【基层新路】祁连县突出政治功能着力加强基层组织建设
祁连县把全面从严管党治党向基层拓展，着力加强政治建设、强化政治属性、突出政治引领、压实政治责任，不断提升基层党组织的组织力。
在加强政治建设上下功夫。理论武装突出“实”。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，突出集中学习、理论研讨、实践调研为主的“三个三分之一”学习方式。完善党员干部理论学习督学、述学、评学、考学机制。采取“七学七讲”，抓住“关键少数”，示范引领深入学习宣传贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，教育引导党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。制度落实突出“细”。健全完善党委（党组）议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”、“三会一课”、民主（组织）生活会、民主评议党员等制度，严格落实每月“支部统一党日”和每季度“机关党建联盟”活动制度化、实效化，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。持续推进落实“五+四”主体责任和重大任务。全面推进县、乡党代会常任制工作，扩大党内民主，加强党内监督，落实党员权利。管理监督突出“严”。强化日常动态监管，加大函询、问询和诫勉力度。制定出台祁连县防止干部“带病提拔”的实施意见、领导班子和领导干部“双向”约谈办法、干部“双延伸”考察办法、干部监督联席会议制度、科级非领导职务干部管理办法等相关制度，推进监管前置、考察前移，切实做到真管真严、敢管敢严、常管长严。2017年对10名干部进行了党纪政纪处理。
在强化政治属性上下功夫。夯实基层基础。狠抓“软、弱、涣、散”党支部整顿，对全县134个党支部进行动态监测，采取“一支部一方案”，建立工作台账，落实“四帮一”帮带整改责任机制，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。以村（社区）“两委”换届选举为契机，选优配强基层党组织带头人，新一届村“两委”主要负责人平均年龄42.2岁，高中及以上学历20名、占总数的22%，致富带头人60名、占总数的67%，班子结构呈现出“年龄小、学历高、能人多”的新气象。按照“县委书记破难点，组织部长抓重点”要求，先后投资2700余万元大力实施“村级综合办公服务中心新建和后期维修工程”项目化党建工作，实现村级综合服务中心标准化建设全覆盖。村级运转经费和村干部报酬对标落实。加强队伍建设。加大不合格党员处置力度，1名党员被党内除名，6名不合格党员受到限期改正处理。整合党校、二军纪念苑、党建示范点、网络微平台等教育资源，打造“一校一苑一点一微”特色党员教育基地，以理论教育、爱国主义教育、实践教育和网络教育为一体，提升政治品质，增强党性观念，提高服务能力。实施村“两委”后备干部和大学生村官“春苗”计划、年轻干部“登高”计划、基层党组织书记“领头雁”计划、党员“活力”计划和村干部“能力提升”计划等“五大计划”培训工程，加强党员干部能力建设和专业化培训，先后举办各类培训班24期培训2930余人次。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，制定出台《祁连县关心关爱干部身心健康十二项措施》，先后建立50万元的“本土人才”创业发展基金、10万元党内关爱基金和5万元的因公牺牲、家庭困难的干部专项关爱帮扶资金，着力激发干部立足基层、扎实工作、干事创业的热情。优化组织设置。创新农牧区党组织设置模式，大力推行“党支部＋专业合作社”“党支部＋行业协会”产业党组织建设力度，逐步构建起以村党组织为主体、专业合作社和协会党小组为基础的基层党组织框架，建立产业党小组40个。采取单独组建、联合组建、区域联建、行业统建等方式，组建5个非公企业党组织，拓展党建工作领域，对51家无党员企业和社会组织，选派一名党建指导员和联络员。健全完善在职党员进社区和结对共建机制，构建以乡镇党委为核心，以社区党组织为纽带，辖区内党政机关、企事业单位参与的共建共享机制。根据在职党员年龄、特长、从事行业、兴趣爱好等情况，设置不同类别的功能型党小组，延伸党的触角，提升党组织和党建工作渗透力。截至目前，探索建立“文明和谐楼宇党小组”、“助老爱老楼宇党小组”、“环保义工楼宇党小组”、“便民服务楼宇党小组”等15个楼宇党组织。
在突出政治引领上下功夫。增强组织功能。制定《祁连县创建“一乡镇一示范”特色党建实施方案》，以“整乡（镇）示范，整县提升”的党建引领思路，实施“党建+”工程，推动党建工作与脱贫攻坚、生态建设、全域旅游、产业发展、基层社会治理等中心工作深度融合，把党的政治优势转化为经济社会发展的内驱动力，在提升基层党建工作质量中促进全县工作上台阶。发挥组织优势。建立100万元的党建创新奖补资金和50万元的村级（社区）服务群众专项经费，推动基层党组织党建品牌建设，提升党组织政治功能和服务功能。建立50万元党员创业带富基金，探索出了一条“基层党组织+金融部门+党员+贫困户”的“四位一体”创业发展、脱贫致富新路子。目前，“党员创业带富基金”累计发放贷款1196万元，培育党员致富能手59名，带动贫困党员86名、帮助320名贫困群众脱贫。凝聚组织力量。立足解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题，实行村干部坐班制，健全“下沉一线”的三级便民服务机制和平台，使群众不出村就能办事。深入开展机关党支部联点帮扶、领导干部“1+10”联系服务群众、在职党员进社区定期服务、“第一书记”驻村帮扶、党员干部“结对认亲”等活动，建立“网格—片区—沟壑—牧民”服务机制，推行乡村服务社区化模式，探索出了一条新形势下服务群众新路径。一年来，全县各级党组织和广大党员为群众办理实事726件，解决矛盾纠纷134起。
在压实政治责任上下功夫。让有职者必有责。建立健全党建责任“四单四制”、党建督查“四个清楚”、党建考核“六个一”等督查机制，促使各级党组织书记始终把党建抓在手上、扛在肩上，推动基层党建全面进步、全面过硬。让有责者要担当。实行各乡镇党委、县直机关党组(党委)书记向县委全委会述职，各乡镇组织委员、县直机关党建联盟主责单位向县委组织部部务会述职，各党支部书记向上级党委和党员群众、“两代表一委员”下述上评的党建工作三级联述联评制度，层层传导压力，层层落实责任，用硬措施落实硬责任。让失责者必追究。完善《祁连县科级领导班子和科级干部年度目标责任考核结果运用办法》，将考核结果与目标绩效挂钩、与评优评先挂钩、与干部提拔任用挂钩，对抓基层党建工作效果明显、实绩突出的党组织和个人，采取表彰奖励、评优评先、选拔任用等方式予以鼓励，对履行基层党建工作职责不力、整改工作落实不彻底不到位的党委、党支部书记分别进行约谈，促其整改提升。目前，约谈党组织书记17人，调整不胜任现职干部3名。
来源：党建网微平台
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