建言献策在两会 一心为民谋发展——全国两会代表委员校友专题
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，浙江省检察机关将在最高检和浙江省委的领导下，深入贯彻习近平法治思想，认真开展党员学习教育，大力加强政治建设，不断提高检察队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，始终胸怀“两个大局”，观大势、谋大事、顾整体、图长远，以更加奋发有为的姿态做好各项检察工作。紧扣“十四五”发展规划，以更高站位服务保障中心工作；紧扣浙江省委提出的打造“平安中国示范区、法治中国示范区”建设，聚焦服务和推进法治化改革，大力加强法律监督，努力打造一批有辨识度有影响力法治建设成果的目标，加快形成“少捕慎诉慎押”等检察标志性成果，努力打造“法律监督最有力的示范省份”；紧扣检察工作现代化目标，以数字化改革为牵引，科学谋划检察工作长远发展，进一步加强数字检察建设，以数字赋能提升检察工作信息化、智慧化水平；紧扣法律监督能力提升，坚持唯实唯先、善作善成，打造“四化”检察队伍，以自身高质量发展服务保障经济社会高质量发展，为浙江省争创社会主义现代化先行省提供坚强司法保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
李琪林
内蒙古自治区检察院检察长，1979级校友
过去的一年，内蒙古自治区检察机关以贯彻落实党中央重大决策部署和自治区党委、最高检工作要求为主线，以推进“四大检察”和队伍建设为主轴，以提高政治自觉、法治自觉、检察自觉为主旋律，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项检察工作持续稳进提升。
2021年是“十四五”规划实施开局之年。面对新时代新要求，内蒙古检察机关要牢固树立大局意识、全局观念，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展理念，坚持统筹发展与安全，紧扣“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，找准检察工作发力点、着力点，更加注重系统观念、法治思维、强基导向。自觉将铸牢中华民族共同体意识融入教育培训和司法办案中。主动服务高质量发展，助力营造法治化营商环境，全面提升司法保障能力，防范化解金融风险，坚持用最严法治保护生态环境，推动扫黑除恶常治长效，提高检察环节社会治理水平，推动更高水平平安内蒙古建设。积极探索监督制约有效途径，全力维护社会公平正义，持续优化民事行政检察，全面履行公益诉讼职能，不断提升诉讼监督和保护公益质效。深化完善内部监督管理机制。
严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。为推进民法典的全面准确适用，司法机关要重点做好以下几个方面的工作：
一是深入学习贯彻习近平法治思想，进一步增强推进民法典实施的主动性、积极性。民法典的颁布实施，是党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的一个重要体现，充分彰显了中国特色社会主义制度的建设成果和制度自信。要强化教育引导，使每一名法院工作人员都能进一步提高贯彻实施民法典的责任感、使命感，确保民法典准确适用、统一实施。
二是始终坚持以人民为中心的发展思想，依法保障人民群众合法权益。要全面加强人格权编的法律适用，把增进人民福祉、促进人的全面发展摆在更加突出位置。要加强涉及财产权保护、知识产权保护等重点领域的民事审判工作，平等保护财产权利，维护交易流转，促进科技创新。要强化规则意识，倡导诚信精神，大力弘扬社会主义核心价值观。要坚持绿色原则，推动生态环境保护。
三是在准确把握民法典基本精神和核心要义上下功夫，不断努力提升公正司法、司法为民水平。在继续深入学习民法典的基础上，要认真学习最高人民法院最新发布的系列配套司法解释，强化对全体审判人员和执行人员针对性培训，深刻理解条文要义，为全面建设社会主义现代化国家提供有力司法保障。
“为构建新发展格局提供司法保障”。
2020年极不平凡，山西检察机关在省委和最高检的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉统筹疫情防控和经济社会发展，为推动全省高质量转型发展提供了有力的司法保障。
2021年是“十四五”规划实施的第一年，开好局、起好步意义重大。全省检察机关要深入贯彻习近平法治思想，坚持系统观念、法治思维、强基导向，深化落实检察工作新理念，强化法律监督能力，努力为实现高质量转型发展贡献检察力量。聚焦山西“十四五”转型出雏形，强化对投资创业者的司法保护，着力服务创新驱动发展战略，全力服务保障构建新发展格局。聚焦“三零”创建，推动扫黑除恶常态化，积极构建多元化矛盾纠纷化解机制，大力推进更高水平“平安山西”建设。聚焦法律监督主责主业，增强监督实效，办理一批在司法理念方面有纠偏、创新、引领价值的案件，助力“法治山西”建设。聚焦人民群众关切，依法全面推开赡养类公益诉讼，积极开展支持起诉、司法救助工作，着力满足人民群众美好生活新需求。
关注和加强抑郁症群体心理康复治疗。
住疆全国政协委员潘晓燕提出《关于关注和加强抑郁症群体心理康复治疗的提案》，建议社区心理健康服务机构建设全覆盖，使社区每个居民能够在心理健康服务上得到保证，同时鼓励培育发展社会化的心理健康服务机构。各基层医疗卫生机构要结合实际工作开展重点人群心理健康评估，尽早发现抑郁症疑似患者，尽快建立转诊机制。遇到病情严重或难治病例时，应及时转诊至精神专科治疗，并将治疗费纳入医保。此外，针对疾病教育缺失的问题，潘晓燕建议国家加强防治知识宣教，提升公众对抑郁症的认识，减少偏见与歧视，形成全民关注精神健康，参与抑郁症防治工作的联动体系，并对抑郁症患者进行情感和人文上的关怀，社区和有关单位应定时定期组织相关文体活动，通过活动关爱抑郁症患者，帮助他们更好地与人交流和沟通，消除不适感。”
2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，人民法院各项工作面临着前所未有的挑战。寇昉介绍，北京法院深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神，统筹推进疫情防控和审判执行工作，2020年全市法院新收案件839175件，审结836514件，实现了“审判执行不停摆，公平正义不止步”。
据了解，2020年初，面对突如其来的疫情，北京高院迅速建设了覆盖全市三级法院的“北京云法庭”。“北京云法庭”具备多方视频对话、电子证据质证、笔录语音转录、电子签名等功能，可实现800场在线庭审同步进行。据统计，2020年北京法院网上庭审数量达35.9万次，占全国法院线上庭审数量的40%，全市法院三分之二的案件在线上开庭审理。
“在每年办理近百万件案件的情况下，只有依靠信息化手段，才能实现对所有案件所有流程节点的实时监控、可视化管理。”在寇昉看来，信息化建设在加强对审判权的制约监督方面发挥了非常重要的作用。
据悉，北京法院建立了以办案节点为依托的信息化全流程监管模式。在法官办案系统中嵌入案件流程时间轴，对案件办理全流程的一百多个节点实时记录，同步显示，实现网上办案流程可见、质量可控、问题可溯。
“北京法院已经将区块链、大数据等前沿技术引入司法实践，并在逐步发挥重要作用。”寇昉介绍，区块链技术为审判工作诸多环节存证验证和可信操作提供了技术保障，2020年北京法院电子卷宗上链存证已达931万次，文书送达可信操作上链存证达24.5万次。在大数据应用方面，北京法院已经建成了集数据展示、数据分析为一体的大数据分析平台，实现了法院管理的数据可视化。
“重建设轻应用”是制约信息化发展的重要因素。通过多年的努力，这一现象发生了明显变化。2020年，北京法院网上立案25.3万件，网上缴费率达77.6%，在线提供诉讼服务57.9万人次，分调裁一体化平台调解成功案件87941件，在线下庭审恢复后，仍有58.8%的庭审以在线方式进行，占全年在线庭审总数的46.2%。
寇昉表示，下一步，北京法院将继续探索司法科技在审判工作中的深度应用，打造具有北京特色、国内一流、世界领先的智慧法院体系，努力实现审判体系和审判能力现代化，进一步实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标。
在海南打造全球零碳城市新标杆。
全国政协委员陈马林表示，海南拥有得天独厚的自然环境，加之正在建设自由贸易港，具有打造碳达峰、碳中和示范交流平台与树立零碳城市标杆的优良条件，应发挥其优势并挖掘其潜力。陈马林建议组成由国家部委牵头，海南省政府和各相关部门、海洋相关科研院所参与的调研组，全面开展海南碳汇资源调查，对海南辖区范围的绿碳、蓝碳本底资源进行全面调查，摸清海南碳汇资源“家底”。并建议国家加强在政策、资金、人力、技术等方面的综合支持力度，特别是支持海南加强相关基础能力建设，在低碳制度建设、低碳管理体系、低碳投融资机制等方面开展积极探索；促进国家顶层设计与海南地方先行先试的有机结合，试点打造零碳城市标杆，推动海南率先实现碳达峰的目标。陈马林还提出，以海南零碳城市建设为抓手，高标准推进碳中和工作，将海南打造成全国乃至全球的“碳中和”标志。以零碳城市建设为抓手推进碳达峰、碳中和工作，抢占全球碳汇价值链的制高点，抓住全球碳排放领域的话语权。尽早在海南自贸港设立国际碳排放权交易所，重点开展国际碳排放权交易和跨境碳资产交易等碳金融市场业务，同时支持海南研究挖掘绿碳和蓝碳资源潜力，打造“热带雨林碳汇”和“海洋生态碳汇”品牌，发展碳汇核算实现碳汇价值等。
回首2020年，黑龙江省检察机关按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”要求，不惧艰险，逆势前行，以优质高效的法律监督和务实显著的检察作为，向党和人民兑现了服务大局、为民司法的庄严承诺。
我们以更高的政治自觉、法治自觉、检察自觉，积极投身疫情防控总体战、阻击战。
我们聚焦人民群众反映强烈的突出问题，依法打击各类违法犯罪，全力投入扫黑除恶战，全力保障国家安全、社会安定、人民安宁。
我们用心用情办好人民群众的“急难愁盼”事，持续优化民生检察，为进一步提升人民群众幸福感、获得感和安全感当好“服务员”。
我们严格履行监督职责，全面提升监督质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到法治阳光、司法和谐、检察温暖，誓作维护社会公平正义的忠诚“守护者”。
2021年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，全面提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力；坚持狠抓基层组织、基础工作、基本能力建设，着力提升法律监督质效，更加有力地维护社会大局稳定、服务经济社会发展。
司法力量保障贵州撕掉“贫困标签”。
贵州省高级人民法院院长韩德洋表示，人民法庭本来就是服务保障乡村振兴、市域治理的前沿阵地，为给人民群众提供更加统一便捷高效的诉讼服务，贵州高院联合十余个部门共建诉调平台，整合社会解纷资源，主动融入社会治理大格局。面向“十四五”时期，韩德洋谈到贵州高院的工作重点时表示，将推动人民法庭工作实现新跨越，充分发挥人民法庭在化解矛盾纠纷、服务人民群众、促进乡村振兴和基层社会治理中的重要作用，充分发挥法院在乡村振兴和市域社会治理中的独特地位和作用，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，完善“诉源治理”机制，推动“万人成讼率”在全省落地见效。
民法典审议通过后，我们有了良法，最高人民法院先后就适用民法典的时间效力、担保制度、物权编、继承编、婚姻家庭编制定司法解释，为人民法院统一裁判标准，公正高效审理民事案件提供了全面、有力、体系化的规则依据，为全社会正确贯彻民法典提供了重要保障。
民法典实施后，各地法院牢牢把握民法典的核心要义，在审判执行工作中全面贯彻以人民为中心的发展思想，在司法裁判中准确适用民法典及其司法解释，充分体现了对民事主体人身权利、财产权利以及其他合法权利的全面保护，很好地把握住了立法的价值取向。如广东广州越秀法院审理的民法典实施后全国第一宗高空抛物案，有力保障了我们头顶上的安全。珠海市香洲法院审判的蹦床案，准确把握了民法典自甘风险原则与经营者安全保障义务之间的边界，并向相关部门发出民法典实施后的首份司法建议，完善监管措施，向当事人发出判后寄语，彰显司法温度。深圳前海法院审判的融资租赁合同纠纷案，对格式条款制定者加重对方责任的否定性评价，充分体现了公平原则。这些案件的审判都具有非常典型的意义，是人民法院在贯彻实施民法典中落实司法为民理念的生动实践。
接下来，希望人民法院更加紧密结合民法典的精神和内容，坚持人民至上，把保护民事权利作为出发点和落脚点。特别是像广东这种新类型案件比较多的法院，要进一步及时通过司法裁判发挥教育、引导、示范作用，切实回应群众法治需求，把制度规则转化为社会治理效能。
图文来源：新华网
编辑：张可葳
主编：杨晨曦
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