“深珠高铁”要来了！
1月26日上午，中国人民政治协商会议第十二届广东省委员会第二次会议在广州开幕。
广东省十三届人大二次会议将于1月28日上午9时在广州白云国际会议中心世纪大会堂正式开幕，预定31日下午闭幕。会期4天。
深圳代表、委员们带来的提案、建议，既有粤港澳大湾区建设、创新驱动发展这类事关改革发展的重大问题，也有住房、教育、社会保障等“接地气”的民生话题。
在深省政协委员呼吁
尽快实施深珠高铁规划 打通珠江两岸交通瓶颈
深珠高铁初步方案示意图。
虎门大桥经常堵，珠江两岸交通瓶颈严重，影响珠江两岸交流，也让深港辐射功能大大减弱。针对这一现象，在深省政协委员聂竹青接受本报记者采访时建议，要尽快实施深珠高铁规划。
珠江两岸亟需高速通道连接
“按照粤港澳大湾区发展‘极点带动、轴带支撑’要求，广佛、深港、珠澳三大发展极之间应形成高品质、多层次的铁路通道，但是受地理条件的限制，深港与珠澳两个发展极之间缺乏足够的联系。为此亟需规划建设新的快捷、高效、大容量跨江通道，打通珠江两岸的交通瓶颈。”聂竹青说。
聂竹青认为，“极点带动、轴带支撑”要求粤港澳大湾区构筑主要城市间相互连接的网络化空间格局。目前，粤港澳大湾区A字形主轴中，两侧主轴铁路通道发展均较完善。但A字形骨架中横跨珠江口通道不足，对深圳、珠海等地多有不利。
据了解，目前，省发改委正在编制《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》，深珠跨江通道作为远期研究的城际铁路项目初步纳入本次规划，但缺少近期实施的规划依据。“《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》近期即将正式上报，然而城际铁路并不能满足当前日益增长的交通需求，客货运输都会力有不逮，运输能力的缺口将越来越大。等到立项建成后再升级改造，更费周折且耗资更大，不如提前筹谋，争取一步到位。”因此，聂竹青建议，国家和省相关单位把《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》进行调整，将深珠城际铁路提升为高铁线路功能，并调整为近期建设线路加快推动实施。
加大深港辐射促进大湾区协同发展
开通深珠高铁，将带来什么好处？
聂竹青表示，在粤港澳大湾区协同发展的大背景下，深珠高铁的推进能够加强深圳、珠海、中山协同发展，提升深圳、珠海、中山等地对周边城市的辐射力，促进珠三角多中心城市格局形成。
与此同时，粤港澳大湾区东西两岸发展差异较大，呈现出东岸发达，西部稍弱的整体格局，经济社会发展存在不平衡与不充分。这种情况亟需加强交流互动，统筹产业布局，促进大湾区协同发展。“一方面，深圳通过打造产业合作区提升经济发展质量，推动粤港澳大湾区整体产业链和价值链向高端延伸，打造产业发达、功能强大、集聚外溢的湾区经济；另一方面，通过与深圳快速交流，珠江西岸城市群将分享改革红利，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，增强大湾区创新发展的内生动力，解决大湾区发展不平衡的矛盾，实现协同发展。”聂竹青说。
深珠两地积极推动力争2022年前开工
聂竹青从有关部门了解到，为加快推动深珠高铁规划建设，珠海市已与深圳市进行沟通对接，希望共同推进深珠高铁加快实施。
为此，聂竹青建议，深圳、珠海两地市委市政府，应该加强高层互动和磋商，提高深珠高铁的战略地位，加强深珠高铁的政策扶持，尽快启动深珠高铁前期研究工作。“为加快工作进度，我们呼吁深珠两市在工程预算、线路选址、建设工期等方面，组织专家学者进行探讨，两市有关部门充分交换意见，争取早日达成共识。同时，为项目制定合理的任务时间表，加快做好相关准备工作，确保在2019年底前完成工程可行性研究等工作，力争2022年前开工建设。”
记者了解到，按目前有关部门制定的初步方案，深珠高铁拟从深圳西丽直达珠海横琴，按高铁时速，两地的来往时间将缩短到半小时以内，与通过现有陆路交通来往需两三个小时相比，将带来极大的客货运便利。（深圳特区报特派记者 周元春 杨丽萍 方慕冰 蔡青）
委员通道首秀，6位省政协委员亮嗓
大湾区需要一条滨海“一号公路”
1月26日，省政协大会首次开通“委员通道”，6名省政协委员分两组上场，面对镜头发表自己的观点。深圳商报记者 钟华登 摄
26日上午，省政协十二届二次会议开幕大会前1个小时，“委员通道”率先亮相。这是省政协大会对标全国“两会”的做法首次开通“委员通道”，大会安排两场活动。往年，记者们守候在珠岛会堂之外“逮”委员采访，四处可见某一名委员被众多录音笔、照相机和摄像机包围。今年媒体大部分兵力移师委员通道。这里铺有红地毯，开辟了专门的拍摄区。6名省政协委员分两组上场，面对镜头发表自己的观点。
大湾区需要一条“一号公路”
民盟界别的张志兵委员第一个发言。
张志兵委员说，尽管粵港澳大湾区有美丽绵长的海岸线，却没有一条贯穿大湾区滨海一号公路；大湾区有大大小小的迷人岛屿，却没有马尔代夫的响亮名声；在此过境的人一年达到5.4亿，可是留下来过夜的却是少数。
张志兵委员认为，粵港澳大湾区成为世界级旅游目的地，要做五个“一体化”：要机制一体化创新、资源一体化整合、产业一体化融合、服务一体化聚合、监管一体化联动。“我们希望租一台车就可以畅游大湾区，选一条精品线路就能把景点串起来走完。”张志兵委员说。
体检需要“一体化”服务
医卫界别的周清委员说的是如何科学体检的事。
“体检很重要，体检的质量大家更关心。”周清委员说，目前群众体检主要存在三方面问题——
体检中心的设备相对落后，医务人员水平参差不齐。大家通常有个误区，认为体检中心的设备、人员可以比医疗部门的设备、人员的要求低，有的医院把临床科室淘汰的设备用于体检，由资质不够或者经验不足的医生签发体检报告，甚至有的岗位是护士做着医生的工作。
体检项目不规范，花了不少钱可能该做的没做，而不该做的做了一堆。体检的目的在于及时准确地发现早期疾病，体检项目的设置是有科学依据的，不同年龄、不同性别、不同家族史、不同吸烟史、不同工作环境的人，体检项目都不尽相同。然而，目前多数体检中心的项目设置要么千人一面，要么各种不同的套餐让人眼花缭乱，最终只能是根据价格来选择，花了不少钱而检查的内容未必适合。
对体检发现的问题缺乏科学、及时的指导，没有形成体检、咨询、就医的一体化服务体系。对于体检发现的异常情况，哪些需要进一步寻求专业的指导和治疗、哪些不必引起过度的担心、哪些应该定期复查监测等一系列问题缺乏科学、及时的指导，使得一些小问题引起不必要的恐慌，而一些潜在的、可能引起严重后果的问题却被延误。
周清委员“对症下药”开出的药方，就是要着力解决以上三个方面的问题，才能提高群众体检的质量。
国有银行要做支持实体经济的“带头大哥”
“我从事制造业30年，我要为民营企业说几句。”特邀界别的张广军委员说。
“有的金融机构对企业惜贷、抽贷或断贷，以致企业资金周转断链。一些企业饥不择食，转向民间融资，甚至高息发债借贷。”张广军委员希望政府鼓励国有银行带头主动向企业融资贷款，加强金融支持，盘活各类资金，帮助企业充血提气。
电动汽车可以成为“轮子上的发电站”
农工党界别的刘启德委员首先向记者们发问：“今天有谁是开着电动汽车来的？”他讲的是促进电动汽车与电网协调发展的问题。
刘启德委员说，电动汽车一方面可间接或直接消纳绿色电力，另一方面还可与电网互联互通，作为一种移动储能装置，高峰卖电、低谷买电，缓解电网调度调节压力，从而实现“车-桩-网”的协调互动，促进电动汽车与可再生能源的双向交互发展，推动优化能源结构，防治大气污染，应对气候变化。
“要么建的少，要么建不了，要么建了用不了。”刘启德委员指出，目前电动汽车与电网的协调主要存在布局不合理、需求不明晰、平台不统一三大问题。“政府也不能全面实时掌握全部充电设施信息数据，无法统一采集、管理和监控。”
刘启德委员呼吁，推进电动汽车入网，高峰卖电、低谷买电，提供辅助服务，使电动车成为“轮子上的发电站”，既有利于降低充电费用，又可缓解电网调度调节压力。
立法为校园安全上“保险”
教育界别的邓静红委员呼吁立法保障校园安全。邓静红委员说，广东地区的中小学校在食品、校车、消防、溺水和校园欺凌等方面仍存在不同程度的隐患，主要表现是：校园人防、技防、物防配备不到位；校车及上下学交通安全隐患多；预防溺水事故发生的齐抓共管机制不力；农村地区校园欺凌和暴力问题仍有不同程度的表现。邓静红认为，学校安全法规不完善是造成校园安全工作问题的主要原因。“目前涉及学校安全工作的有关规定散见于相关的综合性法律和部门规章中，存在立法空白，要破解这些难题，迫切需要建立健全学校安全法律法规，合理界定学校、家长、学生及各方的责任，从而保障学生权利。”
王建生委员是第6位压轴发言委员，他关心珠三角地区村级工业园的发展。他认为，村级工业园的整治提升，不能一味依靠市场，不能一味依靠村民自发推动，政府应该更加主动作为。（深圳商报特派记者 彭琰 严偲偲 李旖露）
委员建言：加快编制
粤港澳大湾区国际科技创新中心建设规划
打造具有全球影响力的国际科技创新中心是粤港澳大湾区建设的一项核心任务。 据广东省社科院发布的《粤港澳大湾区建设报告(2018)》显示，目前大湾区内有超过1.89万家国家级高新技术企业，每年的国际专利申请量占全国的一半以上。从国际经验来看，湾区也是引领科技变革的“领头羊”。
正在举行的省政协十二届二次会议上，粤港澳大湾区建设依然是委员们关注的焦点，他们纷纷把脉支招如何打造具有全球影响力的国际科技创新中心。委员们认为，大湾区创新要素集聚，高教资源丰富，科技研发、转化能力突出，具备建设国际科技创新中心的良好基础。但要打造具有全球影响力的国际科技创新中心依然面临不少的难题，需要有效地整合粤港澳三地的科技创新资源，实现优势互补；需要有效地动员大湾区的创新资源，吸纳国际科技创新资源；需要有效地促进科研创新成果转化为技术，转化为推动经济社会发展的生产力。
建立大湾区港深科创中心
台盟广东省委会在其提交的《关于在粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的提案》中建议，加快编制粤港澳大湾区国际科技创新中心建设规划，有效整合政府、企业、科研机构、高校、个体等创新主体，以及政务服务、金融服务、法律服务等创新创业支撑条件，着力形成高效的创新生态系统。同时在大湾区通过改革科技成果评价、科研人员职称评定、科技人才评选、科技投入绩效评价等方面的制度，建立更加有利于自主创新和原始创新、攻克关键技术和核心技术、创新管理理论和方法等长效激励机制。此外，加强粤港澳三地的科技创新合作，重点围绕智慧制造、芯片、新一代信息技术、大数据、人工智能等重点领域，开展创新合作，争取取得重大的创新突破，占据领先地位。
省政协委员朱颖恒建议应建立大湾区港深科创中心。“从区位优势来看，香港是高度繁荣的国际大都会，是全球金融、贸易和航运中心，并且拥有众多国际知名院校。深圳则创造国内接近一半的PCT国际专利申请量，聚集了华为、腾讯等一批高新企业。”朱颖恒说，设立科创中心有助于融通港深优势，实现强强联合。
构建大湾区知识产权运营服务体系
保护知识产权就是保护创新，民建广东省委会关注大湾区的知识产权保护问题，在其提交的《关于进一步加强粤港澳大湾区知识产权运营服务体系建设的提案》指出，由于粤港澳三地社会制度、法律基础不尽相同，所拥有的资源也不相同，建立适宜于三地情况的知识产权运营服务体系，需要克服三地之间存在的制度上、资源上的差异。
提案建议，构建适宜于大湾区实际情况的知识产权运营服务体系，需要在政策上予以确定，可以通过立法奠定粤港澳大湾区经贸合作的基础，其中就可以包括构建覆盖整个大湾区的知识产权运营服务体系的内容。在具体操作层面，可以鼓励、引导优质的港资、澳资运营服务平台牵头或者主导大型的统一运营服务平台的建设，不仅可以引进先进的管理和运营模式，而且可以充分照顾港澳地区制度需要和运作要求。另外，构建覆盖粤港澳大湾区的高质高效的知识产权运营服务体系，要从平台、机构、资本、产业等方面全面推进，构建四位一体的体系模式。
打造高端芯片设计产业集聚高地
对大湾区创新型产业布局，委员们也纷纷提出自己的意见建议。
民建广东省委会建议，粤港澳大湾区应将芯片产业作为一项战略性新兴产业给予重点发展，借助华为、中兴、汇顶科技和ARM中国等一批企业在芯片设计领域所取得的技术和经验，充分发挥华强北商圈电子集聚和珠三角地区电子制造优势，继续加大资金投入力度，引进培育一批全球芯片产业设计细分领域的领头羊，打造高端芯片设计产业集聚高地。同时，提前布局新材料芯片研究，鼓励科研机构、企业围绕生物、量子芯片及其他宽禁带半导体材料开展基础研究，确保能在下一个芯片风口赶上国际先进技术水平，实现弯道超车。
省政协委员、中山大学管理学院教授梁琦则建议，应加快粤港澳大湾区新能源产业体系建设。她接受本报记者采访时表示，能源是产业体系的根基，新能源是构建更高质量的现代化产业体系的引领，因此打造粤港澳大湾区新能源产业体系意义重大。
“就新能源而言，目前最受关注的是氢能，它被称为21世纪的 ‘终极能源’，是全球未来能源战略的组成部分和全球战略性新兴产业的发展方向。”梁琦说，目前，全球氢能源产业还没有出现垄断市场，如果能在粤港澳大湾区现有基础上更好地把握住这个历史机遇，加快新能源现代化产业体系建设，粤港澳大湾区就完全有望成为下一代能源体系的引领者。她建议，加快推进氢能产业协调发展的组织机构建设，制定氢能产业发展规划，明确加氢基础设施建设及运营审批流程，打造以车用氢能产业体系为重点的氢能产业链。
省政协委员曾少强则建议加强粤港澳大湾区生物医药产业协同创新。“我国新药从研发至临床审批流程繁杂，周期长。”曾少强建议，大湾区应积极创建国家医药创新政策实验区，争取先试先行政策，实施特殊的人才引进、科研设备进口、技术转移等许可政策，探索临床数据互认机制，争取医药产品审批绿色通道，加快新药临床、引进国际新药的审批流程，让大湾区成为全球领先的生物医药成果转化区域。（作者：读特特派记者 杨丽萍 周元春 方慕冰 蔡青)
30多名在深省人大代表抵穗向大会报到，有代表提出——
在深莞惠边界建设大湾区东部干线机场
“关于粤港澳大湾区建设，我带来两个建议！”
“为了写这份建议，我跑了好几个政府职能部门。”
广东省十三届人大二次会议将于1月28日开幕。26日下午，30多名在深省人大代表从市民中心集中出发，抵达广州白云国际会议中心，向大会报到。
1月26日，深圳市的省人大代表陆续前来广州驻地报到。 深圳特区报记者 何龙 摄
他们显然有备而来，面对记者侃侃而谈。他们关注的，既有粤港澳大湾区建设、创新驱动发展这类事关广东改革发展的重大问题，也有住房、教育、社会保障等“接地气”的民生话题。
从大湾区视角展开东部干线机场选址
粤港澳大湾区建设是代表们最关注的话题之一。省人大代表吕国林认为，一流的湾区需要世界级机场群与之相匹配。目前，珠三角新干线机场选址佛山高明区，可以与广州白云机场呼应，服务粤西地区；而大湾区东部仅有惠州平潭机场，既有设施已经超饱和，难以适应周边区域发展需求。
吕国林说，深圳宝安机场预计2030年前达到8000万人次的年旅客吞吐量。建设大湾区东部干线机场，与深圳宝安机场形成“一主一辅”协同发展格局，疏解部分非枢纽功能，将有利于增强深圳国际航空枢纽的服务能力。
在吕国林看来，大湾区东部干线机场，将主要服务惠州、深圳东部地区、深汕特别合作区、汕尾以及河源部分地区，远期2035年直接腹地人口近2000万人，需要满足旅客吞吐量4000万人次以上。他建议站在大湾区整体视角，由省发改委牵头，深圳、惠州、东莞等城市参与，突破行政辖区界限，按照民航运输机场规划选址的要求，在深莞惠边界地区对惠州平潭、龙溪、新圩、东莞谢岗等多个场址方案进行综合比选，推荐合适的最优选址。
支持深圳建设粤港澳湾区大学
“深圳高等教育近年来取得长足的发展，但是与深圳经济地位仍不匹配，与市民的需求也还有差距。”贾英竺代表说，当前深圳全日制高校仅12所，多数高校在校生规模偏小。高校数和在校生数不仅远低于北京、上海、广州，难以满足长远发展需求。而且深圳高校人才培养层次偏低，全日制在校研究生、本科生、专科生之比为15︰39︰46，专科层次近一半，难以满足高层次人才需求。
贾英竺说，我国高等教育管理实行“三级办学、两级管理”的统一模式，作为市属高校的出资举办方，深圳市基本上没有办学自主权，在学科建设、学位授予、招生计划等方面难以根据经济社会发展需求适时调整。
“深圳要增强大湾区核心引擎功能，高等教育不能拖后腿。”他建议继续鼓励国内外知名高校和研究机构在深圳设立分支机构，在学科建设、学位授予、招生计划等方面赋予深圳更多的自主权，支持深圳建设粤港澳湾区大学。
应设立独生子女陪护假
“从上世纪70年代实行计划生育政策至今，我国独生子女超过1亿人。最早的一批独生子女的父母已经年迈，子女面临的看护压力也与日俱增。”省人大代表陈琼建议，在全省范围内设立独生子女陪护假。
陈琼说，我国目前已有多个省市通过地方立法建立了独生子女家庭老年人陪护假制度，主要包括黑龙江、福建、河南、湖北、广西、海南、重庆、内蒙古、广州市等。其中，河南给予独生子女的护理假最长，为“不少于20天”。
广州市是我省第一个推行独生子女护理假的城市，2018年2月1日，《广州市人口与计划生育服务和管理规定》正式施行，其中明确规定：独生子女的父母年满60周岁以上，患病住院治疗期间，其子女可以享受护理假，每年累计不超过15天，期间职工所在单位应当保障职工工资照发，并且不影响职工的福利待遇和全勤评奖。
陈琼说，广东在很多方面领先全国，在这项人性化的制度上也不应落后。建议参照各地已有的“独生子女护理假”经验和做法，研究和制定符合我省实际的独生子女护理假政策并加快实施。
打造官方智慧住房平台化解“黑中介”风险
很多城市居民，特别是刚刚走出大学校园的青年人和外来务工人员，会选择租房生活。省人大代表汪桂花带来一组数据——省统计局根据广东省第六次全国人口普查数据分析了广东家庭户居住状况，显示广东城市家庭户的住房拥有率仅有五成多一点，20到40岁年龄段选择租房的近七成。
“目前，出租屋市场乱象丛生，令人担忧。”汪桂花说，在调研中她发现房东和租客都常表示不满。 一方面，房东动辄上涨房租，以各种理由让未到期租房客限时搬家，克扣押金等，让租房客失去居住稳定感、安全感；另一方面，一些租房客把租赁的住房当成私有房产，转租住房，让房东很受伤。而房屋中介领域又是鱼龙混杂，两头占便宜是房屋中介常见的赚钱手段。更严重的是，黑中介频频现身租房市场，在互联网生活服务平台上发布很多虚假的租房信息，坑害了不少租房客的合法权益。
汪桂花建议在省政府的统一部署下，在住房出租率较高的珠三角各市搭建官方监管的智慧住房租赁服务平台，运用大数据的手段将出租房源逐渐全部纳入其中。首先，平台实行实名认证，并通过人脸识别技术，让发布信息的房东、中介、租客三方的身份信息更加准确、真实。其次，确保信息透明公开、建立信用评价机制，使得房东、租客和中介规范各自行为，因为信用好的房东和租客显然更受欢迎。而且，对于信用高的租客，甚至可以尝试免交押金，减轻他们租房的经济负担。（深圳特区报特派记者 李舒瑜 甘霖）
来源：深圳梦（微信号ID：SZeverything）综合自深圳特区报、深圳商报
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