空气更好、打扰更少，唐山帮扶问题整改100%完成靠什么？

“现在我们真正理解了环境执法帮扶，虽然执法检查次数少了，但是发现的问题更精准了，不仅帮助我们解决了环境问题，还减轻了我们的负担。”河北省唐山市一家钢铁企业负责人告诉记者。

作为大气监督帮扶的重点城市，近年来，唐山市聚焦大气污染突出问题，充分利用监督帮扶契机，深入剖析问题根源，抓实抓细问题整改。在被监督的同时主动作为，举一反三、全面排查，全力推动企业提升环境管理水平，减少违法违规问题的发生，力争形成企业绿色发展、环保护航民生的共赢局面。

“四难”困境怎么破？

唐山，因煤而起，因钢而兴，其钢铁产能在全国地级市中排名第一。

然而，这里的空气质量指标曾连续多年处于全国后十位，生态环境执法一度面临工业体量大难以调整结构、排污节点多难以全面覆盖、工业排放量大难以有效减排、执法人员少难以高效监管的“四难”困境。

据了解，唐山仅钢铁、焦化、水泥、火电、垃圾发电、平板玻璃等重点行业企业就有80多家，调整结构难度很大。

目前，唐山共有2.2万余家排污许可管理企业，仅安装在线监测的排放口就有2300多个，全省最多。这些企业中，大型企业多，工序多、点位多。

除固定工业源外，在唐山市内，机动车保有量也相当可观；且唐山地处华北和东北地区交通要道，过境重型货车众多，使得区域移动源废气排放量远高于省内其他地市。

执法人员用设备测量企业是否有VOCs气体泄漏

为破解“四难”困境，唐山市充分利用大气监督帮扶工作成果。同时，为确保大气监督帮扶问题整改到位，唐山市建立了专门的问题整改销号机制，对于生态环境部执法局转交的问题线索，由支队负责同志签批，逐一拉条挂账，明确整改责任人、时限和措施。对于弄虚作假、超标排放、逃避监管等突出环境问题，逐一现场核实整改进展和效果，确保问题整改到位。2023年，唐山市大气监督帮扶问题整改完成率达到100%。

上线智慧平台，提升执法效能

近年来，唐山市持续探索科技赋能执法的新思路，加快推进科技执法能力建设，逐步将自动监测、分表计电、DCS、视频监控等多个环境监控系统平台整合为生态环境智慧管控平台，实现了多源数据采集、分析、推送、整改的闭环管理，执法效能大幅提升。

执法人员检查企业DCS关联参数运行情况

“不能把平台当成处罚企业的武器，必须帮助企业防患未然。”唐山市生态环境局确立了“预防为主、防打结合”的建设理念，并免费为企业管理人员安装APP，获得了企业的支持。

据了解，唐山市生态环境智慧管控平台设计了40多种综合研判规则，对企业生产、治理、排放环节设定了对应的预警功能。通过企业端APP，可以及时提醒企业存在的环境风险和违法隐患，帮助企业有效防范、整改环境问题，反过来也减少了生态环境部门现场检查次数。

监管、监测与监督联动，助力“政企双赢”

唐山市还探索构建监管、监测、监督部门“三监联动”工作机制，形成推送、核查、反馈、审核、复核、办结的闭环工作流程。

据统计，2023年，唐山市通过智慧平台累计推送预警信息3万余条，突出环境问题得到有效预防，一般环境问题大幅减少。钢铁、焦化、水泥、火电等重点行业也达到更高水平、更高标准的治理能力，进一步实现节能减排降碳协同。

执法人员在企业调度中心查看相关数据

一系列有力举措，助力唐山市生态环境部门从源头防范化解环境风险问题，精准打击突出环境违法行为，实现了“空气更好、打扰更少、效能更优”。

数据最有说服力。目前，唐山市23家长流程钢铁企业中15家达到A级，15家独立焦化企业有8家达到A级。2022年、2023年，唐山市连续两年空气指数退出全国后二十五，空气质量不断改善。2023年，全市入企检查家（次）同比减少40%，自动监测超标问题同比减少60%。

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来源：中国环境报

编辑：张黎