当港口发展遇上供给侧改革......
全国人大代表、日照港集团董事长、党委书记杜传志表示，当前，我国港口已出现不同程度的低水平重复建设、同质化竞争等问题，产能过剩趋势明显。整体经济形势正倒逼港口行业转型升级，供给侧改革为转型升级指明了方向，提供了抓手和手段。他建议，推动港口资源整合，形成不同层次、功能互补的港口联盟，实现港口行业集约化发展。
高速发展模式难以为继
杜传志称：“从理论上讲，港口之间的合理距离应在200公里左右，但实际上，一些地方两个相邻港口之间的距离只有几十公里，甚至在不适合建设港口的地方建设开发港口。”
杜传志指出，作为生产性服务业的重要组成部分，物流业是供给侧的重要内容。“十二五”期间，物流业面临“供需错配”的结构性矛盾。一方面，物流成本高。据中国物流与采购联合会数据，我国社会物流总费用与国民生产总值（GDP）的比率约为15%，高于美国、日本等发达国家8个百分点左右。另一方面，物流服务水平低。物流活动多发生在运输、仓储环节，专业化、标准化和智能化水平不高，无法满足客户的高端物流需求。
杜传志称：“港口行业的高速发展曾为国民经济的发展做出了巨大贡献，但高速发展的模式已经难以为继，这倒逼行业转型升级。港口必须适应经济发展趋势，找准自身定位，在规划上服务于国家重点经济区域，避免粗放型发展、重复建设和价格乱战。”
据国家发改委公布的数据，2015年，全国沿海规模以上港口完成货物吞吐量78.4亿吨，同比增长1%，增幅比上年同期回落4.6个百分点，其中外贸货物吞吐量完成32.5亿吨，同比增长0.7%，增幅比上年同期回落5.2个百分点。数据显示，2015年，全国沿海港口生产明显放缓。
另据交通运输部公布的最新数据，今年2月，全国沿海港口货物吞吐量同比小幅增长0.8%，沿海规模以上集装箱港口完成集装箱吞吐量同比下滑0.4%。
整合港口联盟 改变供给结构
今年两会期间，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，“今年要加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力”。
杜传志称：“作为港口行业的代表，最受鼓舞的是，政府工作报告把改善产品和服务供给，加快现代服务业发展，提高生产性服务业专业化水平，作为加强供给侧结构性改革的重要内容，高屋建瓴，为港口改革发展、转型升级明确了目标、指明了方向。”
他认为，推动港口整合，形成国际航运中心、主枢纽港、区域性港口、中小港口等不同层次、功能互补的港口联盟，既可以避免无序竞争和恶性竞争，又可以充分利用海内外资源，发挥港口在“一带一路”中的战略支点作用，提升港口群经济集聚和产业派生能力，降低投资、海运、交易、财务、用能、风险控制等成本，进而降低社会物流成本。
两会期间，围绕推动供给侧结构性改革，进一步推动港口业转型升级，杜传志提出了四点具体建议。
首先，推动港口资源整合，实现集约化发展。建议政府部门出台港口资源整合的政策措施，指导、推动港口在不同层面、不同地域、不同方式的资源整合。
其次是提升港口功能，增强集成能力。发挥多种运输方式在港口交汇的独特优势，加快建设以港口为核心，集水运、铁路、公路、管道等多种运输方式于一体的现代综合物流枢纽，大力发展多式联运，提高物流效率和供给效率。积极拓展保税、加工、贸易、金融、信息、大宗商品交易等物流增值服务功能，建设智慧港口，全面提升港口集成和整合能力。他还建议，进一步去行政化，不应将港口规划和行政区域等级直接挂钩，“一些小的城市，具备成为优良物流中心的条件。”
第三是构建物流产业链，形成港口联盟，构筑产业高地。推动港口与航运、铁路、公路、管道等相关物流企业，以及与产业链、物流链上下游企业的互联互通，实现优势互补、强强联合，优化资本、业务等资源配置，推动港口物流一体化发展。
第四是降低运营成本，减轻企业负担。港口作为国民经济发展的重要基础设施，具有投资大、周期长、收益低等特点，多数港口企业还承担了本应由政府出资建设的防波堤、锚地、航道等港口公共基础设施，资金高度紧张，运营成本居高不下。建议国家降低企业税率、社会保险费、制度性交易成本和融资成本，减免港建费，进一步降低港口企业运营成本，充分发挥港口作为公用基础设施对经济的拉动作用。
本文采自新华网
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