【预警】巴基斯坦、菲律宾、印尼、马达加斯加

巴基斯坦：“穆哈兰姆圣月”将至，全国安保升级，潜在恐袭与宗派冲突风险预警

9月21日至10月20日，巴基斯坦穆斯林即将迎来穆哈兰姆（Muharram，伊斯兰教历一月）圣月，什叶派穆斯林计划于9月30日前后举行系列朝圣游行与仪式庆祝。圣月期间，当局计划在包括什叶派集会礼堂（Hussainia或Imambargah）、清真寺在内的各类宗教场所，以及教育机构、重要集市等敏感地区部署3000多名安保人员，防范极端恐怖主义滋扰与伊斯兰教宗派冲突。同时，巴政府军警人员与设施亦系高危敏感目标。

巴国内人群密集与高危敏感地区包括但不限于：

伊斯兰堡、拉瓦尔品第（Rawalpindi）；旁遮普省首府拉合尔；信德省（Sindh）首府卡拉奇、海得拉巴（Hyderabad）、雅各布阿巴德（Jacobabad）、海尔布尔（Khairpur，又译“凯浦尔”）、希卡布尔（Shikarpur）、苏库尔（Sukkur）；开伯尔-普赫图赫瓦省（Khyber Pakhtunkhwa，KP）首府白沙瓦（Peshawar）；俾路支省（Balochistan）首府奎达（Quetta）等。

既往记录显示，穆哈兰姆圣月期间，伊斯兰教宗派冲突时有发生，尤其是正月初十“阿舒拉节”（Ashura）当日什叶派游行前后。建议驻巴基斯坦各地，尤其是拉合尔、卡拉奇、伊斯兰堡、拉瓦尔品第、奎达、瓜达尔港等地区，中资企业与在外人员在伊斯兰教正月圣月期间，避免前往高危或敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级。

应减少在宗教场所与教育机构、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题。应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况，以及可能的示威游行、绑架劫持、暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。

菲律宾：9月21日全国数场反政府与纪念集会撞车，示威冲突风险叠加预警

9月21日，菲律宾首都马尼拉在内的全国主要中心城市，菲学术界、宗教界、人权组织、左翼团体等广泛民间团体联盟计划发起大规模“反对暴政运动”（Movement Against Tyranny，MAT），抗议菲总统杜特尔特发起的“禁毒战争”中出现滥杀无辜现象。首都相关集会计划于16时至20时在马尼拉湾海岸的黎刹公园（Rizal Park）示威。此外，9月21日恰逢已故前总统马科斯签署“军事戒严令”，开始长达10年军事管制的45周年纪念日，各地民众料发起不同规模示威游行。

自杜特尔特开启“扫毒行动”以来，已有至少数千名疑犯被打死。8月中旬起，菲律宾“禁毒战争”出现多次争议，8月21日，加洛坎市（Kaloocan）一名17岁学生被警方开枪打死；此后又有2名少年父母指控当地警察施暴致幼童死亡；另外，多名疑似警务人员闯入民居，夺走财物。一连串事件在菲国内持续引发抗议。9月15日，马尼拉地区警长下令，加洛坎市1200名警察全体停职，重新接受为期45天的训练，期间，该市警务工作将由军方的公共安保部门接管。有关情资显示，由于菲律宾各地抗议禁毒暴行的活动愈演愈烈，杜特尔特可能考虑近期宣布实施全国戒严，此举或更加激发民众愤懑。

建议驻菲律宾各地，尤其是首都大区，中方人员9月21日前后谨慎或避免前往上述敏感与传统危险地区，密切关注当地媒体最新报道。驻菲律宾各中心城市的中资企业与在外人员须提高警惕，注意安全防备，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适当提高随行安保等级，做好示威骚乱、绑架劫持与武装袭击应急预案，并提前购买相关特定保险。近期还应避免谈论社会、政治矛盾敏感话题，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。应预计当地交通中断、安保措施加强、商业停滞以及宵禁与军事戒严等严重情况，注意当地可能的示威冲突、武装袭击、暴恐活动与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循菲律宾军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局最新指示行动。

印尼：巴厘岛阿贡火山近期活跃，警戒水平提高，自然灾害风险提前预警

9月14日，印度尼西亚减灾机构表示，近期巴厘岛东部的阿贡火山（Mount Agung）活动加剧，已将火山爆发警戒水平从“正常”（1级）提升至“警惕”（2级），并禁止村民与游客进入火山口周围方圆3公里范围。阿贡火山是一座活火山，海拔3142米，系巴厘岛最高峰，被当地人奉为圣山。火山喷发周期约为50年，最近一次猛烈喷发发生在1963年3月18日，当时喷出的火山灰高达4000米，造成至少1500人死亡。

建议巴厘岛周边在外人员应密切关注媒体对火山活动的跟踪报道及政府紧急部门发布的最新通知，提前做好出行规划，提高警惕，做好防震防灾应急预案；在外人员还应预计火山活动引发的局部交通中断与客运货运航班变更风险，出行应预留更多时间，避免造成延误。同时，应严格遵循印尼军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

阿贡火山

马达加斯加：中部上马齐亚特拉区国道桥梁坍塌，交通中断与物资短缺风险预警

9月17日，马达加斯加中部上马齐亚特拉区（Haute Matsiatra）Vohiposa镇附近，7号国道（Route Nationale 7，RN7）贝利桥（Bailey）突然坍塌，一度造成首都安塔那那利佛（Antananarivo）通往南部地区交通中断。该路段长期不通恐导致该国南部地区燃料短缺。7号国道系马达加斯加主要公路，全长980公里，从首都通往马西南海岸港市图莱亚尔（Toliara），途径南部多个区。

此外，截至2017年9月中旬，Vakinankaratra、Analamanga、Alaotra-Mangoro、Atsinanana、Sava、Boeny等区共报告28例肺鼠疫（Pneumonic plague）病例，其中至少5人死亡。目前，虽然疫情主要集中在Vakinankaratra区的Tamatave与Faratsiho地区，但中方人员仍须高度关注，以免受疫情蔓延波及。

建议驻马达加斯加各地中资企业机构和人员近期加强防范，提高警惕，避免前往疫情高发地区，周边地区人员应注意疫情防范，做好个人卫生以及适度隔离防范工作。疫情流行期间应做好卫生宣传，尽量避免大型集会及集体活动，避免携带儿童到公共场所，外出应戴口罩，勤洗手，穿长衣长裤，避免被蚊虫、跳蚤、啮齿动物等叮咬，减少媒介传播途径。一旦发现疑似症状，应尽快就地隔离治疗。

针对道路中断问题，建议中方供应链企业做好应急预案，马南部企业应提前储备如燃料等必要物资，提高警惕，注意安全防备。出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现的过度延误。同时，应严格遵循马达加斯加军警、卫生安全部门及政府有关禁令，并听从当局最新指示行动。

（来源：走出去服务港、iCover全球安全研究信息数据库、安库风险信息公司）

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