习养殖技术，并在鸡苗购入、防疫管理和销售环节得到便利。养殖合作社同时为多位残疾人、贫困户提供了就业岗位，增加了家庭收入。
2003年中央确定南皮县为中国残联定点扶贫的国家级贫困县，从2015年起，中国残联派出多名“第一书记”前往河北省南皮县开展扶贫工作，帮助贫困村和贫困群众发展产业、改善生活、改变精神面貌。他们深入基层、进门入户、蹲点调研，建立基层联系点和联系户，参加居住地残疾人组织活动，听取基层意见，在工作中充分体现残疾人的主体性。
为进一步提高领导干部的工作水平，在中央组织部的重视与支持下，中国残联举办全国省级残联主要负责同志研修班、全国省级残联新任副理事长培训班、全国残疾人领导干部培训班、全国残联中青年干部培训班。进一步加强对省级残联干部协管工作，指导地方残联做好残疾人干部队伍的培训与培养。全国残疾人干部信息库系统累计采集更新8万多名优秀残疾人干部信息。
以残联改革为契机，充实残联队伍力量。实施干部“专兼挂”，县级残联配备挂职、兼职理事长。重视残疾人干部队伍建设，加强地方残联残疾人干部的培训与培养，修订完善“专职委员在线”培训课程，继续开展专职委员网上系统学习和能力培训工作，近8万人参加培训。举办3届全国残疾人专职委员知识竞赛，展示了专职委员队伍自强奋进的精神和风采。截至2019年底，省市县乡残联工作人员达11.1万人，乡镇（街道）、村（社区）选聘专职委员58.1万人。全部省级残联、70.5%的地市级残联配备了残疾人领导干部，48.5%的县级残联配备了残疾人干部。
残疾人专职委员入户了解残疾人情况。
中国残联将2019年确定为“残联改革年”，明确改革工作的任务书、路线图、时间表，细化落实各项改革任务的具体措施和进度安排，有序推进各项改革工作。下发《中国残联关于扎实做好地方残联改革工作的通知》，指导地方残联按照中国残联改革方案要求制定地方残联改革方案；印发《基层残联组织专项改革试点实施方案》，对推动“精准扩面”作出重要部署、提出明确要求，并在全国247个县级残联开展专项改革试点工作；印发《基层残联组织改革试点重点工作清单》，提出22项具体要求。在东中西部分别开展三次集中调度，及时总结交流地方经验，推进试点工作。
以改革为契机，进一步健全和完善县乡村三级残联（残协）组织，不断夯实组织基础。残疾人工作进一步纳入当地党政工作大局，通过挂职、兼职等方式充实县级残联干部队伍，进一步完善管理制度和工作制度，利用各方优势服务资源，更好为残疾人提供服务。开展灵活设置基层残联组织新模式试点工作，推动在残疾人比较集中的企业设置残疾人小组，依托残联、服务机构、企业、学校、社区孵化具有影响力的助残社会组织。出台《中国残联 民政部关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的意见》，对加强和改进村（社区）残协工作、提升基层服务能力、促进城乡基层治理体系建设，做出部署、提出要求，推动基层残疾人工作进一步提升水平，打通联系服务残疾人的“最后一公里”。
“十三五”期间，虽取得一些成绩，但面对“十四五”新形势新任务，中国残联组联工作要继续发扬敬业奉献的精神，保持勤奋务实的作风，把改革工作做好，把基层组织建设好，把组联工作的各项任务落实好。要尊重和发扬基层的首创精神，对基层的创新多鼓励、多支持、多学习，把可复制、可移植的鲜活经验提炼出来、推广开来。
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