李家超：引入「紅隊」概念培養憂患意識

李家超非常重視「特首政策組」，期望可從宏觀政策層面協助部門。

國家主席習近平7月1日在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上發表重要講話時提出「四點希望」，當中第一點希望是「着力提高治理水平」。

行政長官李家超日前接受《文匯報》專訪時表示，習近平主席重要講話是他落實提高治理水平的根本指引，「起到很重要、很直接的作用」。而新一屆特區政府上任一個多月，各界對政府開局表現反應正面，但要達到並維持最佳表現，政府施政要如履薄冰。

在「完善治理體系」方面，他認為，要通過治理體系的建立，更利於執行人員明白行事目標和方式，他舉例政府起步就建立4個工作小組，要求他們針對性解決土地房屋、跨代貧窮、衞生黑點等問題，就是在執行完善治理體系方面的工作。

李家超說，「提高治理能力」的核心要義是推動體系中的人員發揮能力，團隊精神、明確方向、溝通和團隊文化都很重要，而「增強治理效能」則是人員和手段的互動是否達到效果，「我覺得我們是應該提升到效能的，只是要看我們提升的程度有多大，現在按着這三個方向去做，應能做出一些能讓市民直接感受得到的成績。」

領導風格是政策層面「抓大放小」

對於社會對新班子開局整體評價正面，李家超認為，自己的領導風格是政策層面「抓大放小」，執行層面主動介入。至於判斷什麼要介入、什麼不介入，要評估事態的重要性、社會訴求，「這是一個藝術」。

他表示，過去一個多月，自己和司局長會熱烈討論不同事件處理方案，「討論時大家很開放，也不會因為討論意見不同而有任何不舒服。」

他透露，團隊在推行任何大的措施前，特別需要考慮負面反應，因此引入「紅隊」（扮演對手的群體）概念，即請一批沒有參與制定政策的人士對方案做批判性審視，提前堵塞措施漏洞，減低政策推行的風險。

李家超形容，有關做法有如「沙盤推演」，可系統化檢驗優化方案，他希望經過「千錘百煉」，力保預估到所有風險並設立防禦措施，以求做到最好。

「外界可能感受不了正面（影響），但我們可以感受到。」他舉例自己在任職保安局局長期間做大亞灣應變計劃演習，亦應用了「紅隊」概念，並因此完善了搬離計劃。

「我盡量用這個概念，這也是文化的改變，也是做事方式的改變，強化整個應對的態度和能力。」李家超指，政府每個部門在每個環節工作都可考慮使用有關概念。

他指，是設立固定的「紅隊」成員還是因應事件變換成員，都可由主管決定，但最重要是要形成有關文化，培養憂患意識。他相信有關做法可進一步優化政策的推動。

KPI追求成效也要改變工作文化

此外，李家超擬設立「特首政策組」，作為從宏觀政策層面協助決策的部門，照顧香港整體利益、針對國家發展、審視國際形勢，從決策層出發，為香港制定長遠政策提供專業意見。

李家超指，他對這個政策組非常重視，而當中選用人才是關鍵，未必會有一人是他所需的所有方面的專才，但希望整個組能達到他需要的功能，他表示，自己正在積極物色人才，並透露手中的「名單好長」，但最終確定人選仍需要花些工夫。

李家超曾在參選政綱中提到在第六屆政府上任百日內，為指定的工作定下目標，訂立關鍵績效指標（KPI），社會關注有關設定機制。

李家超表示，KPI要衡量工作成效，亦要改變工作文化，如果只是追求KPI冷冰冰的數字而不考慮改變文化，則積極作用有限。他認為，要從最高層次訂立KPI，同時強調政府不會「泛KPI」，而只會針對特定項目設立KPI。

李家超認為：「KPI的最重要意義是可以令我們做事更好。」KPI有兩個作用，第一是衡量某個範疇的工作進度是否達成結果，第二是「文化的改變：有責任承擔，有時間要求，也是以結果為目標的」。

他強調，若只是追求KPI冷冰冰的數字而不考慮文化的改變，則積極作用有限。

「3+4」方案不影響與內地通關

現屆香港特區政府上任約一個半月以來，先後修訂多項防疫措施，日前更果斷地將從海外及中國台灣地區抵港者的入境檢疫安排改為「3+4」模式，即3天酒店強制檢疫加4天醫學監察。

李家超指，輸入個案的走漏風險低於1%，比本地社區傳播風險還要低，對香港整體疫情的影響極輕微，新措施既不會額外增加內地防疫風險，無礙香港與內地正常通關的商討進程，亦能令香港「動起來，活起來」。

他透露，特區政府正不斷與內地透過充分的溝通相互了解、建立互信，以盡力減少兩地人員往來的不便。

李家超說，現屆特區政府每次調整防疫政策時都是基於五大原則，包括：不「躺平」，控制確診數字；科學精準識別不同風格級別人士；平衡風險與經濟動力和正常生活；減重症，減死亡；重點保護高風險人士，包括「一老一幼」等，他指，重申特區政府致力減少確診個案的目標不變。

入境檢疫措施「減辣」對本地疫情的影響輕微，因為輸入個案走漏進入社區的風險低於1%，比社區本地傳播風險還要低，故「減辣」風險是可控的。

再配合「黃碼」、檢測等區分各抵港人士播疫風險的精準手段，使抵港者無須為該1%風險而承受不必要的不便。

李家超強調，新的抵港檢疫安排也適用於內地、澳門等地的入境者，除了「回港易」或「來港易」計劃抵港人士繼續不用強制檢疫，該兩計劃以外的內地及澳門抵港者，7天居家強制檢疫也改為3天居家檢疫，其後4天自行監察。

對於「3+4」檢疫方案會否顧此失彼、影響香港與內地正常通關，李家超認為，由於「3+4」方案並沒有額外增加香港社區爆發風險，自然對內地也不會帶來額外風險，故不存在該方案使兩地正常通關愈來愈難。

「在決定我們的防疫措施上，既要考慮是我們特區自己的措施，是特區管治方面的決定，亦都要配合我們國家的防疫政策。因為我們作為整個國家的一部分，所以我們做任何事情，都一定要確保我們不會將任何風險增加給內地，亦希望讓內地明白我們為何這樣做。」

李家超認為，現在香港的確診個案數字還較多，而內地在防疫上也面對風險挑戰，大家在管控風險的同時，「都抱着減少通關不便、起碼在減少不便上，有空間看看怎樣做。」

他又形容，與內地部門溝通無間，溝通層次也不低，「我的感覺是，對方了解香港情況，我們提出的時候，雙方有想解決問題的態度，我也把對方的問題看成我的問題，對方把我的問題看成他的問題。在這個基礎下，我們始終會有一些實際可行的辦法。」

（本文圖片來自星島和網絡）

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