专家解读｜全球供应链洗牌背后的大棋局

今年入冬以来，世界范围内频频出现限电、油荒，突如其来的能源危机令人猝不及防。11月16日，被视为欧洲最重要能源工程之一的“北溪-2”天然气管道项目在通气前被叫停。全球供应链面临前所未有的危机。是全球供应链真的出了问题？还是美国动了“歪心思”？美国重构供应链的背后又暗藏哪些玄机？

国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡，北京大学国际关系学院教授、中外人文交流研究基地学术委员王勇，商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任、北京大学中外人文交流研究基地学术委员张建平就此深度剖析全球供应链重构背后的大国博弈。

丁一凡

国务院发展研究中心世界发展研究所研究员

张建平

商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任

北京大学中外人文交流研究基地学术委员

王勇

北京大学国际关系学院教授

北京大学中外人文交流研究基地学术委员

《深度国际：供应链洗牌背后的大棋局》

01
能源危机

11月16日，负责监管的“北溪-2”天然气管道项目的德国联邦网络管理局宣布，暂停对“北溪-2”项目的认证程序，并认定其运营商属于非法公司。而该项目曾屡次受到美国历届政府的阻挠，此次事件是否又是美国的手脚？美国为何对该项目如此反感？

商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任、北京大学中外人文交流研究基地学术委员张建平指出，特朗普政府试图改变美国作为能源进口国的地位，试图在国内恢复石油、天然气等能源产业，使美国成为全球能源市场中一个重要的博弈方，这是美国高度关注“北溪-2”项目的重要原因。

商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任北京大学中外人文交流研究基地学术委员张建平

北京大学国际关系学院教授、中外人文交流研究基地学术委员王勇强调，“北溪-2”项目如果如期建成供气，将使俄罗斯对欧洲的影响进一步加深，这是美国所不愿意看到的。同时，美国也希望欧洲能够以较高的价格购进美国的产品并从中获利。

北京大学国际关系学院教授、中外人文交流研究基地学术委员王勇

除了天然气，石油也是美国关注的重点对象。10月25日，美国海军试图在阿曼湾拦截一艘伊朗油轮，并同伊朗伊斯兰革命卫队发生对峙。对此，国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡指出，美国之所以在中东谋求绝对控制权，是为了控制其他国家的能源供给，其采取的方式是在中东国家之间不断谋求地缘政治平衡。当前美国采用各种方式打压伊朗的真实目的在于降低其在全球能源供应链中发挥的作用。

丁一凡教授强调，作为霸权国家，其发展战略具有两面性：一方面要保证自己的发展，保证自己的经济、财务、技术能力能够在世界上一枝独秀；另一方面要压制它的竞争对手的发展。因此，控制他国的能源供给在美国所谓的霸权战略中一直是非常重要的。

国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡

02
芯片短缺

为缓解全球芯片供应链危机，英特尔公司计划在中国成都建立一家能够生产硅芯片的工厂，但被拜登政府以“国家安全”为由驳回。
为什么美国政府反对在中国增产芯片？王勇教授指出，拜登政府的决定是基于地缘政治考虑做出的。它将芯片视为战略资源，认为对芯片的掌控是维护美国的霸权和经济技术支配地位的重要保障。

美国商务部部长雷蒙多以国家安全为由，敦促美国国会尽快通过芯片法案

张建平教授指出，美国的行为与全球化的潮流是相悖的，且对其可行性、可操作性及合理性缺乏考量。就其做法而言，美国正在试图运用其国内的、长臂管辖的法律及其在金融资本方面的资源对全球芯片大厂形成控制。

03
供应链危机

从奥巴马、特朗普，再到拜登，美国三任总统接力重构供应链。重构全球供应链似乎已不仅仅是美国某届政府的政策主张，更是美国的长期战略。丁一凡教授指出，美国试图重构全球供应链的原因在于，美国政府认识到中国在全球供应链中地位的上升，这令美国感到焦虑，开始试图摆脱对中国的依赖，尝试将中国挤出全球生产链。

2月24日，美国总统拜登签署了调整重要零部件供应链的总统令

张建平教授指出，当前美国制造业的生产效率偏低，同东亚地区国家相比缺乏竞争力。富士康在美国的失败证明，试图在美国重构供应链的难度是非常高的。
丁一凡教授强调，中国加入全球供应链的一个重大影响在于，工业制成品由“奢侈品”变为“白菜价”，使得欠发达国家的人民也可以用得起电视、冰箱等产品，这是中国对世界经济巨大的贡献。如果不是中国加入了全球产业链，这些工业产品到今天可能都还是奢侈品。
对中国的贡献，美国“选择性失明”。11月31日，美国总统拜登在罗马参加G20峰会期间又召开了全球供应链弹性峰会，试图为重构供应链促成更大范围的国际合作。然而，包括中国、俄罗斯在内，近一半G20成员国并未参与此次会议。对此，王勇教授指出，许多国家对美国重组供应链的政策并不买账，这一政策在国际社会是不得人心的。这一情形表明，国际社会已经认识到，美国试图构建一个排除中国的全球供应链的努力是行不通的。

美国总统拜登在全球供应链弹性峰会上发言

来源：CCTV4；北京大学中外人文交流研究基地

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