《广西日报》刊发市委书记谭丕创署名文章：高水平建设国际医学开放试验区
△《 广西日报 》10月20日第12版。
高水平建设国际医学开放试验区
谭丕创
建立国际医学开放试验区是习近平总书记对防城港市践行中国式现代化的精准指导，为防城港市坚持高水平开放，推进高质量发展指明了方向。近年来，防城港市牢记领袖嘱托，按照自治区党委、政府的决策部署，用好用足国家赋予医学试验区发展的15条改革创新政策措施，持续深耕医学创新改革试验田，努力建设面向上海合作组织成员国与东盟国家的国际医学开放先行区、国际医学创新示范区、国际医学产业合作集聚区、国际医学人文交流新平台，奋力打造国际医学新高地。
把扩大开放作为医学试验区建设的“关键一招”
扩大开放是一条打破常规、创新突破之路，是加快医学试验区发展的必由之路。面对新形势新任务，必须坚定不移走扩大开放之路，提高开放合作水平，更好地服务和融入新发展格局。
以高站位谋划大格局。防城港在历史上就有服务国家战略、推进开放合作的优良传统。建设医学试验区既是历史的传承，更是当前承担的重大责任和政治使命。要认真贯彻落实习近平总书记关于构建人类命运共同体、人类卫生健康共同体理念，将医学试验区建设与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、西部大开发、北部湾经济区等重大战略相衔接，深度参与“一带一路”和西部陆海新通道建设，构建国际医学创新“防城港渠道”。
以大平台促进大交流。促进国际医学人文交流、保障各国人民生命安全和身体健康，是高水平建设医学试验区的应有之义。要聚焦医学医药、健康食品、大健康文旅等领域，常态化举办各类国际医学医药论坛，高规格办好国际医学创新合作论坛、中国—东盟药品合作发展高峰论坛、中国—东盟食品安全与营养健康合作论坛和中国—东盟传统医药论坛等重大国际论坛，引导推动各类创新主体开展各具特色的医学创新合作与交流活动，推动形成多主体、多层次、多元化的医学人文交流格局。
以大视野构建大服务。面对跌宕反复的新冠肺炎疫情，团结抗疫仍是当前和今后一个时期全世界的大事。秉持人类卫生健康共同体理念，坚定不移推动疫情防控国际合作尤为重要。要与上合组织成员国和东盟国家加强在医学、药品、传统医药、食品安全与营养健康等领域的交流合作，建立公共卫生应急联络机制，强化应急救援、疫情防控等领域合作。持续加强国际医疗卫生合作，开展保税仓储、国际医药贸易，加强药品、医疗器械、诊断试剂等应急医疗物资的生产、仓储物流等能力建设，提升区域公共卫生服务水平和公众健康管理水平，扎牢维护人类健康安全的篱笆。
把产业发展作为医学试验区建设的“核心引擎”
产业发展是医学试验区建设的根基。没有产业的发展，高水平建设医学试验区就是无源之水、无根之木，必须以产业发展为引擎，推动全产业链优化升级，建设现代化产业体系。
结出项目建设“新成果”。标志性项目的落地建成，将起到示范带头作用，加速形成产业蝶变效应。坚持“项目为王”工作法，积极推进食品安全与营养创新平台、国际公共卫生合作保障基地等一批重大平台项目建设。加快建成区域医疗中心，务实推进与国内高水平医院合作，推动康复医学、肿瘤、心血管等多个国家临床重点专科达到建设标准，为医学试验区发展蓄势赋能。围绕医学实验动物繁育、药物临床前研究、传统医药开发等三大主导产业，依托实验动物、优质道地药材等资源禀赋和生态优势，打造国家非人灵长类实验动物种质资源基地。坚持港、产、城、园联动发展，重点推进医药制造产业园、医疗合作产业园、医学研发产业园三大园区基础设施建设，提升医学试验区产业发展承载能力。
提升招大引强“软实力”。招商引资是推动医学试验区高质量发展的“动力源”。按照“引进一批医学院校和科研机构、一批医疗机构、一批医药企业”的工作思路，防城港市出台了项目落地优惠政策，精准开展招商引资工作。要继续按照“三引”工作思路，大招商、招大商，瞄准行业龙头、独角兽和瞪羚企业，招引更多国内外仿制药头部企业以及CRO、CMO企业，推进产业集聚。创新招商引资模式，充分运用驻点招商、以商招商、线上招商等方式，继续派遣驻点招商工作组赴粤港澳大湾区、京津冀等重点区域招商。持续提升营商环境，对项目从签约到落地实行“保姆式”全程服务。
强化要素保障“硬支撑”。要素保障是推动医学试验区建设的基础前提。积极争取自治区支持将医学试验区有关项目列入自治区统筹推进重大项目，在用林、用海、用地等指标方面给予倾斜支持。举全市之力，在项目、资金、人才等方面优先支持医学试验区建设。加大金融支持力度，鼓励金融机构在融资额度、年限、办理绿色通道等方面给予入驻项目政策支持。鼓励合格投资者按市场化方式发起设立各类产业投资基金、科创投资基金。建立健全医学试验区资源要素保障机制，优先保障医学试验区重点园区、重大项目建设。
把体制机制改革作为医学试验区建设的“活水源头”
医学试验区不仅是政策洼地，更是体制机制创新高地和深化改革的试验田。要把体制机制改革作为重点，着力破解制约发展的瓶颈，争当改革发展的排头兵。
观念变革破“障碍”。解放思想、转变观念是改革发展的先导，思想解放的步伐迈得越大，改革就越有成效。要力戒形式主义，聚焦医学试验区建设堵点、痛点、难点问题，突破瓶颈制约，精准施策、靶向发力，着力破除各种思想观念束缚和体制机制桎梏。对标国内外医学行业先进区域和先进成果，进一步拓宽视野，理清发展思路，找准工作切入点、发力点，努力开创工作新局面。
创新驱动增“活力”。创新是引领发展的第一动力。要进一步深化医学试验区管理体制机制改革，整合各方力量，打破部门界限，围绕医学试验区开发建设、运营管理、产业发展、投资促进、制度创新、企业服务等方面大胆创新，先行先试，推动在医学领域改革等方面形成一批可复制可推广的经验。积极探索市场化运作模式，鼓励社会资本参与基础设施建设、运营和管理。探索建立市场化的薪酬制度与灵活的人员管理模式，最大程度激发干事创业热情。
广聚英才汇“智海”。人才是发展的第一资源。医学试验区建设的成败关键在于人才。要把医学试验区作为发现、培养、锻炼和使用干部的重要平台，充分调动广大干部特别是年轻干部投身试验区建设的积极性和主动性。采取弹性人才制度，实行与机关、与企业不一样的人才薪酬措施，充分吸收社会人才、专业人才，以创新和贡献评价人才，用事业、待遇、感情、平台留住人才。制定完善引进和培育人才的工作计划和扶持政策，将招商引资与招才引智相结合，依托重点产业、重大项目、创新平台和龙头企业，促进医学类高端人才聚集。
（作者为防城港市委书记）
校对| 覃银华 廖雪杏
审核| 黄虹源
值班编委| 黄少邓