【专稿】自贸区背景下舟山保税油市场发展机遇——上海国际航运研究中心 孙伟

航运评论

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在日前于杭州举行的首届世界油商大会上，平行论坛“国际海事服务的创新和发展”吸引了业界关注的目光，与会代表对目前全球尤其是舟山的保税油供应市场以及与其相关的海事服务业发展进行了深入的探讨。

　　保税油供应市场发展与海事服务业务发展互为依托。保税油供应服务是港口配套服务的核心功能，也是衡量港口航运综合服务能力的重要指标之一，很大程度上带动了港口供给、船舶修造、物流配件等服务航运辅助性服务，以及航运金融、保险等航运衍生性服务的发展。同时，种类齐全、便捷高效、公开透明、价格优惠、风险有效防控的海事服务环境是保税油供应业务发展的重要推手。以浙江舟山为例，当下，在浙江自贸试验区政策红利的依托下，舟山正在全力打造国际海事服务基地，以保税燃油供应业务为切入点，船舶修造、港口物流、船舶供给、油品金融、海事冲裁与法律、海事公估、海事培训等海事服务业务，都将获得较大的发展空间。

首先，在贸易便利化方面，允许开展保税燃料油跨关区直供业务，全力优化通关等服务方式，将保税油加注纳入“单一窗口”申报平台，开通挂港加油船舶通航、通关特殊通道，简化和加快加油船舶进出自贸试验区通关手续，方便符合条件的船舶驶入特定海域（码头）进行加油操作；

其次，在吸引产业集聚方面，将区内国际航行船舶保税加油许可权下放至舟山市人民政府，以吸引保税油供应商开展供油服务，鼓励企业总部或结算中心落户；

第三，在油品仓储方面，完善油品储运基础设施，加快物流基础设施建设，加强油品储备国际合作，盘活民间闲置的油品储备库资源，支持与国际产油国共建油品储存基地；

第四，在保税油生产、调和方面，在符合监管条件的前提下，允许注册在自贸试验区内的企业开展不同税号下保税油品混兑调和；鼓励自贸试验区内油品企业生产保税油；

第五，在金融方面，允许自贸区开展油品现期货交易初期采用双币计价、结算，逐步探索人民币计价、结算，开展油品现货交易，条件成熟时开展与期货相关的业务，支持自贸试验区发展成品油、保税油交割、仓储、保税等；

第六，在政府补贴方面，2017年舟山市政府将出资3000万人民币补贴保税油供给市场，给海事服务相关实体企业发展以资金支持。其中，对供油企业和每年度超过上一年度供应量增量部分，给予人民币8元~15元/吨奖励，对于单船每单供油量达到4000吨及以上的（马迹山海域单船每单达到1500吨及以上的）另给予人民币12元/吨奖励，对海事服务相关实体企业，对实际利用资金在5000万元人民币以上并从事实质性经营的海事服务相关实体企业，根据其地方贡献给予相应奖励，奖励额最高不超过500万元人民币。

　　随着中国（浙江）自贸试验区政策改革和制度创新进程不断推进，舟山新加入的首批获得国际航行船舶保税油经营资质的企业已经完成首单业务，第二批名单正在甄选，未来将有更多的供油商、油品贸易商等企业入驻舟山，推动建立和完善有序的、充满活力的市场竞争模式。不仅如此，舟山还实施跨关区供油、一船多供、先供后报等海关便利化措施，推动单一窗口和“一口受理”平台建设，大大提升了油品贸易海关通关便利化程度。此外，舟山还出台了《中国（浙江）自由贸易试验区国际航行船舶保税燃油供应业务操作规范》，对标国际，对保税油市场进行规范。

　　数据显示，2015年舟山保税油供给量约为94万吨，同比增长29.26%，2016年供应量达到106.48万吨，同比增速继续保持两位数增长为13.04%。截止2017年6月30日，舟山保税燃油供应量达到110.93万吨，同比增长约58.1%，完成年度目标任务过半，增长势头强劲；累计引进油品贸易企业781家，油品储备能力已经超过1950万吨，总投资1730亿元的国际绿色石化基地炼化一体化项目将于2020年建成投产等。

相信随着以上红利的释放，未来宁波舟山港极有可能迎来石油储运、加工、贸易中心发展的良机。伴随着我国油品贸易全产业链的发展与完善，油品贸易相关的海事服务业也将迎来繁荣机遇。

作者：孙伟

上海国际航运研究中心信息化研究室

联系电话：[phone]*8006

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