【干货】上海邮轮经济发展评述————上海国际航运研究中心 金嘉晨

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随着我国经济社会的发展和居民消费水平的提高，邮轮旅游已成为新型消费方式，具有广阔的发展前景。进入21世纪，国际邮轮产业重心持续东移，世界四大邮轮公司纷纷开辟以上海等为母港的邮轮航线，我国邮轮经济出现井喷式发展。以邮轮客流量最大的上海为例，上海现已形成吴淞口国际邮轮港+国际客运中心+外高桥备用码头的“两主一备”格局，2017年上海港共靠泊邮轮512艘次，邮轮游客吞吐量超过297万人次。其中，以上海港为母港的靠泊次数为482艘次，邮轮游客吞吐量超过290万人次。上海港全年接待的邮轮游客人次占到全国的60%，继续保持亚洲第一、世界第四邮轮母港的地位。

吴淞口国际邮轮港

迈阿密是美国首屈一指的海港城市，依托迷人的海岸风光和先进的邮轮码头设施，享有“世界邮轮之都”的美誉。迈阿密邮轮业的兴起离不开政府的大力扶持。1969 年，美国政府耗资500 万美元在迈阿密建设邮轮母港，充足的资金帮助迈阿密成功开拓邮轮经济。以邮轮母港为核心，迈阿密发展休闲度假村、海洋馆等服务业，辐射和带动整个佛罗里达州的旅游业，带来大量游客的同时创造了上万个就业岗位，为城市和区域经济发展带来了生机与活力。迈阿密港每年接待将近五百万邮轮游客，始终秉持顾客至上的服务理念。其邮轮设施十分贴近邮轮人流和物流的个性化需求，码头设有豪华舒适的休息大厅、全封闭游客登船通道以及急速订票系统、安检系统、查验系统和行李管理系统等，每个码头建有能容纳超过500辆汽车的车库，提供私人汽车看管、汽车出租、搬运车预约、公共汽车查询、自动银行等服务。全方位、主动式的营销和推广活动增加了迈阿密邮轮产业的知名度和活力。迈阿密通过策划不同的主题活动，吸引不同层次、不同喜好的游客。比如，为使邮轮游客能够更加充分利用登轮前和下船后的时间体验当地旅游特色，推出佛罗里达大沼泽地、丛林岛、迈阿密儿童博物馆、迈阿密水族馆等特色景点；打造贝赛德市场、巴伯港商店街、林肯路和珊瑚阁区的“奇迹一英里”等精品购物街区等。

但与迈阿密等世界知名邮轮城市相比，上海邮轮经济无论在硬件设施还是软环境建设方面都存在不少差距，特别是邮轮母港服务能力不足的问题日益凸显。比如，邮轮码头的接待能力无法满足市场需求，游客吞吐量增长受到吴淞口邮轮港码头泊位不足和客运大楼接待能力饱和等因素的影响；邮轮母港的配套设施建设有待完善，在多艘大型邮轮船舶同靠时，交通配套显得严重不足，亟需系统化改善码头周边的交通环境；由于国内沿海新兴邮轮港逐步建成运营，邮轮公司在上海的船舶投放受到一定影响，邮轮旅游的可选性有所降低；受制于公共安全和口岸监管因素，无目的港邮轮航线拓展、邮轮娱乐功能健全、境外物资供应等较难取得突破。

当前，上海邮轮经济正处在由高速发展向高质量发展转变的新阶段，人民对邮轮服务需求与邮轮经济发展不充分的矛盾愈加突出，迫切要求上海借鉴国际邮轮产业发展经验，推动本土邮轮经济又快又好发展。

上海港国际客运中心

根据上海城市发展目标及愿景，到2020 年，建成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市；到2035 年，基本建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。上海邮轮经济不仅是上海国际航运中心建设的重要组成部分，也是建设卓越全球城市的动力源泉之一。上海应把握全球邮轮产业东移大势和国内消费升级机遇，充分借鉴国际经验，全面提升邮轮经济发展水平。具体包括：

高品质建设国际邮轮母港。加强吴淞国际邮轮港基础设施建设，优化邮轮港综合交通配套体系和口岸配套设施，进一步完善邮轮运行保障体系，提升邮轮母港接待能力和服务能力，将吴淞国际邮轮港建成出入便捷、集散高效的交通枢纽。

高能级提升邮轮配套服务。推进邮轮船舶供应服务便利化，建设邮轮母港物资配送中心和邮轮综合服务区，为邮轮提供船舶修理、燃料供应、物资配送、废弃物接收等在港服务。支持发展邮轮酒店用品供应、食品供应、人员培训、修造船、休闲旅游等相关产业，发挥邮轮经济效应。进一步优化近海邮轮航线，探索无目的港航线、远洋邮轮航线等航线产品试点。

高水平构建邮轮合作机制。构建长三角邮轮经济发展联动机制，依托互联网等方式，整合线上、线下邮轮旅游资源，推动邮轮旅游产品营销、邮轮游客集散、邮轮物资供应、邮轮文化培育等物流、信息流、资金流的全渠道共享，提升长三角邮轮经济规模效应，实现长三角邮轮产业发展合作共赢。

高标准完善邮轮产业制度。完善邮轮船票运行体系，规范邮轮公司出具船票和邮轮旅客持票登船的行为。探索建立覆盖全国的邮轮服务信息平台，通过信息化建设实现邮轮运营信息的收集、发布、监控以及销售和服务功能。建立上海邮轮母港服务标准化体系和安全管理制度，确保邮轮通航安全和服务接轨国际。

高起点探索本土邮轮品牌。建立本土邮轮品牌是上海邮轮经济发展的重要目标之一。依托科技创新中心建设，将自主设计和建造邮轮作为探索建立本土邮轮品牌的突破口，制定和完善相关的法律法规，将其打造成大众创业、万众创新的舞台，吸引优质邮轮配件供应商，促进本土船厂和船东积累经验，逐步形成本土邮轮建造和运营能力，培育邮轮经济发展新动能。

作者 金嘉晨

上海国际航运研究中心

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