六市被通报，基础设施成为河南水污染防治“卡点”

翻阅2022年1—12月全国地表水环境质量状况，河南省的数据并不乐观。在国家地表水考核断面水环境质量状况排名后20位的城市中，河南省地市便占据5席。

12月15日，中央生态环境保护督察集中通报典型案例，明确指出河南洛阳等市水环境基础设施建设推进不力，污水直排问题依然突出。通报内容中，洛阳、濮阳、信阳、驻马店、开封、焦作六市相关工作均有涉及。

治标不治本，以灌溉之名引水冲污

调取濮阳市南乐县永顺沟源头段的卫星影像图片，可以发现一件有意思的事情：并不宽阔的永顺沟，被一条灰色建筑人工分割成南北两侧。

濮阳市南乐县永顺沟源头段卫星影像图片。

从图片上看，永顺沟南北两侧水体颜色有着明显差异。那么问题来了，永顺沟为何要修筑这样一条灰色建筑，卫星影像上的水面颜色差异又意味着什么？

督察期间，记者随督察组来到南乐县永顺沟源头进行实地核查。刚下车，一股臭味便扑面而来。记者现场看到，永顺沟内水体浑浊，岸边凝结着大量黑色杂质，垃圾遍布沟渠。

尽管臭味已经非常明显，但这并不是永顺沟最臭的时候。“下雨之后沟里的水比现在黑多了，那时候才是真的臭，连鱼都得翻肚子。”一位在永顺沟旁工作的环卫工人告诉记者。

永顺沟源头段的水体长期黑臭，源于南乐县污水处理能力不够。典型案例指出，濮阳市南乐县污水处理厂设备老旧、处理能力不足，污水频繁溢流排入永顺沟源头段，雨季则更为严重。

针对永顺沟的水体污染，2020年以来南乐县政府多次召开会议进行研究。记者翻阅会议纪要发现，会议研究结果不从截污治污上下功夫，反而坚持污水处理厂超负荷运行，作稀释、补水等表面功夫：

“加大污水处理厂污水处理力度，确保满负荷甚至超负荷运转，确保出水口水质稳定达标。”

“县市政园林中心适量控制市政污水向幸福渠排放力度，同时利用幸福渠水闸，做好市政污水稀释净化工作。”

“积极与上级部门沟通协调，对永顺沟进行高质量生态补水。”

所谓生态补水，与永顺沟源头段的灰色建筑直接相关。原来，南乐县在永顺沟源头修筑了一条长约1公里的隔堤。通过隔堤，北侧河道将原本直接流向下游、用于灌溉的马颊河来水引流至永顺沟源头，以此来冲刷受污染的河水。

永顺沟源头段建有隔堤，引水回流稀释河道受污染的河水。

“永顺沟水质不好，从马颊河引水的目的之一就是稀释。”南乐县相关同志承认引水有稀释污水的考虑。于是，永顺沟北侧是马颊河来水，水质较好，而南侧是稀释后的污水，水质较差，这便是卫星影像上永顺沟水体颜色不同的原因。

治标不治本的乱象，在驻马店市确山县同样存在。当地雨污混流导致确山县污水处理厂汛期污水频繁溢流进入小沙河，影响下游市控出境断面水质。确山县政府花费239万元建设提升泵站，将部分河水抽至确山县污水处理厂进行处理，既增加了污水处理厂的处理负荷，也未从根本上改善下游水质。

计划屡落空，城镇污水基础设施建设滞后

“2023年前8个月，瀍东、涧西、新区污水处理厂开启溢流闸排污竟分别高达35次、36次、13次。”案例通报中，一个“竟”字值得关注。

记者查阅洛阳市气象局相关数据发现，2018—2022年，洛阳市年均降水量为694.76毫米。降水量并不是很大，但洛阳市污水处理厂却长期超负荷运行，开启溢流闸排污次数之多反映出当地城镇污水处理能力不足的问题。

早在第二轮中央生态环境保护督察期间，督察组便指出河南省环境基础设施建设滞后，污水收集处理能力建设推进迟缓，城镇污水处理能力不足的矛盾日益凸显，且管网整治改造滞后。

今年3月，洛阳市公布第二轮中央生态环境保护督察整改落实情况报告，表示相关共性问题整改已经完成、长期坚持。但事实真是如此吗？

记者梳理此次典型案例通报内容，发现滞后已经成为目前洛阳市城镇污水基础设施建设的最大特点：

计划2021年开工建设的瀍东、伊滨污水处理厂扩建工程至今未启动，计划于2022年底建成的红山污水处理厂至今未建成投运，计划2022年底城市污水处理厂进水生化需氧量达到120毫克/升，但目前瀍东、伊滨污水处理厂进水生化需氧量只能达到87.6毫克/升、50.7毫克/升。

开工滞后、投运滞后、提升滞后，洛阳市城镇污水基础设施建设已然不能满足实际发展需要。放眼河南省，这样的情况洛阳市并非个例。

典型案例指出，开封市杞县应于2022年底建成的杞县污水处理厂扩建工程至今未完工，应于2022年底完成的护城河二期污水管网改造工程自2019年动工以来，至今无实质进展，护城河沿线的排污口多达35处。

黄坎沟部分河段水体黑臭，排污口污水直排。

信阳市息县老城区污水管网改造不彻底，部分污水排入穿城河道黄坎沟，因在河道中建有分隔坝，其西段河水通过清水河排入淮河，东段河水则直排淮河。息县第二污水处理厂承接工业园区污水的管网存在破损，部分污水直排进入澺河。

设施不到位，园区污水收集处理成问题

“濮阳经济建设和工业发展的主阵地、主战场、主引擎，濮阳人民的命脉和饭碗所在地。”濮阳工业园区的官方网站中，如此介绍濮阳市委、市政府对工业园区的定位。但正是在这个园区内，督察组同志发现了一个无任何防渗措施的大渗坑。

“渗坑的发现十分意外，之前我们了解到濮阳工业园区内污水存在溢流现象，因此来到园区了解相关情况。”督察组同志告诉记者，原本现场检查按部就班，突然一条水质发黑、气味刺鼻的沟渠引起督察组的关注，“气味是类似石油的气味，考虑到园区的主导产业包括化工产业，我们决定顺着沟渠寻找污染原因。”

沿着沟渠行走不久，一个渗坑出现在督察组同志面前。坑内积存着大量工业污水，坑底的土壤已经呈现黑色。“这个渗坑开挖时间应该不久，边坡上堆积的泥土踩起来还比较松软。”督察组同志介绍道。

督察组随即对坑内污水进行采样监测，结果显示相较城镇污水处理厂一级A排放标准，坑内污水化学需氧量浓度超出标准55.8倍，总磷浓度超出标准69.2倍，石油类浓度超出标准2.1倍。

在督察组的仔细询问下，渗坑的来由逐渐清晰。原来，濮阳工业园区污水处理厂应于2021年建成，但至今未完工，污水长期引入濮阳市第三生活污水处理厂处理。

“因园区污水管网年久失修，部分管网坍塌淤塞，导致部分污水流入幸福渠，园区又违规将污水抽入龙都石化南门对面无任何防渗措施的渗坑。”典型案例这样介绍。

工业园区因其产业集群、要素集约、治理集中的特点，成为各地推动高水平保护和高质量发展的重要途径。然而，企业积聚同样意味着污染积聚，一旦污染得不到有效治理，便会对周边生态环境带来巨大影响。

黄河皮毛公司污水处理设施简易、管理粗放。

同样存在园区污水处理问题的，还包括焦作市孟州皮毛加工产业园区。焦作市孟州皮毛加工产业园区的孟州光宇皮业、黄河皮毛两家加工厂配套污水处理设施未完全按环评批复要求建设运行，工业废水处理后不能稳定达标排放，而承接园区企业排水的政艺污水处理厂又于2022年6月停用。同时，区域内还有每天约1000吨生活污水也不能得到处理，排入新蟒河，影响水环境质量。

督察组指出，河南省部分地区对推进水环境基础设施建设重视不够，落实综合治理、系统治理、源头治理责任不到位，导致一些突出水污染问题长期未得到解决。河南省接下来如何补齐水环境基础设施短板，促进水环境质量持续改善，我们拭目以待。

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来源：中国环境APP

编辑：周亚楠