全國人大憲法和法律委員會副主任委員、全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀,以及商務部黨組書記、部長王文濤,於8月26日到特區政府總部宣講中共二十屆三中全會精神。三中全會的決定是《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(「決定」)的精神和要求。沈春耀一開始便引用全會決定說:「改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。」並稱「中國式現代化是從改革開放一路走來的。」王文濤部長一開篇便強調香港在國家改革開放中的重要作用和貢獻,並提到前段時間熱播的《繁花》,戲裏有關情節是外貿訂單,而當年的外貿訂單和香港息息相關。王文濤指出決定內有多個數字,包括:3大板塊、15個部分、60條主要內容和300多項改革舉措。兩位講者深入淺出地分析決定的內容。在提問環節時,沈春耀更提到我們國家要建立自己的話語體系,香港的雙語優勢可以在其中發揮重要作用。在宣講會開始前,中聯辦主任鄭雁雄提到「香港是國家改革開放的全程參與者、全程貢獻者和全面受益者。」特首李家超在總結發言時也多番提到改革,他說:「香港絕不是國家深化改革的旁觀者」,更指「香港要勇於改革,創新推動發展」,並明確說「要把二十屆三中全會精神融匯到日常工作中,不怕苦,不畏難,以進一步深化改革為己任」。可以說整個宣講會各方都強調改革的重要性。那麼香港應如何改革?改革的目標、改革的重點、由哪方面開始改革、如何令特區政府和社會都有改革的動力等等?這些都是特區政府接下來要回答的問題。現在距離本屆政府第三份《施政報告》不足兩個月,大家都對這份報告會如何啟動改革,充滿期望。國家主席習近平在三中全會決定的說明中,介紹了決定稿起草過程中把握的5個重點。簡而言之:
1)總結經驗;
2)堅持問題導向;
3)突出體制機制改革;
4)堅持人民至上;
5)加強對改革整體謀劃
香港在回歸以來,基於種種原因,沒有改革經驗可以參考,但可以參照內地40多年來改革的經驗。
香港的深層次矛盾,發展瓶頸等問題,十分突出,特區政府相關司、局長可以協助特首按各個棘手問題,提出改革方案。
至於體制機制改革,特區政府是香港最大僱主,手握最多資源,也有一大堆法定機構輔助;特區政府若能在穩步有序的前提下進行體制機制改革,應能釋放全社會的改革活力,破除固有利益藩籬,逐步破解香港累積多年的難題。
例如倡議多年的新田科技城近日被所謂「環保團體」狙擊;日後香港要順利發展,一些沿用的機制體制是否也要先改革?這和第5點的「整體謀劃」息息相關。
至於人民至上,特區改革目的當然是以提升市民的幸福感、獲得感為主要目的。這方面不妨重溫2022年7月1日國家主席習近平在香港回歸祖國25周年的講話:
「當前,香港最大的民心,就是盼望生活變得更好,盼望房子住得更寬敞一些、創業的機會更多一些、孩子的教育更好一些、年紀大了得到的照顧更好一些。民有所呼,我有所應。」
特首強調要改革,那麼香港改革的KPI是否可以引用習主席2022年7月1日提出的「香港最大民心」來加以具體化?三中全會後,香港各界對改革充滿期待,宣講團來香港,實際上是以內地的改革風潮來為香港改革打氣。特區政府會如何落實香港改革,相信各方都拭目以待。
本文作者馮煒光為全國港澳研究會會員、香港株洲聯誼會名譽會長