市残联着力推进彭州市残疾人精准康复试点县建设

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2017年6月，彭州市被四川省残联确定为"全省残疾人精准康复服务工作试点县"。彭州市以深化"量服康复"为抓手，以开展残疾人精准康复为中心，以实现"残疾人人人享有康复医疗服务"为目标，着力完善残疾人服务体系和保障体系，扎实推进省级残疾人精准康复服务试点县建设。

一

健全工作机构、完善工作体系

彭州市高度重视残疾人精准康复服务试点县建设，组织召开了全市残疾人精准康复试点县建设暨家庭医生签约工作推进会,部署残疾人精准康复服务工作，印发了《彭州市开展残疾人精准康复服务实施方案》，明确了各单位工作职责和目标任务。

（一）健全工作机构，提供组织保障。成立以市政府副市长、残工委主任为组长，卫计、残联等部门主要领导、政府办分管领导为副组长，卫计、残联、财政、人社等10部门分管领导为成员的残疾人精准康复服务工作领导小组，并下设办公室。由残联主要领导任办公室主任，各部门业务科室负责人任办公室成员，健全了工作领导机构和工作机构，并提供组织保障。

（二）完善服务体系，夯实工作基础。1.完善技术指导网络建设。以市级医疗机构为重点，镇（社区）卫生院为依托，组建技术指导小组，为残疾人精准康复服务工作提供技术支撑。在市人民医院、市中医院、市第四人民医院、市妇幼保健院、利安社区卫生服务中心分别组建了彭州市肢体和听力残疾康复技术指导中心、彭州市视力残疾康复技术指导中心，彭州市精神和智力残疾康复技术指导中心、彭州市残疾儿童精准康复示范基地、彭州市残疾预防暨家长培训学校、彭州市残人社区康复示范站。并通过"走出去"方式培养本地医疗人才，提高全市医疗康复服务质量和服务水平;通过"引进来"方式引进骨干技术人才，补充和夯实专业技术团队力量。

2.加强康复服务网络建设。彭州市残联成立了残疾人康复工作办公室，镇（街道）、村（社区）设立了社区康复协调员，负责协调、组织实施、摸清辖区内残疾人情况、支持服务站工作、解决残疾人困难、资源对接和服务转介工作等，初步形成了辐射全市的残疾人康复服务网络，保证工作的顺利进行。

二

突出关口前移，强化残疾预防源头治理

（一）开展宣传教育工作，着力提高残疾预防和康复意识。通过举办爱耳日、残疾预防日等活动，多种形式向社会各界广泛宣传残疾预防和残疾人康复知识，在全社会营造关注残疾、知晓残疾、预防残疾的良好氛围，制作了"助残共享、残疾预防——呵护我们的未来"宣传片，大力宣传开展出生缺陷干预、儿童残疾筛查和康复治疗的目的、意义。

全国“残疾预防日”宣传片

 （二）开展家庭医生签约服务工作，让家庭医生当好"健康 守门人"。在全市组建 129 支家庭医生服务团队，村（社区）家庭医生工作覆盖率达 100%;加大家庭医生康复服务技术和中医护理培训，适应残疾预防和精准康复服务需要;为签约残疾人提供 14 项基本公共卫生服务及个性化服务，做好了残疾高危人群的筛查、预防和管控，有效减少居民致残率。

（三）开展出生缺陷干预工作，减少儿童残疾发生。由卫计、残联等部门牵头负责，妇计中心及相关医疗机构具体承担落实，切实开展了出生缺陷干预工作，减少儿童残疾;开展儿童残疾筛查和残疾儿童（含疑似残疾儿童）康复救助工作，做到残疾儿童早发现、早治疗、早康复;健全了分级负责、双向转介的合作机制，为残疾儿童提供精准康复服务。

（四）开展疑似残疾人康复救助工作，降低因病致残机率。发挥各医疗机构康复医疗工作优势，切实开展疑似残疾人康复救助工作，降低因病致残机率;依托彭州市精神病医院建立"阳光家园"，开展精神残疾人（含疑似精神残疾人）工疗托养服务，托养精神残疾人50余人;依托彭州市妇计中心和残疾人综合服务中心建立残疾儿童康复训练中心，开展残疾儿童康复训练服务，康复训练残疾儿童 90余人; 依托彭州市中医院和人民医院建立肢体残疾人康复训练中心，开展肢体残疾康复训练，康复训练60余人。

三

强化政策资金保障，确保精准康复出实效

（一）加强经费和政策保障。彭州市级财政安排残疾人康复专项经费共计 377.82万元，落实 29 项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围。结合彭州实际，先后出台了《关于开展残疾人家庭医生签约服务工作的通知》《彭州市盲人定向行走实施方案》《彭州市开展残疾人基本型辅助器具适配全覆盖项目实施方案》《彭州市白内障患者复明手术补贴项目实施方案》《彭州市精神残疾人服药补贴项目实施办法》，为开展残疾人精准康复服务提供了政策保障。

（二）开展残疾儿童康复救助。严格执行《成都市残疾儿童康复救助政策》，并足额匹配专项经费，全力开展残疾儿童康复救助，实现各类残疾儿童康复救助"应救尽救"。落实资金89.52元，为143人次脑瘫儿童、74人次智障、23人次自闭症儿童、34 人次听力残疾儿童提供了康复救助。

 （三）全面实施残疾人基本康复服务。全面实施残疾人基本型辅助器具全覆盖，为 3850名残疾人免费适配基本型辅助;全实施精神残疾人康复救助，为 980人次精神病患者提供服药救助，为917名重型精神病患者提供阳光救助;扎实开展盲人定向行走训练，为117名盲人开展了定向行走训练指导;大力实施白内障患者复明手术补贴项目，为952名白内障患者提供了复明手术项目补贴。

四

立足实际抓创新，助力彭州特色精准康复试点县建设

2018年，引进四川省善行健康管理有限公司，在彭州市残疾人综合服务中心建成四川省善行盲人融合训练中心（全国首家），开展以定向行走、心理重建、实用技术、职业技能等内容的盲人培训服务。自建成以来，基地先后承办了国家级、省级、成都市级残疾人工作会议6 次;接受中国残联、四川省残联、成都市残联领导视察和山东省菏泽市残联、成都市锦江区残联考察习7次;开展盲人定向行走集中训练培训11期，参训学员 550余人次;开展盲人融合训练1期，参训学员40人。工作成效得到中国残联、四川省残联，国家卫健委等有关部委局的充分肯定，国家卫健委、中国残联康复部领导先后到我市调研包括这6个康复项目的精准服务工作，多个省市残联的代表来彭州参观学习，对这些项目的实施效果给予了较高评价。

成都市残联理事长杨齐英在《着力推进彭州市残疾人精准康复试点县建设》简报上批示：彭州市残疾人精准康复试点县建设成就显著，希望持续开展好这项工作，为全市残疾人康复工作提供示范和借鉴。

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