1名执法骨干+4名新人“入企实训”，全省推广！
6月11日开始，江西省抚州市生态环境局通过“党建+入企实训”培训模式，分别在南城县、宜黄县企业实训基地，举行了为期一周的全市环境执法大练兵。这也是抚州连续第三年开展这项活动。
“为了取得更好的执法练兵成效，我们结合日常执法实践、实际、实训的需求，创新工作思路，2022年年初就着手谋划环境执法‘党建+入企实训’培训模式。”抚州市生态环境局局长钱平介绍。目前，抚州市已经分行业、分区域在8家企业建立了环境执法实训教学基地，涵盖污水处理、危废处置、化工、水泥、医药、电镀等8个行业。
这种执法练兵培训模式采取“小班制”，每期每个实训基地安排1名执法骨干和4名新进执法人员参训，便于一对一讲解和练习。同时，把一线学习和实操作为培训重点，让参加“入企实训”的执法人员当学生、当工人，自己操作产污、治污设施，这样能更加熟练掌握某个行业领域的产污、治污工艺流程，很好地提升了培训效果。2022年以来，抚州已累计开展“党建+入企实训”活动5批次22小班次，参训人员共计110人次。
创新“党建+”模式，发挥执法骨干带头作用
“‘入企实训’活动是抚州在全省首创的特色执法练兵培训模式，今年开始已经在全省推广。在为期一周的全封闭、全脱产入企实训中，大家严格按照‘八个一’的要求，全面熟悉掌握企业的生产工艺、产污流程、治污工作各环节，做到熟悉一家企业、学通一个行业。”抚州市生态环境保护综合执法支队副支队长张晖在宜黄县实训教学基地开班时强调。“八个一”即成立一个党小组、开展一堂普法课、参加一堂理论授课、答好一张实训考卷、当好一次操作工人、参与一次实训、组织一次帮扶指导、上好一次带训课。
据了解，2021年以来，抚州市在每年开展的环境执法大练兵活动中，创新“党建+”模式，“党建+入企实训”就是其中一项活动。活动选取市县党员执法骨干为实训小组组长，采取传、帮、带“新”（新进的环境执法人员）方式，到实训教学基地企业一线开展“入企实训”。通过学习实践和帮扶指导，既提升执法人员的监管能力，也提升企业的环境管理水平；通过政企良性互动，还能搭建起环境执法部门与企业的沟通桥梁。
“作为党员执法骨干，在对新进人员的‘传帮带’中，会尽力发挥党员带头作用，为新进人员作出表率。这次作为‘入企实训’的小组长，会结合当前正在开展的党纪学习教育，组织参训人员就环境执法中如何做到廉洁执法进行研讨，进一步增强大家的廉洁执法意识。”抚州市东乡生态环境执法大队中队长黄国华介绍道。
创新宣传宣讲方式，以案释法提升普法实效
“结合去年查办的一家企业超标排放案例，讲了一堂关于水污染防治法的课。由于是自己办过的案子，讲起来也很熟悉，以案释法，大家听得很认真。这样的普法效果很好。”抚州市南丰生态环境保护综合执法大队大队长彭辉说。
实训期间，执法骨干结合日常执法中非法处置危险废物、治理设施不正常运行、超标排放、逃避监管、篡改自动监控数据等典型案例，开展专题普法讲座。
按照“谁执法谁普法”的要求，抚州市把典型案例宣讲作为“党建+入企实训”的一项重要内容。深入企业一线，用身边的环境违法典型案例进行以案释法、以案促改，让企业的管理、生产、生态环境等部门人员和一线工人都学法、知法、懂法，从而一起守法，也让企业在生态环保方面更加舍得投入，树立行业环保标杆。
“通过以案释法，感触很深。这些案例就在身边，违法行为就发生在我们同类企业中，有的就是邻县企业，之前也多少听说过。经过执法骨干的生动讲解，我更加认识到了知法守法的重要性。”抚州市宜黄县某企业安环部负责人说道，“平时我们也很注重强调环保操作规定，但个别工人还是不够重视。从法律角度剖析违规操作可能构成违法行为，具体操作工人同样也要承担法律责任，以案例的形式阐释法律后果，比我们强调的效果更好。”
多重身份多种体验，确保实践实训取得实效
为了确保“入企实训”取得实效，抚州市在“党建+入企实训”方案中还明确了当“学生”、考答卷，当“工人”、实操作，当“专家”、细帮扶，当“讲师”、传经验等内容。
当“学生”、考答卷。每个实训教学基地的企业根据方案要求，安排专业技术人员详细讲解生产、产污、治污等各流程，随后到车间现场针对每个环节进行一对一问答讲解，再进行理论考试，确保每名参训人员熟练掌握并得到巩固。
当“工人”、实操作。参训人员结合所学理论，在企业一线工人师傅的指导下，对各类污染治理设施进行实际操作，加深对治污设施运行、维护的认识和判断，从而掌握行业环境执法检查要点。“他们在理论学习和实践操作中都很认真，提了很多问题，我都一一回答，相互沟通得很好、很融洽。”抚州市南城县某实训基地企业环保负责人说道。
当“专家”、细帮扶。实训期间，对实训教学基地的企业开展一次全面的环境“体检”，从执法的角度帮助企业发现存在的环境问题，提出整改措施，让可能的环境违法行为消除在萌芽状态。
当“讲师”、传经验。实训结束后，执法骨干结合实训中所学所思所获，对实训活动进行总结，并在本单位讲授一堂实训经验课，实现抚州市执法大练兵“查得实现场、上得了讲堂、写得了文章”的目标。
“这次实训，我收获很多。从待镀工件到已镀工件的生产工序，再到含铬、锌、铜等重金属废水的自动化处理，这种近距离、全面深入了解的机会很少。这家企业的环境管理、设施建设和运行维护等在电镀行业已经形成了相对规范的模式，便于以后分享给辖区的同类企业。”抚州市生态环境保护综合执法支队临川大队负责人刘志坚说，“同时，通过全面熟悉掌握这些环节，今后执法检查时，我就能够快速找到执法关键点位。”
下一步，抚州市生态环境局将在总结实训“八个一”工作的基础上，进一步完善提升“党建+入企实训”，持续提升环境执法效能，为全面建设美丽抚州提供坚强的执法保障。
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来源：中国环境报
编辑：周亚楠