从今年三次异常天气事件到一纸紧急通知，预警之后该做些什么？

2021年已过大半，从5月1日北京西站因大风吹扬地膜致接触网故障造成大规模列车停运，到甘肃白银“5·22”百公里越野赛公共安全责任事件，再到7月20日的郑州特大暴雨，这个夏天还未结束，但给我们留下的记忆已太过沉重。

上述三起事件看似毫无联系，但通过回顾每次事件发生前的全貌不难找出一个共同点和关键词，那就是“预警”。

三次事件，都发出了预警信号

让我们按时间线顺序来回看。

关键词一：“大风蓝色预警”

5月1日发生在北京西站的大规模列车停运事件应该算是比较“幸运”的，因为事件造成数万旅客滞留，并无伤亡。

由于就地过年和小长假出游双重效应加持，今年五一成为“2021年迄今全中国最为繁忙的一个出行日”，当天，中国铁路北京局集团单日发送旅客数量创下历史新高，超过了新冠肺炎疫情前的春运纪录。

5月1日下午，北京西站站前广场出现大面积拥堵，数万旅客滞留。图源：第一财经

根据冰点周刊的特稿《塑料布拦住了高铁》描述：一块塑料布盘旋着告别花生地，被风送到了河北省定州市杨家庄乡八里店村附近的京广高铁供电网上，而200多公里外的北京西站，因此经历了黑色的一天。

而前一天的4月30日，定州市气象台发布大风蓝色预警，八里店村的村民们也感慨“今年大风天多得出奇”。

关键词二：还是“大风蓝色预警”

与北京西站相比，5月22日的甘肃白银山地马拉松百公里越野赛让很多人心有余悸，比赛期间遭遇突发降温、降水、大风的高影响天气，21名参赛选手死亡，8人受伤。

根据《甘肃白银“5·22”百公里越野赛公共安全责任事件调查报告》，比赛前一天的5月21日21时50分，白银市气象台发布了大风蓝色预警信号。21日16时49分，景泰县气象台向赛事组委会发布气象信息专报，对黄河石林景区天气进行了预报；当日22时16分景泰县气象台发布大风蓝色预警信号，并通过12379平台、手机短信、工作微信群进行了发布。

5月22日8:00~23:00 甘肃白银越野跑1号打卡点、2号打卡点、3号打卡点体感温度图。图源：《甘肃白银“5·22”百公里越野赛公共安全责任事件调查报告》

《报告》指出，此次天气过程的气温、降水、平均风力均未达到极端天气事件标准，但对百公里越野赛是一次高影响天气。尽管如此，5月22日9时，2021年(第四届)黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑仍正常开赛。

关键词三：“暴雨红色预警”

时间线来到了距离我们最近的郑州特大暴雨。

根据河南省政府新闻办新闻发布会最新通报，截至7月26日12时，河南全省因灾遇难58人、失踪5人。仅郑州地铁5号线就有12名乘客遇难。

河南洪水汹汹，举国揪心。

一支支救援队伍，一车车救援物资都在驰援河南，为受灾地区加油鼓劲，早日平安度过汛期。

在7月21日那场“1小时降雨量超过了中国大陆有气象记录以来历史降雨的极端值”以前，根据河南省气象台副台长苏爱芳所述：河南省气象局自7月13日开始关注此次强降水过程，根据气象系统多变化的特点，采用渐进式决策方式。7月14日开展省地联合会商，并起草重要天气报告，于15日报送河南省委省政府，并根据最新气象资料，及时跟进做订正预报。

7月16日9:50发布暴雨橙色预警信号；7月18日17:10发布暴雨黄色预警信号；7月20日早晨发布暴雨红色预警信号。

针对此次强降水过程，河南省市县共发布预警信息1184条，河南省气象台发布预警信息31条，包括暴雨预警信息18条，其中，红色暴雨预警7条，橙色暴雨预警5条，黄色暴雨预警6条。

图为郑州市气象局发布的数次暴雨红色预警。图源郑州市气象局微博

最早受到暴雨灾害的郑州市，在21日之前也一直在发布暴雨预警，除了黄色预警，7月19日夜间21时59分发布过暴雨红色预警，7月20日上午6点2分和9点8分又两次发布暴雨红色预警，中午11点50分和下午4点1分又相继发布过两次暴雨红色预警。

也就是说，仅郑州市，就发布了五次暴雨红色预警。

预警之下的正确应对措施应当是什么？

通过回顾上述三起异常天气事件，我们找到了“预警”这一关键词，那么针对气象部门发出的预警信号后，正确的应对措施是什么，是否有明文规定各部门应当怎么做？

答案是：有，而且很清楚。

根据中国气象局发布的《突发气象灾害预警信号及防御指南》，暴雨红色预警标准为3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

在此情况下，政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作：

停止集会、停课、停业（除特殊行业外）；

做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。

大风蓝色预警标准为24小时内可能受大风影响，平均风力可达6级以上，或者阵风7级以上；或者已经受大风影响，平均风力为6~7级，或者阵风7~8级并可能持续。

这份防御指南明确了政府及相关部门要按照职责做好防大风工作：

关好门窗，加固围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物，妥善安置易受大风影响的室外物品，遮盖建筑物资；

相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，如回港避风或者绕道航行等；

行人注意尽量少骑自行车，刮风时不要在广告牌、临时搭建物等下面逗留；

有关部门和单位注意森林、草原等防火。

相关措施一一列举，在灾难发生后回头看这已经不仅是一份防御指南，更是一份“救命”指南。

更何况，2020年7月1日施行的《高速铁路安全防护管理办法》也规定，对高速铁路线路两侧的塑料大棚、彩钢棚、广告牌、防尘网等轻质建筑物、构筑物，其所有权人或者实际控制人应当采取加固防护措施，并对塑料薄膜、锡箔纸、彩钢瓦、铁皮等建造、构造材料及时清理，防止大风天气条件下危害高速铁路安全。

紧急通知发布：宁可十防九空，不可失防万一

上个周末，河南暴雨的“推手”之一台风“烟花”奔袭长三角，上海严阵以待。7月24日下午15点，气象台将上海浦东台风预警升级为橙色。

上海市人民政府办公厅立即发布关于台风“烟花”严重影响本市期间减少出行、确保人身安全的紧急通知：

明确台风橙色预警、防汛防台二级应急响应终止前，各类群体性户外活动一律停止；

各公园、旅游景点、游乐场所一律闭园；

各类暑托班、培训班等一律停课，并做好因不知情而到校的学生的学习、生活安排……

旅游景点、文博展馆基本全关，轮渡全部停航，百余条高铁停运，地铁也被紧紧盯着，“该停运就要马上停运”。

小心，意味着安全。

上海“如履薄冰”的谨慎恰恰是一个城市面对灾难时最牢不可破的“结界”。

7月26日，国家发展与改革委网站发布《关于加强城市重要基础设施安全防护工作的紧急通知》，明确一旦出现极端天气等非常情况，要坚决即时启动最高等级响应，该停学的停学，该停工的停工，该停业的停业，该停运的停运。

同时强调，要坚持“宁可十防九空，不可失防万一”原则，按照最严酷的极端天气情况完善应急预案，建立第一时间响应机制。要杜绝侥幸心理，克服麻痹思想，防止贻误战机，尽最大可能保护人民群众生命财产安全。

图源：国家发展和改革委员会网站

 “宁可十防九空，不可失防万一。”严厉措辞背后意味着人民至上、生命至上，意味着有法可依，有规可依，意味着预警面前，有明确法规可直接触发停课停工停运，无须等待上级指令。

也许就像通知中的“十防九空”所说，这样的小心翼翼， “小题大做”，会面对一些百姓不理解的调侃，“雨怎么还没下？”“预报那么大，就下这么点儿？”

但却会将天灾可能带来的伤害减到最小最低，以尊重科学，尊重生命的态度守住那一份“失防万一”。

预警千万条，落实第一条。

点击“阅读原文”查看防灾宝典《气象灾害预警信号及防御指南》

来源：中国环境

原标题：《从今年三次异常天气事件到一纸紧急通知 让预警不再只停留在“预警”》

封面图：人民网

编辑：周亚楠

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