【集中学习活动】以党的建设高质量推动自然资源工作高质量应知应会知识（一）

编者按

以党的建设高质量推动自然资源工作高质量集中学习活动已经在全系统全面铺开，这是全省自然资源系统在新形势下以党的建设高质量推进自然资源工作高质量的重大举措。

思想是行动的先导，理论学习是集中学习活动的重要内容，必须抓紧抓实抓好。为丰富学习形式，拓展学习载体，提高学习效率，深化成果转化，省自然资源厅直属机关党委推出以党的建设高质量推动自然资源工作高质量应知应会内容，将《习近平总书记关于自然资源工作的论述》《习近平总书记在河南调研及参加河南代表团审议时重要讲话》《中共中央关于加强党的政治建设的意见知识问答》《河南省委十届八次全会》《2019年全国自然资源工作会议》《2019年全省自然资源工作会议》《2019年全省自然资源党风廉政建设工作会议》等内容在“河南自然资源党建微信号”上分期推出，并作为下一步理论测试的内容。

各单位要把学习当成一种政治责任、一种精神追求、一种成长途径，自觉组织学习应知应会内容。各单位要坚持学以致用，在深学、细照、笃行上下功夫，努力把学习成果转化为为推动自然资源工作出彩的强大动力。

习近平总书记自然资源论述

1.国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间。

--《努力走向社会主义生态文明新时代》(2013年5月24日)

2.人类依靠自然资源而生存，农业依靠自然资源为基础。所以，不能不研究资源问题，不能不研究资源战略问题。

--《发展农业、农村经济要多一些战略眼光》（1984年3月2日）

3.绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山。绿水青山与金山银山既会产生矛盾，又可辩证统一。

--《绿水青山也是金山银山》（2005年8月24日）

4.我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐，通俗地讲，就是要“两座山”：既要金山银山，又要绿水青山。这“两座山”之间是有矛盾的，但又可以辩证统一。

--《从“两座山”看生态环境》（2006年3月23日）

5.经济发展和环境保护是传统发展模式中的一对“两难”矛盾，是相互依存、对立统一的关系。

--《破解经济发展和环境保护的“两难”悖论》(2006年9月15日)

6.经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。一定要把洱海保护好，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。

--在云南考察工作时的讲话（2015年1月19日至21日）

7.我国发展已经到了必须加快推进生态文明建设的阶段。生态文明建设是加快转变经济发展方式、实现绿色发展的必然要求。

--在中央全面深化改革领导小组第十四次会议上的讲话（2015年7月1日）

8.生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。

--在中央政治局第六次集体学习时的讲话(2013年5月24日)

9.保护生态环境、提高生态文明水平，是转方式、调结构、上台阶的重要内容。经济要上台阶，生态文明也要上台阶。

--在江苏调研时的讲话（2014年12月13日至14日）

10.我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。

--在中央政治局常委会会议上的讲话（2013年4月25日）

11.建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。

--在中央政治局第六次集体学习时的讲话(2013年5月24日)

12.走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。

--《为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境》（2013年7月18日）

13.要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念。

《--中央政治局会议：审议（生态文明体制改革总体方案）》（2015年9月ll日）

14.良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉；要正确处理经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

--在党的十八届三中全会第一次全体会议上的讲话（2013年11月9日）

15.有的城市规划专家说，要本着同土地谈恋爱的立场来做好规划。这都体现了尊重自然、顺应自然、天人合一的理念。

--在中央城镇化工作会议上的讲话（2013年12月12日）

16.许多城市提出生态城市口号，但思路却是大树进城、开山造地、人造景观、填湖填海等。这不是建设生态文明，而是破坏自然生态。

--在中央城镇化工作会议上的讲话（2013年12月12日）

17.以空间规划力基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度。

--《中央政治局会议：审议通过了（生态文明体制改革总体方案）》（2015年9月11日）

18.只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

--《努力走向社会主义生态文明新时代》 (2013年5月24日)

19.坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放到现代化建设全局的突出地位，把生态文明理念深刻融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，从根本上扭转生态环境恶化趋势，确保中华民族永续发展，为全球生态安全作出我们应有的贡献。

--《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》（2013年1月4日）

20.节约资源是保护生态环境的根本之策。要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。

--《努力走向社会主义生态文明新时代》(2013年5月24日)

21.在生产领域，要建立以节地、节水为中心的资源节约型农业生产体系。

--《结构调整是建设节约型社会的根本》(2006年2月7日)

22.坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

--在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上的讲话(2016年1月18日)

23.要正确处理发展和生态环境保护的关系，在生态文明建设体制机制改革方面先行先试，把提出的行动计划扎扎实实落实到行动上，实现发展和生态环境保护协同推进。

--在贵州调研时的讲话（2015年6月16日至18日）

24.要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力。环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。

--在中央政治局第六次集体学习时的讲话(2013年5月24日)

25.我们要构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。人类可以利用自然、改造自然，但归根结底是自然的一部分，必须呵护自然，不能凌驾于自然之上。

--在第七十届联合国大会一般性辩论时的讲话（2015年9月28日）

26.坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。

---在中国共产党第十九次全国代表大会上向大会作的报告（2017年10月18日）

27.人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。

--在中国共产党第十九次全国代表大会上向大会作的报告（2017年10月18日）

28.实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。

--在中国共产党第十九次全国代表大会上向大会作的报告（2017年10月18日）

29.要建设资源节约、环境友好的绿色发展体系，实现绿色循环低碳发展、人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

--在中共中央政治局第三次集体学习时的讲话（2018年1月30日）

30.要加强生态环境保护建设，统筹山水林田湖草治理。

--在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团的审议时讲话（2018年3月5日）

31.着力推进人与自然和谐共生。绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒。

--在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话（2016年1月18日）

32.生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我讲过，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山；保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。

--在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话（2016年1月18日）

33.让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中、切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，走向生态文明新时代。

--在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话（2016年1月18日）

34.坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。要从转变经济发展方式、环境污染综合治理、自然生态保护修复、资源节约集约利用、完善生态文明制度体系等方面采取超常举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。

--在山西考察工作时的讲话（2017年6月21日-23日）

35.引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

--2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

36.绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。

--2018年5月，在全国生态环境保护大会上的讲话

37.坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。

--2018年5月，在全国生态环境保护大会上的讲话

38.良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

--2018年5月，在全国生态环境保护大会上的讲话

39.生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。

--2018年5月，在全国生态环境保护大会上的讲话

40.山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

--2018年5月，在全国生态环境保护大会上的讲话

41.用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

--2018年5月，在全国生态环境保护大会上的讲话

42.生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。

--2018年5月，在全国生态环境保护大会上的讲话

43.耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。

--做好耕地保护和农村土地流转工作的指示（2015年5月26日）

44.保护耕地要像保护文物那样来做，甚至要像保护大熊猫那样来做。

--在中央农村工作会议上的讲话（2013年12月23日）

45.必须站在历史和全局高度，坚持实行最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保实有耕地数量基本稳定。

--在主持召开中央政治局会议听取第二次全国土地调查情况汇报时的讲话（2013年12月3日）

46.我们的干部在工作中允许犯错误，但绝不能犯不可挽回的错误。在土地问题上犯错误，就会犯下不可挽回的错误——对这一点，各级干部认识上要十分明确。

--《在土地问题上要长期从紧过日子》（2004年12月3日），《之江新语》

47.我国有十三亿多人口，粮食安全是头等大事。如果粮食等主要农产品供给出了问题，谁都不可能救我们。我们可以适当利用国际市场，但我们十三亿多人的饭碗必须牢牢端在自己手里。

--在中央城镇化工作会议上的讲话（2013年12月12日）

48.我国有十三亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。要提高农业综合生产能力，严格保护耕地，大兴农田水利，加强科技服务，不断提升农业物质技术装备水平。

--在2012年中央经济工作会议上的讲话(2012年12月15日至16日)

49.切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。

--在2013年中央经济工作会议上的讲话(2013年12月10日至13日)

50.保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线，要保稻谷、小麦等口粮，保耕地、保产能，保主产区特别是核心产区的粮食生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

--在中央农村工作会议上的讲话（2015年12月24日至25日

51.粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策，这些关键点要一个一个抓落实、抓到位，努力在高基点上实现粮食生产新突破。家庭经营和规模经营要统一起来，积极稳妥推进土地流转，加快农业现代化进程。

--在河南省考察时的讲话（2014年5月10日）

52.保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。农民可以非农化，但耕地不能非农化。

--在中央农村工作会议上的讲话（2013年12月23日）

53.各地都要行动起来，共同加强粮食生产能力、储备能力、流通能力建设，切实保护耕地。

--在中央农村工作会议上的讲话（2013年12月23日）

54.推进农业现代化，要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

--在中央农村工作会议上的讲话（2014年12月22日至23日）

55.要处理好工业化、城镇化和农业现代化的关系。工业化、城镇化需要土地，农业现代化要保证土地数量和质量。

--在中央城镇化工作会议上的讲话（2013年12月12日）

56.推进城镇化不一定都要连成片，可以跨出去，搞串联式、卫星城式的发展，连成片就势必占用大量经过长期努力好不容易建设形成的高产农田。

--在中央城镇化工作会议上的讲话（2013年12月12日）

57.提高城镇建设用地利用效率。土地是财富之母，劳动是财富之父，两者有效结合才能实现社会财富创造和积累。

--在中央城镇化工作会议上的讲话（2013年12月12日）

58.耕地红线不仅是数量上的，而且是质量上的。你在城郊占了一亩高产田，然后到山沟里平整一块地用作占补平衡，这两块地能一样吗？质量相差甚远，这样的一亩地甚至二亩地不能顶一亩高产田用啊！这不是“狸猫换太子”吗？

--在中央农村工作会议上的讲话（2013年12月23日）

59.要采取更有力的措施，加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止耕地占补平衡中出现的补充数量不到位、补充质量不到位问题，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。

--做好耕地保护和农村土地流转工作的指示（2015年5月26日）

60.公司和企业租赁农地，要有严格的门槛，租赁的耕地只能种地搞农业，不能改变用途，不能搞旅游度假村、高尔夫球场、农家乐，不能盖房子搞别墅、私人会所，不能违规搞非农建设。当然，耕地也不能都搞成果园、花卉园、菜地，那样的话经济效益是上去了，但保谷物、保口粮就落不到实处了。

--在中央农村工作会议上的讲话（2013年12月23日）

61.实行耕地轮作休耕制度，国家可以根据财力和粮食供求状况，重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点，安排一定面积的耕地用于休耕，对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。

--《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》(2015年10月29日)

62.对受污染严重的耕地、水等，要划定食用农产品生产禁止区域，进行集中修复。

--在中央农村工作会议上的讲话（2013年12月23日）

63.实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。

--在中国共产党第十九次全国代表大会上向大会作的报告（2017年10月18日）

64.完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。

--在中国共产党第十九次全国代表大会上向大会作的报告（2017年10月18日）

66.开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。

--在中国共产党第十九次全国代表大会上向大会作的报告（2017年10月18日）

67.能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。

--《积极推动我国能源生产和消费革命》(2014年6月13日)

68.构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。

--《坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路》（2014年4月15日）

69.要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点。

--在华东七省市党委主要负责同志座谈会上的讲话（2015年5月27日）

70.要坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，加大环境治理力度，改革环境治理基础制度，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。

--《在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话（节选）》（2015年10月29日）

71.提出了“两横三纵”的城镇化战略格局，这是全局、大局，要一张蓝图干到底，不要“翻烧饼”。

--在中央城镇化工作会议上的讲话（2013年12月12日）

72.要加快规划体制改革，健全空间规划体系，积极推进市县“多规合一”。

--在2014年中央经济工作会议上的讲话(2014年12月9日至11日)

73.现在，到很多地方去看，都是大马路、大广场、大绿地、大园区，土地利用率很低。这不是强壮，而是虚胖，得了虚胖症，看着体积很大，实际上外强中干、真阳不足、脾气虚弱。城郊大量农田特别是菜地被占，城市蔬菜供应的市场距离越来越远，成本越来越高，许多低收人群众已经吃不消了。同时，城镇用地结构很不合理，工业用地偏多、居住用地偏少，建设用地偏多、生态用地偏少。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。

--中央城镇化工作会议上的讲话（2013年12月12日）

74.要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

--在2012年中央经济工作会议上的讲话(2012年12月15日至16日)

75.城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融人城市。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。

--在中央城市工作会议上的讲话（2015年12月20日至21日）

76.各地区要结合实际，减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红线。

--在中央城镇化工作会议上的讲话（2013年12月12日）

77.我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。

--《关于（中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定）的说明》（2013年11月9日）

78.健全生态保护补偿机制，目的是保护好绿水青山，让受益者付费、保护者得到合理补偿，促进保护者和受益者良性互动，调动全社会保护生态环境的积极性。

--在中央全面深化改革领导小组第二十二次会议上的讲话（2016年3月22日）

79.要始终把维护好、实现好、发展好农民权益作为出发点和落脚点，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进。

--在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上的讲话（2015年5月5日）

80.要坚持党的领导，形成各方齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局；坚持以人为本，切实保护人民群众生命财产安全；坚持生态优先，建立人与自然和谐相处的关系；坚持预防为主，努力把自然灾害风险和损失降至最低；坚持改革创新，推进自然灾害防治体系和防治能力现代化；坚持国际合作，协力推动自然灾害防治。

--中央财经委员会第三次会议（2018年10月11日）

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