溢流1440小时、直排900万吨，重庆污水溢流的症结在哪儿？

污水收集管网存在错接渗漏导致部分生活污水直排中央公园镜湖；鸡冠石污水处理厂高负荷运行导致生活污水溢流；沙坪坝区龙凤河虎溪河1.6公里河道5个排口晴天排污......在重庆市部分地区，生活污水直排问题依然不同程度地存在。

5月27日，中央第六生态环境保护督察组通报重庆市生活污水处理能力不足、一些地方仍然存在污水溢流问题。

污水问题一直都是中央生态环境保护督察关注的重点问题，此前多轮多批次督察都有曝光。此次，重庆污水处理问题被“点名”是为何？其背后又存在哪些短板？

负荷率达152%，污水处理厂“不堪重负”

随着城市规模扩大，有效收集、处理生活污水，成为提升城市建设水平、改善群众生活质量的迫切要求。

重庆主城排水系统由沿长江、嘉陵江两江四岸设置的A、B、C、D四条截流干管、两座大型城市污水处理厂和二三级排水管网构成。其中鸡冠石污水处理厂负责处理B、C、D三线的污水收集处理，涉及主城6区，服务人口280多万人。

但督察通报却指出，鸡冠石污水处理厂设计日处理能力80万吨，2023年单日最高处理水量达121.9万吨，负荷率高达152%。鸡冠石污水处理厂、太平门污水提升泵站累计溢流时间约1440小时，共向长江溢流直排污水约900万吨。

按照服务人口相对应的设计能力计算，鸡冠石的处理能力是足够的，为何还会出现超负荷运行？

问题在于管网雨污合流。“暴雨天气，大量雨水进入污水管网，合流至污水处理厂，进水量远远超出处理能力，负荷太高导致溢流。”督察人员解释道。

记者梳理发现，鸡冠石污水处理厂超负荷运行被点名不是第一次了。2021年6月，有媒体就披露过此问题。而后长江警示片披露其四期扩建工程进展严重滞后，导致太平门泵站大量生活污水长期溢流直排长江。

“管网不健全，加上前期用地问题烦琐导致工程进展确实缓慢。目前正在开工建设，预计2025年投入运行，设计日处理量达40万吨/天。”一名污水处理厂的工作人员告诉记者。

沙坪坝区龙凤河陈家桥街道朱家桥段至虎溪河沙坪坝段有排口正在晴天排污。督察组供图

其实对比之前数千万吨的溢流量，被通报的900万吨算得上进步。但成绩不能掩盖问题。通报指出，沙坪坝区龙凤河陈家桥街道朱家桥段至虎溪河沙坪坝段约1.6公里河道排口31处，其中5个正在晴天排污。极端天气下的溢流可以理解，晴天排污实属不该。

表面风景如画，背后“黑”流涌动

在重庆中央公园，镜湖如一条绿带镶嵌其中，与自然地貌融为一体，全景展现自然美。在生态和谐画面背后，却藏着一条黑臭河，这条河就是镜湖的入口支流。

经督察人员调查发现，黑臭河的形成主要在于附近小区生活污水直排。

典型案例指出，渝北区公园大道上府、中交中央公园臻颂等多个新建小区，污水收集管网建设管理不到位，存在错接渗漏等问题，部分生活污水通过沟渠和箱涵直排镜湖。

穿过公园茂密的树林，记者看到镜湖入口处已形成约100米的污染带，河面上漂浮着黑色块状物，臭气熏天、蚊虫乱飞。

督察组暗查发现，渝北区镜湖入口处存在约100米污染带，属黑臭水体。督察组供图

为改善镜湖水质，渝北区建成投运镜湖水质净化站，这个简单的处理设施运行也存在诸多问题。

“污泥处置设施无使用痕迹，也未安装进出水水质在线监测设施，运行记录随意填写。”督察人员告诉记者，“写的出水清澈，没有数据支撑全靠眼睛看。”

随着中央公园建成，2020年起附近新建多个小区。作为新建小区，本应该有非常完善的管网排水系统。但记者了解到，这些小区的地下管网有破旧且细，存在错接渗漏导致雨污混合，直排河流造成污染。

一直以来，城市建设重地上、轻地下的理念屡遭诟病。管网建设滞后、缺少维护等问题层出不穷。

早在2014年，国家就出台《城镇排水与污水处理条例》明确规定，城镇新区的开发和建设，应优先安排排水与污水处理设施建设；统筹安排管网、泵站、污水处理厂以及污泥处理处置等排水与污水处理设施建设和改造。

新建小区还出现上述问题，不禁让人深思：管网是否按规范设计、施工、监理、验收？相关部门是否履行了监管职责？

“病灶”在管网 排查整治“久拖不愈”

黑臭在水体，根源在岸上，核心是管网。管网像一根根血管分布于地下空间，身负雨、污水收集排放重任。

2023年重庆污水集中收集率达到65.21%，低于70%的全国平均水平，这意味着很多污水通过各种方式跑冒滴漏。  

不管是污水处理厂能力不足还是生活污水直排河流，都是表象问题。要提升污水收集效能和处理能力，核心依然在于管网的配套建设。

为此，国家制定《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》明确提出，各地要全面排查污水管网等设施功能状况、错接混接等基本情况；实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程。

2021年相关部门印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，直指“污水管网建设改造滞后”短板，提出到2025年，全国城市生活污水集中收集率力争达到70%以上。

重庆市也出台诸多政策文件。有关部门印发《关于进一步深入排查城镇排水管网有关情况的通知》，要求2019年10月底前完成城市建成区内所有排水管网空间属性排查和精细化排查工作。随后又接连印发《关于持续推进城市排水管网排查工作的通知》和《关于加快推动城镇排水管网精细化排查工作的通知》推动管网排查整治工作。

截至督察进驻，重庆全市污水管网精细化排查仅完成1.33万公里，占总长度的45%，对已排查出的严重和重大结构缺陷问题整治进度仅36.7%。

“重部署，轻落实。政策出台也不少，但落实上还有空间，城镇排水管网排查整治工作整体推进缓慢。”一位地方官员说。

也有地方官员解释道，“重庆因为地形高低不平，流水产生的落差造成冲击，管网更易破损。尤其是渝中区等母城，污水管网在新中国成立前就建成了，排查检修难度大。”

办法总比困难多。水环境治理要实现高质量发展，污水管网建设是绕不开的环节，难度大不是慢作为的理由，归根结底还在于思想认识不足。

保护好三峡库区和长江母亲河，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。重庆也需要稳扎稳打持续推进管网改造与建设，多还旧账，不欠新账，尽快补齐水环境基础设施建设短板，促进水环境持续改善，确保一江清水向东流。

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来源：中国环境APP

编辑：周亚楠