盘点2022，展望2023！彭友们关心的，都在这份报告中
2月8日上午
彭州市第十九届人民代表大会第三次会议开幕
大会作的《政府工作报告》
盘点2022，展望2023
彭友们关心的都在这里啦！
2022年工作回顾
——我们着力品质营城，城市面貌得到极大提升
高标准建成全省首条县级城市三环路，全长25.2公里。
完成牡丹大道北延线、S106、湔江路改造提升，百里景观画廊渐次呈现。
全面完成4.3公里的滨河路改造，贯通官渠郊野公园，连接龙兴寺商业街区，既传承了彭州老记忆，又繁华了市井生活的烟火气。
——我们着力公建惠民，公共服务更加优质均衡
完成市中医院新院区、市妇幼保健院综合楼主体施工，全面建成后将新增三级甲等医疗机构床位1040张、增长49.3%。
彭州中学九峰书院建成投用，新增初、高中教学班60个、学位3000个。
成功引进城市运动综合体，推动一批高水平室内体育赛事落户。
——我们着力互联互通，对外交通格局加快重塑
成都第三绕城高速（彭州段）全面开通，可实现与成都都市圈德阳、眉山、资阳等主要城市“1小时通勤”。
成德市域铁路S11线开工建设。
成汶高速一期进入开工倒计时。
成彭快铁实现直达成都东站和南站，双向六车道的成彭快速路前期工作基本完成。
——我们着力稳中求进，经济综合实力持续增强
以全省第三、西部第八的成绩晋级全国百强县、排名第95位。
全年实现地区生产总值639亿元、增长5%，总量继续领跑郊区新城。
国际陆港彭州片区入选成都市“三个做优做强”首批重点片区。
新材料产业化工园区获批成都市唯一省级化工园区，落地重大产业化项目20个、总投资203亿元。
华融化学在深交所上市，实现了彭州本土企业主板上市零的突破。
一年来，我们重点抓了以下工作：
（一）锻链条、提能级，产业发展量质并进
我们以强链补链为重点，深入实施产业能级提升工程，产业基础高级化和产业链现代化水平持续提升。先进制造业蓬勃发展。规上工业增加值同比增长8.7%、增速排名成都市第三；建成全省第二个、成都市唯一的国家级民用无人驾驶航空试验基地；发布全国首个中医药指数；氢能、锂电等清洁能源产业布局加快落地。
现代服务业持续向好。服务业增加值同比增长2.3%，被评为中国县域旅游发展潜力百强县、四川省全域旅游示范区、县域商业建设行动示范县。都市现代农业提质增效。农业增加值同比增长4.6%，获评国家级区域性良种繁育基地（蔬菜）。
（二）抓项目、强保障，有效投资不断扩大
我们牢牢牵住重大产业化项目这个“牛鼻子”，深入实施重大项目攻坚大会战，投资牵引作用有效发挥。项目招引成效显著。签约引进天奈科技等亿元以上项目40个，其中“153”项目7个。项目促建推进有力。43个省、成都市重点项目完成投资170亿元、超年度计划22.3%，全社会固定资产投资增长8.1%。项目服务精准高效。政策性贷款投放量位居郊区新城第一，被评为全国投资竞争力百强县。
（三）强协作、添动能，城市活力加速释放
我们坚持以思想破冰引领发展突围，全力推动更高水平开放、更深层次改革、更高效能创新，经济发展更有活力。对外合作不断拓展。与柬埔寨暹粒市、巴西伊波茹卡市建立友好合作关系，实现外贸进出口总额20.5亿元、增长21.2%；与德阳什邡在全省率先实现金融服务同城化；与东部新区、遂宁射洪、重庆长寿等地达成区域合作协议。
重点改革成效明显。新增“产转法”“个转企”98家，减税降费12.99亿元；湔江投资集团成为郊区新城首家具备AAA信用评级基本资质的国有企业。创新策源能力稳步提高。全市各创新平台入驻孵化高端固化剂等重点科研项目19个；新增国家高新技术企业和省级以上“专精特新”企业57家、同比增长238%；成功创建国家知识产权强县工程试点县。
（四）补短板、优环境，功能品质持续提升
我们将生态价值融入公园城市建设，深入实施城乡功能品质提升工程和“补短板强功能”百个项目，城市宜居水平显著提升。基础设施持续完善。城市再生水厂一期工程、金彭湖片区基础设施启动建设，新（改）建供排水管网134公里，新建5G基站437个。
生态文明建设深入推进。大气污染防治联防联控服务平台建成运行，濛阳河、土溪河水生态治理基本完工，污泥集中处置项目建成投运。城市形态持续优化。汇通公园开放使用；新增幸福社区绿道42条；提升改造老旧院落19个。
（五）兴产业、增收入，乡村振兴全面提速
我们聚焦促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，高水平推进美丽乡村建设，乡村振兴迈入新阶段。乡村产业发展壮大。恢复耕地7439亩、新增高标准农田9800亩；建成天府蔬香等精品林盘8个。乡村建设快速推进。新增农村生活污水处理能力1100吨/日；新（改）建农村公路60公里。农民收入持续增加。盘活乡村集体资产17宗、55.7亩，农村居民人均可支配收入达30006元、同比增长6.6%。
（六）办实事、惠民生，群众福祉日益增进
我们始终坚定人民立场，深入实施幸福美好生活十大工程，办成了一批务实贴心的好事实事，群众幸福感、满意度不断提升。稳岗就业扎实有力。新增城镇就业和失业人员再就业1.14万人，城镇居民人均可支配收入45547元、同比增长5.1%、增速成都市第一。基本保障兜紧兜牢。打造养老服务机构6个，未成年人保护工作站实现镇（街道）全覆盖；3000余户家庭纳入住房实物配租保障。
医疗教育资源更加均衡。市公共卫生医疗救治中心等重点医疗卫生项目加快建设；延秀小学光明校区主体完工。文体惠民多姿多彩。新增公共体育、文化服务空间16个；高水平举办第十届白鹿·中法古典音乐艺术季。
（七）防风险、保安全，城市底板更加牢固
我们始终坚持底线思维、极限思维，持续打好城市安全和重大风险防控攻坚战，有力地保障了社会大局稳定、城市运行安全、群众生活安宁。
（八）崇法治、增效能，政府自身建设加强
我们坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，一体推进法治、廉洁、效能政府建设，以务实高效的工作举措护航经济社会高质量发展。法治建设持续深化。廉洁建设纵深推进。效能建设全面提升。“12345”等平台受理社会诉求4.6万余件、群众满意率93.7%。
2023年工作安排建议
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年。政府工作要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和彭州市委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持“稳字当头、稳中求进”，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，坚持功能提级推动高质量发展、幸福提质创造高品质生活、智慧提能实施高效能治理，重点聚焦“九个有力有效、三个特别注重”，全面落实“四中心一枢纽一名城”建设重点任务，加快建设立体山水公园城市、国际陆港新兴城市、智造创新活力城市、幸福美好生活城市、智慧韧性安全城市，统筹推进强功能、兴产业、转动能、促协调、优生态、扩开放、增福祉、筑底板，全力争取百强进位，奋力建设现代化新彭州。
地区生产总值增长7%以上，上半年增速高于成都市平均水平、全年增速达3.5%以上，并尽最大努力争取更好结果；全年社会消费品零售总额增速不低于7%，固定资产投资增长8%以上；一般公共预算收入增速与经济增长趋势保持一致；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%以上。
一、突出功能引领、提升整体能级，不断塑造城市竞争新优势
城市功能决定城市战略位势和发展能级，是最稳定、最持久的竞争力。要紧扣“三个做优做强”要求，持续做优做强“3+2+1”功能体系，加快形成以功能为核心的竞争优势，全力推动立体山水公园城市位势能级实现新的跃升。
全面做强核心功能
核心功能重在服务大局，是城市的核心价值所在。要以增强资源要素集聚能力和辐射带动能力为重点，加快推动三大核心功能提质增效，在发展大局中更好发挥支撑引领作用。高标准建设成都国际陆港彭州片区。打造成德临港商务服务基地、成都国际陆港的农副产品及食品专业物流港和立足成都、服务西部的“菜篮子”保供基地。
全方位提升能源和有机新材料保障能力。推动成都市唯一省级化工园区——新材料产业化工园区申报省级工业开发区并扩容；加快建设华能燃机等重大项目稳定传统能源供应，倾力打造动力电池科创园、产业园和成都氢谷等新能源保障载体；高质量打造四川省中医药强省战略主引擎，建强天府中医药创新港、中医药孵化园等平台，加快打造“种研制贸医养”全产业链。
着力培优特色功能
特色功能代表着城市在细分领域的话语权。要以突出比较优势为重点，按照差异化发展的思路锻长板，加快推动比较优势转化为发展优势。高起点建设航空动力特种材料及维修基地。做深做精航空动力维修智造、特种材料研制等先进制造业；培育无人机优势赛道。高水平建设龙门山国际山地旅游目的地。推动“龙门七镇”错位发展康养休闲运动、生态度假运动等细分产业。
统筹提升基本功能
基本功能重在企业群众“双服务”，是城市能级的基础。要以满足市民品质化生活需求为导向，构建适度超前的基础设施体系和优质均衡的公共服务体系，加快建设幸福美好生活城市，打造成都都市圈北部高品质生活宜居地。补齐传统和新型基础设施短板。全力推进总投资18.5亿元的农村供水PPP项目，让23.52万农村居民尽快用上与城区同源同质的自来水；加快信息类、融合类、创新类基础设施建设，着力构建高水平的新型基础设施体系。
推动公共服务优质均衡、就近满足。全力推动成都四中、成都七中来彭深度合作办学；全力促成成都中医药大学来彭开办研究型医疗机构；大力引进“国字号”体育运动品牌；鼓励城区优质中小学“下乡办学”；支持市属二级以上医疗机构领办一批镇级卫生院，让农村地区群众也能就近享受到更加优质的公共服务。
二、坚持制造强市、推进建圈强链，着力构建现代产业新体系
实体经济是现代经济发展的根基。要坚持以产业建圈强链理念变革产业发展方式，大力推进新型工业化、信息化，加快构建以实体经济为主体的现代产业体系，为成都建设全国重要经济中心贡献更多彭州力量。
加快建设制造强市
制造业是实体经济的命脉所系，也是彭州经济的支撑所在。要坚持工业当先、制造为重，突出重大项目引领支撑作用，加快推动服务业融合赋能，持续壮大制造业规模。强化制造业重大项目招引。聚焦新能源、新材料、航空动力等产业链；新引进投资30亿元以上的重大制造业项目不少于3个。
推进生产性服务业赋能。建设金彭湖科技园、汇通湖商务区等生产性服务业集聚区，打造成德陆港人力资源产业园、牡丹新城金融服务区。壮大先进制造业集群。推动四川石化加工原油730万吨、川西气田生产天然气17亿立方米以上；力争医药制造规上产值突破100亿元；加快集聚航空发动机核心材料、关键部件制造和无人机研发制造企业。
壮大提升现代服务业
服务业是未来成长空间最大的产业领域。要坚持以业态创新加快构建覆盖全域的多层次商业体系，持续扩大有效供给，不断满足市民日益增长的消费需求，力争服务业增加值增长11.5%以上。完善市域商业体系。推动龙兴寺特色商业街区、万达城市综合体如期投运，促进家纺服装城向天府秀街转型；加快打造桂花陶艺村、九尺美食集聚区。
提升文旅产业竞争力。促进龙之梦等重大项目落地开工，加快融通·红杉国防军旅体验基地、玖望运动康养中心等项目建设。推动消费提质升级。力争电子商务交易规模突破10亿元。
大力发展数字经济
数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。要把数字经济作为转型发展的关键增量，实施“智改数转”行动，推动传统产业数字化转型升级，力争新增上云、用数、赋智企业18户。推进制造业数字化改造。强化“5G+工业互联网”协同运用；引导家具、家纺服装等传统产业数字化转型。
推动一、三产业数字赋能。引导优势特色农产品与电子商务融合发展，着力发展智慧文旅。实施数字经济强基工程。加快布局物联网、人工智能等“新基建”；新建5G基站350个。
培育优化产业生态
良好的产业生态是积聚产业、催生创新的土壤。要以满足市场主体长远发展需求为导向，有力有效推进产业建圈强链，加快形成集聚共生的产业生态，推动创新链、产业链、资金链、人才链融合发展。做强链主培育链属。优化“一企一策”专项服务；实施“上规、上榜、上云、上市”培育行动。鼓励建设公共平台。加强领军人才引育。引进高层次创新人才、急需紧缺人才165名以上。丰富中介机构服务。用好用活产业基金。支持投资产业链“强链补链”项目不低于5个，带动社会投资不少于42亿元。
三、夯实人才支撑、强化创新驱动，积极培育经济发展新动能
教育、科技、人才是现代化建设的基础性、战略性支撑。要坚持教育优先发展，持续强化人才引领带动，广泛集聚高端创新要素，有力有效推进创新成果转化，加快建设智造创新活力城市，以“大科创”格局为高质量发展蓄积澎湃动能。
办好人民满意教育
赢得教育才能赢得未来。要聚力打造更多“家门口的好学校”，加快构建全学段高质量教育体系，让每个孩子都有人生出彩的机会。丰富优质教育供给。全力推进6个在建学校项目建设，确保新增学位2100个以上。深化教育领域改革。争创一流教育品牌。
强化创新驱动
抓创新就是抓发展。要围绕智造创新活力城市建设目标，突出产业需求导向，加大关键核心技术攻关力度，力争全社会研究与试验发展经费投入增长15%，实现技术合同成交额9000万元以上。建强创新平台。确保四川中医香疗大健康产业研究院建成投用。深化政产学研用协同创新。加快建设四川省应急管理学院、四川中医药职业学院等高校；推动大连理工成都研究院与眉山共建中试基地。培育壮大创新主体。力争新经济营业收入增长15%以上。
推进人才强市
区域竞争归根结底是人才竞争。要围绕产业精准引才育才、优化服务全力吸才留才，努力让彭州成为英才汇聚的“强磁场”。坚持产教融合培养技能人才。完成“企业订制班”等技能培训2500人次以上。鼓励青年人才来彭留彭发展。优化青年创业投贷补政策。优化天彭菁英服务。健全“一站式”人才综合服务机制，以最大诚意礼遇人才。
四、深化城乡融合、促进区域协调，奋力打造共同繁荣新局面
新型城镇化和乡村振兴是城乡融合发展的两大关键支撑。要按照城乡融合的思路，全力推动天彭主城和濛阳新城“双核共兴”，扎实推进乡村全面振兴，加快实现城乡协调发展、互促共进、共同繁荣。
高标准建设濛阳新城
濛阳新城具有融入成德同城发展、承接成都国际门户枢纽功能的天然区位优势。要将其作为城市拓展区，以开拓增量为主完善生产生活配套，有力有效推进重点片区建设，增强人口和经济承载能力，推动国际陆港新兴城市尽快成型成势。
濛阳新城城市会客厅项目效果图
着力提升新城形态。加快推进濛阳之心CAZ项目，确保城市会客厅建成投用；全力推动S11线濛阳站TOD项目。着力优化公共服务。高标准建设濛江教育城、蓉北医疗服务中心。着力提升产业能级。加快推进永辉、标果等供应链总部及平台项目；确保中欧“成都·濛阳”专列开行。
提质更新天彭主城
天彭主城具有坚实的发展基础，承载了全市三分之一以上的人口。要将其作为城市优化区，以提升存量为主强化管理、提升品质，整体提高要素集成能力、环境容纳能力和宜居吸引能力。加快推动有机更新。推进延秀片区有机更新；推动22个老旧院落改造；加快第三污水处理厂建设。
强化城市美学运用。加强公园城市街道一体规划；确保九峰公园、体育公园二期等城市公园建成开放。优化城区精细管理。以三环路以内为重点推动城市精细化管理，构建规建管高效衔接的城市综合管理机制。
全面推进乡村振兴
全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。要抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，不断增强乡村发展内生动力。高标准建设“天府粮仓”彭州片区。新增高标准农田3.5万亩。加快推动农业现代化。建成投运中国南方蔬菜种业创新中心；聚力打造具有区域影响力的预制菜产业基地；办好国家级菜博会、成都种博会等品牌展会。
建设宜居宜业和美乡村。启动白鹿湖水库、小鱼洞水厂建设；新建村级服务综合体、综合性文化服务中心4个。拓宽农民增收致富渠道。新增年收入超过10万元的集体经济组织15个以上。
五、优化调整结构、倡导绿色低碳，加快形成公园城市新风尚
良好生态环境关系经济社会发展潜力和后劲。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，更加注重源头治理、统筹联动，协同推进降碳、减污、扩绿，让绿色生态成为立体山水公园城市最鲜明的特质。
推动绿色低碳转型
绿色低碳是高质量发展的内在要求。要紧盯“双碳”目标，统筹推进空间、产业、交通、能源“四大结构”优化调整，不断提升城市可持续发展能力。推动空间结构优化。按照“地上一座城、地下一座城、云上一座城”理念，持续优化“1125N”城乡融合发展空间体系。促进产业低碳转型。持续壮大锂电、氢能等绿色低碳产业。鼓励绿色低碳出行。促进城市公交与成彭快铁、成都地铁高效接驳。持续优化能源结构。力争单位GDP能耗下降3.5%。
加强生态环境保护
厚植绿色生态本底是建设立体山水公园城市的本质内涵。要持续打好污染防治攻坚战，狠抓中央和省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改。打好蓝天保卫战。力争空气质量优良天数达280天以上。打好碧水保卫战。打好净土保卫战。抓好生态建设。新增森林面积200亩。
统筹资源开发和循环利用
推动有限资源价值最大化是实现生态优先、绿色发展的重要手段。要坚持节约优先，强化环境保护，加快建设资源节约型、环境友好型社会。鼓励发展循环经济。加快建设建筑垃圾、废旧电池等资源化利用项目。加快生态价值转化。推动优质矿泉水开发利用项目落地；探索开展林权、用地权、排污权等环境权交易。大力推进绿色消费。
六、抓好重点改革、扩大对外开放，广泛激发资源要素新活力
改革开放是推动高质量发展的动力源泉。要持续深化改革、扩大开放，推动资源要素更广泛汇聚、更高效运用，让现代化新彭州建设的动力更足、活力更强。
推进深层次领域改革
改革的关键是坚持问题导向，下决心、动真格破除体制机制障碍，有力有效推进要素资源保障。要以重点突破引领改革纵深推进，让改革措施精准对接发展所需、群众所盼。深化土地要素配置改革。增加有效金融服务供给。投放各类政策性贷款15亿元以上。纵深推进“放管服”改革。持续深化国资国企改革。
积极融入区域发展大局
区域协同重在优势互补。要主动在国家、省市发展战略中找定位，深化跨区域、多领域协同联动，努力在更大范围内实现资源共享、互利共赢。加快融入成渝地区双城经济圈。与重庆长寿互动发展新材料等产业，联动遂宁射洪做强锂电池等产业链。
深度融入成都都市圈。与德阳广汉合作挖掘论证古蜀文化源流，支持彭什川芎产业园争创四川省星级现代农业园区。强化与中心城区、城市新区协同发展。联动青白江高标准建设成都国际陆港，积极融入天府新区航空动力国家实验室建设，与东部新区共建产业协同发展基金。
提高对外开放水平
只有坚定不移扩大开放，才能赢得发展的主动。要坚持依托大交通推进大开放，以大开放促进大招商、深化大交流、推动大发展，不断提高对外开放水平。加快构建对外“大交通”。启动成汶高速、成彭快速路建设，加快推进成德市域铁路S11线、天府大道北延线（濛阳段）等项目。深入推进“大招商”。力争引进亿元以上项目40个，新签约重大项目和高能级项目不少于11个。深化国际“大交流”。实现进出口总额增长5%以上。
七、增进民生福祉、推动共同富裕，更好满足美好生活新向往
增进人民福祉、推动共同富裕是高质量发展的出发点和落脚点。要坚持以人民为中心的发展思想，围绕打造“幸福城”深入实施幸福美好生活十大工程，有力有效增进民生事业福祉，让幸福美好生活城市更有内涵、更有温度。
大力促进就业增收
就业是最大的民生。要坚持就业优先政策，积极扩大就业带动居民增收，着力以更高质量就业促进更合理分配。全力抓好重点群体就业。新增城镇就业5500人以上。构建和谐劳动关系。多渠道提高城乡居民收入。
加快建设健康彭州
健康是幸福美好生活的基石。要坚持把保障人民健康放在优先位置，建强医疗机构，提高医疗质量，持续抓好疫情防控，加快建设更高水平的健康彭州。优化医疗资源布局。加快市公卫中心、市中医医院新院等8个医疗项目建设。提升基本医疗服务品质。因时因势优化疫情防控措施。
繁荣文化体育事业
文化体育事业是提高市民生活品质、提升城市形象的重要载体。要厚植优秀传统文化与地方特色文化，加大文体惠民力度，更好满足群众精神文化需求。
深入挖掘文化资源。用好同时拥有大熊猫、牡丹花两大“中国符号”的优势，打造优质文化产品，丰富文化服务品牌。着力推进文化惠民。完成新博物馆、新艺术馆选址；举办第十届全民健身运动会。
提升社会保障水平
社会保障是民生安全网，也是社会稳定器。要聚焦全龄段群众需求，加快健全多层次社会保障体系，持续兜牢基本民生保障底线。全力促进儿童健康成长。加快托幼一体化建设进程，创建儿童友好社区50个以上。用心优化养老服务。加快建设市级养老服务中心和6个区域中心。精准帮扶重点群体。深入推进“住有宜居”。推行多元化住房安置举措，新安置群众8000人以上。
八、增强智慧韧性、守牢安全底线，持续探索现代治理新路径
保障城市安全、维护社会稳定是推进城市治理体系和治理能力现代化的根本追求。要坚持以高效能治理保障高质量发展、促进高水平安全，加快建设智慧韧性安全城市，全力确保城市安全、社会安定、市民安心。
加快智慧彭州建设
智慧城市是提升城市现代化治理能力的重要突破口。要依托智慧蓉城“王”字型治理架构，推动智慧场景、感知源、数据融合交汇，不断提升智慧治理水平。拓展智慧应用场景。优化完善市、镇（街道）两级城市运行平台，拓展社区治理、城市管理、生态环保等应用场景。完善智慧感知体系。推进数据汇聚共享。
深化社区基层治理
城乡社区治理事关群众切身利益和基层和谐稳定。要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的治理机制，建强社区基层治理体系。深化“微网实格”治理。推动综治维稳、民生服务等各类网格“多网合一、一网统揽”。鼓励基层创新自治。
提升城市安全韧性
增强安全韧性是筑牢城市底板、抵御风险冲击的重要手段。要有力有效守住发展底线红线，全力以赴防风险保安全护稳定，加快提升重大安全风险防控能力，建设更具韧性的平安彭州。抓好重大风险防范。守牢安全生产底线。切实维护社会稳定。
更好肩负新征程政府责任使命
开启新征程，完成新目标，必须以新时代标准推进政府各项工作。我们将围绕提升履职能力，持续优化政府运行机制，以“五个走在前列”的奋斗姿态，努力在新的赶考之路上展现新气象、实现新作为。
坚持党的全面领导
坚定不移厉行法治
树立鲜明工作导向
活用科学工作方法
全面提高工作标准
推进廉洁政府建设
力量源于团结
奋斗创造奇迹
彭州将坚定信心、同心同德
埋头苦干、奋勇前进
为加快打造践行新发展理念的立体山水公园城市
奋力建设现代化新彭州而团结奋斗！
来源：品鉴彭州
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