贫困地区县域经济税源状况与后营改增时期的对策建议——基于2012年至2016年G省H县税收经济数据分析
贫困地区县域经济税源状况与后营改增时期的对策建议
——基于2012年至2016年G省H县税收经济数据分析
王伟域 陈斌才
内容摘要本文以近年来特别是“营改增”后地方经济税源建设面临的现状和问题为出发点，结合G省H县地方税务局等单位实地调研的情况，对该县2012年至2016年的地方经济税收数据进行分析研究，并对后“营改增”时期地方税收税源建设形势进行预判，探索促进地方税源建设的工作重点，提出拓展基础税源、发展优质税源、壮大重点税源、培植后续税源、挖掘潜在税源和重视人文税源等措施，以期为国家贫困地区的H县加强地方税源建设，促进财政增收，实现脱贫致富和奔小康提供决策参考。
【关键词】后“营改增”税源建设 财税改革 县域经济
【中图分类号】 F812.41 文献标识码： A 文章编号： 2096-1391（2018）03-0129-09
引言
2016年5月1日我国全面实施了“营改增”，这一宏大的税制改革对于地方经济和税源无疑带来了深远的影响。如何结合“营改增”的现实形势，加强地方税源建设是各地尤其是贫困县域经济地区必须面对的现实问题。本文根据对G省H县地方税务局等单位实地调研的情况，收集了大量有关该县2012年至2016年的地方经济税源等一手资料，并以此为基础，通过多维度对比分析经济发展和地方税收关系，对后“营改增”时期地方税收税源建设情况进行预判，探索促进地方税收收入可持续增长的工作重点，并据此提出加强H县税源建设、促进财政增收、推动欠发达县域经济可持续发展的对策建议。
结语
经济税源分析和研究的目的在于，通过透析税收经济数据，摸清税收与经济之间关系及经济运行特点和状况，查找存在的问题和薄弱点，发现新的税源增长点，进而把握税源建设的思路和方向，从而为领导决策提供建议。本文上述建议，虽然基于当前我国宏观经济尤其是后“营改增”时期地方税源建设面临的新形势，有关具体措施也是结合了G省H县“十三五”规划发展目标的，但难点在于未来税收经济发展仍是动态和变化的，税收征管能力也是主观难以掌控的。特别是，对于国家级贫困地区的H县来说，实现脱贫奔小康的美好愿景和财政支出的刚性约束以及未来组织收入的不确定因素的叠加作用，或许对县域经济税源的合理布局和税收经济的平衡发展有一定影响。同时，有关构建与后“营改增”时期相适应的地方税收体系的政策措施或许推迟或调整而难以实现，这也需要因时而化、准确研判、行科学统筹而施之。坦率地讲，后“营改增”时期贫困地区税源建设任重而道远，亟需融入国家区域发展战略，以实现顶层设计、统筹兼顾、标本兼治、全面优化的目标。
王伟域，博士，国家税务总局税务干部进修学院教授
陈斌才，国家税务总局税务干部进修学院教授
（ 全文刊发：《财政科学》第3期或登录http://czkx.cbpt.cnki.net阅读 ）