【疫情应对快讯】江西：有效应对疫情 决战决胜脱贫攻坚

　　2月28日下午，在江西省新型冠状病毒疫情防控工作新闻发布会（第十六场）上，省扶贫办党组成员、副主任饶振华介绍，新冠肺炎疫情发生以来，省扶贫办深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，在省委省政府出台《关于有效应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚战的意见》后，围绕排查疫情影响脱贫风险问题、兜牢因疫返贫致贫保障、落实产业扶贫风险化解措施、助力贫困群众返岗稳岗就业等重点方面，细化应对措施，狠抓督促落实，在做好防控工作的同时，统筹抓好决战脱贫攻坚的重点任务。

全面分析疫情对脱贫攻坚的影响

　　通过排查监测分析，疫情发生的前段时期，对我省脱贫攻坚工作的影响主要体现在三个方面：

　　一是经营主体带贫作用方面，从调度情况看，全省具有扶贫功能的龙头企业、农民专业合作社、创业致富带头人、家庭农场等经营主体中，部分经营主体的产品销售、原料运入、用工招工受到不同程度影响；

　　二是贫困群众增收脱贫方面，从调度情况看，部分贫困群众外出务工、返岗就业受疫情影响；

　　三是扶贫项目实施进度方面，全省制定的2020年扶贫项目计划中，有部分项目受疫情影响推迟开工、延期复工。

      随着我省科学防控、精准施策，坚持“两手抓、两手硬”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，推动全省复工复产既有序、更有力，疫情对脱贫攻坚的影响不断化解。

着力做好产业扶贫风险防控化解

　　通过强化纳税延期、税收减免、房租减免、物资运输等政策支持，帮助扶贫经营主体复工复产。

　　加强农资调配和市场供应，帮助贫困群众春耕备耕，发展生产。如：上饶市对受疫情影响的扶贫产业经营主体逐一登记，在税收减免、贷款贴息、联系原材料、解决物流困难等方面提供帮扶，目前已有340家经营主体实现复产复工，到月底复工率将达到75%。

　　深入推进消费扶贫，加强市场行情和产销对接，加快政府采购贫困地区产品进度，优先采购贫困地区农副产品。如：石城县“三措并举”深入开展消费扶贫活动，要求各单位用节日慰问工会经费的50%资金（1050元）按市场价购买鸡鸭、鱼、蔬菜等滞销农产品，鼓励引导开工复工企业购买贫困群众、以及创业致富带头人等经营主体的农副产品，化解产品积压问题，由县财政出资50万元购买贫困群众的农产品，用于走访慰问城镇特困群众。全县共筹集300万元开展消费扶贫。

倾斜帮扶贫困群众返岗稳岗就业

　　进一步完善用工需求监测，定期调度监测贫困劳动力就业状况和省内外用工需求。通过开辟线上对接服务、协调用工企业支持、引导就地就近就业、鼓励支持返乡创业、落实就业兜底保障等措施，帮助贫困劳动力稳岗就业。如：抚州市对返乡贫困劳动力提供免费岗前培训，对参加转岗转业培训和技能提升培训的给予补贴，对入驻创业孵化基地的企业和个人疫情期间实际发生的物管费、房租费、非生产性水电费，给予每个入驻实体每季不超过1万元的全额补贴。

全面兜牢脱贫基本保障防线

　　加大对贫困群众的关心关爱。重点聚焦受疫情影响存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、存在脱贫困难的贫困人口，全面排查疫情影响。对受疫情影响的贫困户和边缘户，全面监测收入、“两不愁三保障”、产业就业等方面情况，防止返贫致贫。对受疫情影响的低保户、特困供养户、残疾贫困户等特殊群体，统筹发挥社会保险、社会救助、社会福利等综合保障作用，全面落实低保、医保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人“两项补贴”等社会保障政策。开展防贫保险工作，提高“易致贫低收入户”和“易返贫脱贫户”抵御风险能力。

　　吉安市对患慢性病需长期就医的贫困群体，通过“送医上门、送药上门”方式，保障疫情期间“不断供、不短供”；赣州市提前下发低保和分散供养特困对象补助资金，下拨临时救助备用金1378万元，应助尽助，目前帮助360户因疫导致基本生活困难的群众渡过难关；新余市优化完善防贫保险，利用现已实施的贫困户预警监测系统，全面启动“防贫保”工作，将受疫情影响的农村人口纳入“防贫保”框定范围；九江市目前已有7个县制定并购买“防贫保”，剩余5个县正与保险机构洽谈中，将于近期全部完成。

统筹抓好扶贫项目管理实施

　　各地根据疫情影响统筹安排资金项目，调整完善扶贫项目年度实施计划，优先考虑受疫情影响较大领域和急需解决的突出问题，确保资金项目安排与应对疫情和脱贫攻坚相适应。以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。进一步强化项目运维管护，完善贫困村村庄整治、基础设施建设和易地扶贫搬迁安置点配套项目，突出加强后期管理维护，确保持续发挥扶贫功效。

　　据悉，下一步，省扶贫办将进一步落实省委省政府“十条意见”，突出重点领域和关键环节，持续排查分析疫情影响，持续强化落实应对举措，抓紧补齐短板、夯实基础，瞄准剩余贫困人口精准施策、重点攻坚，盯紧脱贫人口和边缘人口持续发力、筑牢防线，确保以高质量脱贫成色、可持续发展成效，夺取疫情防控阻击战和脱贫攻坚决胜战的全面性胜利。

（记者   杨晓林）

答记者问

　　一、记者问：产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策。刚才饶副主任谈到，疫情对产业扶贫产生了较大的影响，请您谈谈有什么应对之策吗？

　　饶振华副主任：我们加大了对具有扶贫带动功能的新型经营主体和贫困群众的帮扶力度，主要有以下措施：

　　一是力助复工复产。按照“复工前有准备、复工中有秩序、复工后有制度”的要求，加强扶贫产业疫情影响、种养技术、市场行情、用工需求等信息发布，强化纳税延期、税收减免、房租减免等政策支持，帮助扶贫经营主体复工复产。截至2月27日，全省47634个具有扶贫功能的龙头企业、农民专业合作社、创业致富带头人、家庭农场等带贫益贫经营主体，已有34768个复工复产，复工率73%。相比2月24日，三天时间，扶贫经营主体复工复产增加3325个，复工率提高了7个百分比。除特定区域外，其他经营主体根据复工复产的准备情况和产业季节要求，也在近期内会陆续开工。

　　二是做好物流服务。严格落实保障物资运输通道要求，简化绿色通道查验手续和程序，重点保障扶贫农产品及其苗种、饲料、动物防疫用品等生产资料正常流通，优先保障贫困地区农产品支持援助疫区。如：赣州市组织专门车辆和人员输送扶贫农产品，帮助解决了850吨蔬菜滞销问题，组织23家屠宰企业进行屠宰冻储、推送白条鸡鸭上市，消化了家禽压栏78万羽。

　　三是深化消费扶贫。大力实施扶贫农产品进机关、学校、医院、企业、社区等单位食堂和交易市场“六进”活动，加强市场行情和产销对接，加快政府采购贫困地区产品进度，优先采购贫困地区农副产品，充分依托社会扶贫网、“互联网+”、“以购代销”等线上线下方式，拓宽扶贫产品销售渠道。目前，省扶贫办联合省直有关部门正在出台《江西省消费扶贫行动实施方案》，各地通过多种方式促进解决扶贫产品滞销问题。如：安源区筹集150万元资金团购“慧农选”电商消费扶贫平台的扶贫农产品套餐，全区各机关食堂和公立医院、公立学校食堂全年按年消费总量的20%以上和10%以上采购扶贫农产品，解农副产品滞销之困。

　　四是强化金融扶持。督促指导银行业机构灵活调整扶贫小额信贷还款安排，开辟金融扶贫绿色通道，对有续贷或展期需求的创新服务方式、加速贷款调查评审，切实满足贫困群众的生产资金需求，对符合申贷、续贷、追加贷款等条件的，及时予以支持，保持扶贫小额信贷政策连续性和稳定性。适当延长到期日在2020年1月1日后（含续贷、展期）、受疫情影响出现还款困难的贫困户扶贫小额信贷还款期限，延期最长不超过6个月。对受疫情影响较大的产业扶贫信贷主体，不盲目抽贷、断贷、压贷，到期还款困难的予以展期或续贷。如：江西省农业银行、江西省信用联社、江西省邮储银行等银行机构，组建专门团队，主动对接贫困户，建立审批绿色通道，确保扶贫小额信贷随到随审、即到即办、限时办结；上饶市与承办银行机构联合制定排查计划，对全市48627户获得扶贫小额信贷的贫困户进行全面摸排，对受疫情影响还款困难的延长还款期限或者续贷。截至目前未发现一例盲目抽贷、断贷、压贷问题。

　　二、记者问：我们知道，就业是民生之本。我想请问饶主任，有什么举措来应对疫情对就业扶贫的影响吗？

　　饶振华副主任：针对疫情影响，我们进一步加强排查，统筹谋划，分类施策，切实把贫困户就业帮扶工作抓实做细，确保贫困户今年收入不减，实现稳定脱贫。

　　一是强化台账管理，定期跟踪调度。依托《江西省精准脱贫大数据管理平台》，建立贫困劳动力就业情况监测管理系统，完善贫困户“三业”（就业产业创业）、培训和公益岗位的统筹落实、分类标识、分别管理、定期调度的一体化台账信息管理。以村和搬迁安置点为单元，细化实化贫困户到户到人从事“三业”地点、单位、时间、岗位（公益岗位）、月（年）收入和培训等内容，全面掌握贫困户的就业路径、收入来源和培训等情况。同时，加强与有关部门协作，定期开展贫困劳动力就业动态大数据比对。在2月底前，实行每日调度进展情况，从3月开始每月调度分析落实情况。

　　二是主动协调帮扶，突出落实重点。积极做好对疫情防控期间暂不能返岗工作的贫困户员工帮扶工作，协调企业优先保留贫困户员工原有岗位，不得与其解除或终止劳动合同或优先保留贫困户员工劳动关系；对没有能力协调外地用工单位暂时保留工作岗位的贫困户员工，要求乡村和帮扶干部主动出面帮助协调，争取为其保留就业岗位；对到外地企业务工人数较多的，主动协调对接，力争暂时保留不能返岗贫困员工的工作岗位。对集中复工的，点对点做到专门送达。

　　三是加强信息发布，拓宽就业渠道。加强与省内外、县内外企业、产业基地等用工单位的对接，收集用工单位开工复工信息，通过村组大喇叭，乡村短信、微信群、电子屏幕，政府门户网站及线上人力资源服务平台等方式，及时发布开工复工信息。认真做好就业服务，督促招工企业，优先招收贫困劳动力就业。开辟贫困户网上招聘绿色通道。积极组织引导贫困劳动力，根据就业意愿和就业技能，对接应聘，确保有愿意的贫困劳动力择岗就业。充分发挥返乡贫困劳动力所在地工业园区、扶贫车间等各类就业载体的吸纳承接就业作用，强化就业扶贫政策落实，为贫困劳动力提供就近就地就业机会。对积极吸纳贫困劳动力就业的企业，按照吸纳数量给予失业保险费补贴、工资补贴、吸纳城乡贫困劳动力就业补贴等优惠措施。

　　四是开展网络培训，扶持返乡创业。组织定期开辟产业就业和生产技能方面的网络培训专栏，有针对性地开展对暂时没有就业的贫困劳动力进行网络培训。根据贫困户劳动力文化程度、从业经历、个人爱好等方面的特点，积极引导其参加培训。对原已在乡创业的，积极帮助其尽快复工复产，紧盯扶贫小额信贷、创业担保贷款、创业补贴等政策的落实。特别是最大限度地帮助已有扶贫车间的复工复产，尽量安排贫困户就业。对因受疫情影响出现贷款还款困难的，协调落实好展期还款、贴息支持等政策。对返乡创办产业和扶贫车间的，积极协调帮助解决土地流转、生产用房，落实补助政策，解决信贷和用工等方面的问题，为其早日生产开工创造条件。对扶贫车间运转和安排贫困户就业情况，每月跟踪调度。

　　总之，面对疫情带来的风险挑战，我们将以更大的力度、更硬的举措，全力落实脱贫攻坚各项任务，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战

疫情应对快讯

来源：经济晚报

编辑：危子星

校对：杨瑞宏 

审核：龚亮保

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