两会开幕！聚焦全国两会上的广大人
全国两会来了！
今日，因新冠肺炎疫情影响而延期的2020年全国两会拉开大幕。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，在这样一次“特殊”的全国“两会”上，大家都期待着“两会”会场上的“好声音”。
今年的两会会场上，同样也有广大声音。李小琴、王筱虹两位广大人，将和其他代表一同积极履行职责，踊跃建言献策。
一起来看看他们最关注哪些领域，他们的议案或提案涉及哪些话题？
全国人大代表 李小琴
| 来源于资料图
李小琴，广州大学副校长、教授、博士生导师。民进广东省委会副主委、民进广州市委会主委、第十三届全国人大代表。长期致力甜玉米遗传育种研究和教学工作，育出了4个甜玉米新品种。现为广东省玉米产业技术体系首席专家。
“加快建立农产品专业电商销售平台”
南方网报道
从事甜玉米品种培育研究数十年，长期深耕三农领域的全国人大代表李小琴时常思考，如何能够借助现代信息技术手段，解决信息鸿沟问题，帮助贫困地区农民增收致富。
这次疫情冲击让李小琴的思考更深了一层，网购的加快兴盛、新消费模式的兴起，也深刻改变了农产品的产销模式。
在李小琴看来，必须借助并紧紧抓住这股潮流，让农业生产乘势而上、加快发展。为此她今年计划在全国人大会议上建议，由政府主导、市场主体，加快建立专门的农产品电商销售平台，帮助农民找到产销对路的新门道。
01
建议推动小农户“触网”有效对接大市场
多年在农业领域搞科研，李小琴对农业有着天然的亲切感和长时间的关注，这也成为她履职建言的特色。去年在参加全国人大会议期间，她就结合自己的观察建议国家出台更多支持政策，鼓励年轻人读农科和返乡创业。
今年，疫情突然袭来后，她发现，一方面因为疫情衍生的交通不便、实体市场消费能力不足等问题影响，许多农产品出现滞销，不少农户蒙受巨大损失；另一方面，网购热火朝天，不少人因疫情而宅家，但并不影响基本生活，他们通过网购下单，生鲜农产品供应源源不断。
疫情的影响加速了农产品消费模式的转变，这一此前市民主要通过农贸市场购买的特殊产品，正在加快向线上转移。
“现在我习惯在网上买农鲜产品”，说明疫情已经在潜移默化中改变了大家对农产品的消费习惯，正视这一变化，就需要加快引导农民“触网”“知网”，推动农产品上线、上网，加快销售流转速度，顺应农业发展新趋势。在全国建立一个由国家引导、市场主体的专门性农产品销售电商平台十分有必要。
虽然目前有不少大型综合电商平台已经在销售生鲜农产品，但在李小琴看来，这些平台也有着致命的弱点，主要是农产品销售页面比较分散，消费者不好找，另外也没有检验检疫机构同步上线，农产品质量得不到保证，一旦产生消费纠纷，消费者维权成本很高。
李小琴认为，对于这些问题，建立专门服务农产品销售的电商平台，恰好能在一定程度上缓解或解决。由于专门销售农产品，可以在导购设置上做得更精细，引导消费者按图索骥找到想买的农副产品。
与此同时，李小琴建议，该电商平台也应该加快上线质检、检验检疫等机构，建立网上质量认证和溯源机制，让消费者买得放心。
越来越多的地方领导通过网络直播的方式，为当地农特产品代言“带货”，促进消费。她表示：“能够得到领导重视，当然是好事，但是直播带货虽然能够解决一时的滞销问题，但无法从根本上稳定农产品供求关系。”
“稳定供求关系，电商预售可以大有作为，通过订单式消费来引导订单式生产，如此一来，许多农民就不愁销路问题。”李小琴表示，现在在很多偏远的贫困农村地区，依然从事的是小农生产，许多特色农产品虽然产量少，但是因为水土环境好，品质优，其实有很大的潜在消费市场，以前由于信息闭塞、产量不上规模，很难外销，如今引入专业电商，能很快找到销路，真正实现让小农户有效对接大市场。
02
动员民主党派力量为湖北捐赠防护物资
除了农业话题，作为民主党派的一员，这些年来，借助党派独特视角和优势，李小琴也广泛关注各种领域的热点话题，不断拓展履职边界。
去年，李小琴分别就完善农业保险政策、构建大湾区民商事司法协助机制以及规范管理互联网APP等议题提出建议，她高兴地看到许多工作都有很大进展，特别是对于APP侵犯个人隐私等较为混乱的行业现象，工信部专门开展了侵犯用户权益专项整治行动，让她感到很安心。
在疫情初期，当地防护服短缺严重，李小琴积极发动民进广州成员捐款捐物，并协调动员一家成员所属纺织厂及时转产防护服，为两家县级人民医院提供了宝贵及时的防疫物资支持。
此后，随着疫情形势发展，武汉逐步转入社区消杀环节，当地面临消毒液缺乏的困局，在收到武汉民进的求援后，李小琴以最快时间动员会员捐款，购置10吨消毒液，连夜送往武汉社区防控一线。
随着疫情防控转入常态化防控阶段，最近一段时间，李小琴在参与准备复学复课的同时，也在关注疫情对高校教育带来的影响与变革。在她看来，疫情加速推进了高校这些年来一直在推动的在线教育，不少老师借助上网课成为了“网红”，这让线上教学未来会有更大空间。
03
宽广视野下的精准履职
作为一名农业技术专家，李小琴有着科研工作者的客观严谨，说起农产品营销、农业产业园发展等话题，务实接地气，这浓缩了她对三农领域长期思考与实践。发挥专业特点，成为她精准履职的“利器”。
但她也一再表示，自己的履职背后，也有团队的力量。依托广东及广州民进力量，李小琴努力挖掘群众关心关注的焦点热点问题，积极提出建议，大大拓展履职视野，更好依法履行代表职责。
全国人大代表 王筱虹
| 来源于资料图
王筱虹，广州大学环境科学与工程学院副院长，副教授，硕士研究生导师。十二届、十三届全国人大代表，归侨代表。主要从事大气污染控制工程、高等公共环境教育等方面的教学和研究。
“垃圾分类需做好后端配套，
不能又倒回一个桶里”
21世纪经济网报道
王筱虹认为，垃圾分类推广存在两个问题，首先是后端垃圾分类的配套措施需要提前做好，其次是要提升老百姓对垃圾分类的认知能力和信任度。
2020年，是环境治理的关键一年，重点城市要基本建成垃圾分类处理系统，其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。
王筱虹在接受21世纪经济报道记者专访时表示，在垃圾分类的推广过程中，地方要加强宣传，同时需要做好解释，比如后端垃圾混合运输填埋，这些问题解决了没有？是不是前端分得出来，后端就处理得了？
01
垃圾分类的两大难题
Q
《21世纪》：2020年是推进垃圾分类的重点年份，从全国范围来看，有什么重点和难点需要注意？
王筱虹：垃圾分类很早就开始试点了。以广州为例，2011年发布了相应的垃圾分类规定，重新推进垃圾分类。设想挺好，规划也做了很多，但是当时我们发现垃圾分类有两个问题。
第一个问题是分类之后，后端的垃圾处理配套没有到位。我们当时看到的是，前端即使分好类，后端还是全部将垃圾混合存在一起，最后倒进垃圾填埋场。第二个问题是，高估了老百姓对垃圾分类的认知与判别能力。
基于这样的一个问题，在前端垃圾分类的方案上，我们反反复复地重新规划了很多遍，最终分成四类垃圾：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。这是基于很多城市试点之后，比较符合中国人的生活习惯，又便于老百姓操作的一个分类方法。
然而，需要了解的是，之前在垃圾分类的试点过程中，也有一些“后遗症”。首先，早年很多城市垃圾分类试点政策出台，大家都很积极地去响应，但是后来发现在垃圾分类的后端过程中，又将垃圾集中在一个桶里。现在重新大规模推广垃圾分类时，阻力就会提升，因为大家的信任减弱了，面向居民的宣传解释也不够充分。
我们不能要求老百姓能对垃圾分类的好处有直观的感受，比如说垃圾分类带来的垃圾的减量，这些数据大家不会有太直观的认识。对老百姓更直观的是，自己辛苦分类好的垃圾最终又重新倒回到一个桶里。
Q
《21世纪》：从广东来说，垃圾分类要做好的话，需要注意什么？
王筱虹：广东人有一个特点，就是过日子比较实在，很多家庭本身就在做物资回收，把一些相对高附加值的垃圾留下来，收集后卖掉获得一些收入。像我们家孩子的零花钱，就是通过每个月卖旧报纸后获得的。
所以，在垃圾分类推进过程当中，一个关键是能不能把一些好的传统发挥出来，然后引导其与政府的垃圾分类方案对接。比如可回收物分类这一块，是不是可以结合原有的废品回收体系来进行运作？
另一块是需要让老百姓有信心，相信自身分类完的垃圾，能够得到很好的处理。在这里面，也存在着保洁人员、运输人员的培训问题，对他们来说，垃圾分类之后工作量增加了，以前可能两个垃圾桶就行，现在要分成4个桶来装。我认为如果可以给他们工作上的一些补偿，也能让他们更认真地去做垃圾分类。
02
垃圾资源化利用要打通上下游
Q
《21世纪》：2020年“无废城市”试点也在推进，无废城市的重点是持续推进固体废物源头减量和资源化利用，如何实现这些目标？
王筱虹：所谓无废城市，包括做好生活垃圾源头分类，推进资源化利用，减少填埋等，这和我们早期说的循环经济的做法核心是一样的，只是换一个大家更容易理解的名称。但是，要将垃圾最大程度地资源化利用并不容易，考验着配套的技术和相应的产业链。如果这些不能到位，是做不好的。
比如，我问过环卫领域负责垃圾资源化设施的一个朋友，按理说只要是生物中能够降解的，都应该进入餐厨垃圾里面，但是按照现在的分类方法，比如大骨头不能分入餐厨垃圾里面，原因是什么？
其实就是因为后端处理所选用的技术，短时间内没有办法将大骨头转为能够有效利用的有机物，从产业上来说降解时间过长，效率太低，因此现在的垃圾分类无法把大骨头纳入餐厨垃圾。
此外，垃圾资源化利用肯定是有商机的，但关键是两端的市场准入标准如何。比如说，餐厨垃圾处理完之后，是可以成为肥料或者饲料的，那么当这些垃圾重新变成资源之后，能不能跟另外一个市场的标准相对接？这取决于不同行业的门槛，这条上下游连接的线，需要理顺。
Q
《21世纪》：2020年也是水污染治理的关键年份，以广东为例，提出今年要推动茅洲河、练江等重污染河流治理取得突破性进展，水污染治理上的难题和重点是什么？
王筱虹：广东针对黑臭水体的治理已经有好几年了，茅洲河、练江等重污染河流的治理，经过2018年、2019年之后，水质有明显的改善，起码做到部分河段不臭。但是当我们去当地调研时，发现一个最重要的问题是各部门所负责的工作进度不同步。
最简单是，比如污水处理厂盖起来了，送水的管网还没建好，那么污水厂发挥不了它的治理能力，这些问题是比较常见的。管网设施这一块，前面欠账太多，现在要重新补。
Q
《21世纪》：2020年，也是《农村人居环境整治三年行动方案》的收官之年，但由于农村居住分散的特性，治理的难题较大，基础设施建设缺口仍存，要如何解决这一问题？
王筱虹：农村环境整治很早就做了，也投入了不少的资金，包括各地建设农村生活垃圾的处理点等基础设施，但是由于各种原因，很难保证每家每户都受益。
我认为解决这个问题并不容易，可能需要交给城市化进程来解决，比如随着城市化进程的加深，一些周边地区的基础设施也逐步配套好，一些农村也将重新做规划。做好农村环境整治，要逐步落实每一项工作，还要让当地的老百姓愿意接受。
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资料来源 | 南方网 21世纪经济网 人民日报
微信编辑 | 谭炎州
责任编辑 | 杨艺 陈映均