聚焦全国两会 关注广大声音

全国政协十三届五次会议开幕会

3月4日15时在北京人民大会堂举行

十三届全国人大五次会议开幕会

3月5日9时在北京人民大会堂举行

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春和景明 万物勃发

肩负着亿万人民重托

代表们齐聚北京 共商国是

两会的召开

是我国政治生活中的一件大事

今年的两会会场上

同样也有广大声音

全国人大代表，

广州大学教师发展与教学评估中心主任、

环境科学与工程学院副教授王筱虹

步履不停 尽职尽责

建言献策 贡献智慧

王筱虹，广州大学教师发展与教学评估中心主任，环境科学与工程学院副教授，硕士研究生导师。十二届、十三届全国人大代表，归侨代表。广东省一流本科课程负责人，主要从事环境影响评价、大气污染控制工程、高等公共环境教育等方面的教学和研究。

全国人大代表王筱虹 近年来主要建议

今年是王筱虹履职十三届全国人大代表的第五年。谈及多年来的代表经历，王筱虹说：“作为有着教育、环保、归侨多重身份的我，仍然会继续关注有关生态与环境保护、环境管理、教育、华侨权益等方面的话题。尤其期待国家2022年在这些方面的工作部署上有更加利好的消息。今年的建议话题中，来自行业、社情民意、环保公益组织的比重较以往多，我对各方面收集到的意见建议进行了整合，最后形成的建议主要集中在生态修复的立法完善、过程监管和公众参与；“双碳”背景下广州国际化碳金融中心的打造；规划环境评价制度的立法完善与公众参与等方面。同时我也关注重点建设经济带（地区）的政府服务能力提升、“侨”资源挖掘、妇女权益保护、高考招生、中小微环保企业的帮扶等方面。”

以“碳”要素为抓手

打造广州国际化碳金融中心

广州碳排放权交易和绿色金融改革创新成果丰硕。王筱虹在《关于以“碳”要素为抓手打造广州国际化碳金融中心的建议》中指出，广州在绿色低碳发展方面具备良好的实践基础，近年来在碳排放权交易和绿色金融改革创新方面取得丰硕成果。截至2021年12月末，广州碳排放权交易中心（简称“广碳所”）广东碳配额累计成交2.00亿吨，占全国总量28.22%，位居全国第一；累计成交金额46.10亿元，占全国总量22.31%。中国核证自愿减排量（CCER）累计成交7252.44万吨，占全国16.40%。碳金融产品方面，碳排放权回购43笔，金额合计1.75亿元；碳配额托管53笔，累计托管配额1870.99万吨；碳排放权远期138笔，金额合计1.60亿元；碳排放权抵质押融资20笔，涉及碳排放权776.16万吨，融资金额合计8820.73万元，为支持应对气候变化和高质量发展做出了突出贡献。

实现碳达峰碳中和对产业结构调整和生产生活方式转变有很高要求，在同时兼顾经济社会发展和落实碳达峰碳中和目标方面，广东（广州）要在引领绿色转型和率先实现“双碳”目标上为全国承担重要使命，亟须强化“碳”要素对未来发展的重要性，巩固并明确以“碳”作为关键核心要素，加快发展和完善广东碳市场，推进广东碳市场国际化发展，着力打造广州国际化碳金融中心。

为支持广州打造碳中和登记服务中心，王筱虹提出四点具体建议：一是支持广碳所在推进碳市场国际化发展方面先行先试，探索碳排放权期现货联动，研发服务“一带一路”和绿色发展的创新型期货品种。支持广碳所开展碳期货等碳金融衍生品创新研究，与广州期货交易所共同探索碳排放权期现货联动，持续推进排污权、用能权、可再生能源绿色电力证书、天然气等创新类期货产品研究，论证上市碳期货品种和其他环境权益交易品种的可行性，为期货交易所的创新型期货产品尤其是碳衍生品的推出提供专业支持。持续推动跨境碳交易、碳金融发展，批准广碳所开展碳排放权跨境交易试点，推动粤港澳大湾区金融逐步互联互通，加快引进良好的市场化氛围和国际化理念。

二是支持广州打造碳中和登记服务中心，构建以碳要素为核心的碳账户体系。打造国家级碳中和登记平台，利用国内外被广泛认可的碳盘查核算标准和指南体系构建以碳要素为核心的碳账户体系，搭建涵盖产品、组织、活动、政府、个人和金融产品等多层级体系，为各类市场主体碳排放数据和碳减排信息提供登记和认证服务，实现产业链碳排放信息互联互通以及人民生产生活各方面的碳排放数据化和可查询化。

三是支持依托广碳所组建粤港澳大湾区碳排放权交易所。粤港澳大湾区碳排放权交易所定位为立足大湾区、服务全国、对接国际的碳要素定价平台，未来拟开展碳排放权、用能权、生态产品等交易。以广碳所为战略载体，通过引入港澳相关机构完成设立粤港澳大湾区碳排放权交易所后，将与全国碳排放权交易所互为补充支撑，大湾区内已纳入全国碳市场管控行业范围但年碳排放低于2.6万吨的企业、未纳入全国碳市场管控行业范围内的重点排放企业均可在该平台进行交易，并可开展跨境碳排放权流转，最终推动广州在双碳目标下成为引领全国、接轨国际的国际化碳金融中心。

四是支持将广州市绿色金融改革创新试验区升级为示范区，并将碳金融纳入粤港澳大湾区跨境理财和资管中心建设，在广州率先开展碳资产跨境交易便利化试点。支持将广州市绿色金融改革创新试验区升级为示范区，提升绿色金融改革创新示范效应，推动绿色金融改革创新更好服务广州碳金融中心建设。发挥广州市绿色金融改革创新试验区良好基础，引进或培育绿色认证、评级及碳资产确权登记、碳资产管理等第三方机构，探索构建碳资产价值评估标准和认证体系，完善碳资产管理产业链。

做好环保顶层设计和落实推进

王筱虹认为生态环境保护是一项长期的工作，任重道远，不仅需要做好顶层设计，更需要与之对应的、行之有效的落地措施。

就大气污染防治来说，从《大气污染防治行动计划》到《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，对很多重点工作都做了详细的部署和计划，而是否能够达到预期成效，她认为其中关键是方案推进中的全过程落地，保证“最后一公里”的实施效果。这当中对实施和管理过程进行科学有序的监管和监督，尤其为基层一线提供必需的全方位、精细化和差异化指导和监督，进而确保治理效果的提质增效，一直是难点。顶层设计和落地措施的相互呼应，尤为重要。

推进乡村振兴中可能产生的环境污染问题也十分值得关注。在王筱虹看来，乡村振兴必须要落实生态文明理念。如何正确合理地选择乡村致富的路线、手段和产业，在当中如何牢记生态保护的要素，是解决乡村振兴发展和生态环境保护之间矛盾的核心关键。资金投入、配套硬件设施、农民环境教育、农村干部的环境素养等，是重要的影响因素。这组矛盾并非不可调和，关键是如何做好顶层设计和有效的落实推进。

关注国计民生  

在全国两会上发出“广大声音”

踔厉奋发向未来  

全体广大人必将在两会精神引领下

奋进新征程 

建功新时代

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广州大学新媒体中心

部分资料来源于新华社、广州日报、触电新闻

文案编辑| 王宏俊

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图文校对| 江思霖

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责任编辑| 张芳 张晓琳 李志川 叶婉娴 朱文柯 江思霖

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