地方这场新比拼，比“抢人大战”更激烈

近日，世界银行《营商环境报告》团队官员在接受记者专访时表示，中国政府过去15年里在改善营商环境方面共进行了26项改革，总数位列东亚及太平洋地区第三位，世行对中国政府的努力表示肯定。

最近三天，北京、上海、浙江等七省市负责人密集亮相国务院新闻办公室，介绍各自“赛绩”。

北京市副市长王红介绍说，目前北京市新企业开办时间由24天缩短至5天以内，社会投资建设项目办理时间由原来109个工作日压缩至45个工作日，不动产登记事项办理由10天压缩至5天内办结。

更多“大招”还在后面。王红透露，北京进一步优化营商环境行动计划即将正式发布。根据这一行动计划，今后北京将打造全市统一的信用信息平台、线上线下政务服务大厅、企业服务和重大项目平台、企业法人服务卡、投资项目代码以及政务服务标准规范。

上海市常务副市长周波称，上海正在打造市民服务热线“12345”，包括政府审批事项和服务事项在内的事项都可以使用这一热线进行办理。目前，该热线已经接入的事项占比约为百分之三四十，争取到2018年10月底所有事项都能接入。此外，上海还在打造市民服务云，目前已有几十项办事事项可以在市民服务云上办理。

周波说，上海正在努力建立涉企审批事项协同办理的新机制，实现从多次办理转为绝大部分一次办成，涉及多部门的事项统一受理协同办理。今年，上海将实现市区两级涉及企业的审批和服务事项90%只跑一次，一次办成。

浙江省常务副省长冯飞说，当地正在积极探索“一证通办一生事”，就是“用一个身份证来办一生当中遇到的所有事情”。此外，浙江还在大力度推进政府数字化转型，打造“移动办事之省、掌上办事之省”，现在80%以上的事项已经可以在网上办理。

此外，目前浙江省、市、县各级办事事项98%以上都实现了“最多跑一次”就能办完。按浙江官方的要求，2018年底这一比重要达到100%。用冯飞的话说，跑一个部门办成了这一个环节的事不算“跑一次”，如果办一件事涉及十个政府部门，“十个政府部门加起来跑一次，那才叫‘最多跑一次’”。

武汉市常务副市长陈瑞峰说，现在武汉市区两级2500多项审批服务事项中，57%实现“马上办”，也就是“即来即办、立等可取”，现场办理不超过一小时；52%实现“网上办”，也就是“一网覆盖、网上办结”；83%实现“一次办”，也就是一件事情一次办成。

武汉下一步的目标更高。陈瑞峰称，今后要推动“一次办”向“马上办”，“马上办”向“网上办”，“网上办”向“不用办”迈进，打造最优营商环境。

厦门市常务副市长黄强称，截至目前，厦门2016项审批服务事项实现网上预审、网上办理，占全部审批服务事项的97.8%，其中264个实现全流程网上审批，362个实现全城通办，让“数据跑路”取代“群众跑腿”。

在世界银行营商环境评价体系涉及的10个领域中，厦门有4个领域已处于较好水平，“登记财产”相当于全球第17名，“执行合同”也达到世界前列。

“以前在项目报批过程中，推着推车、拿着麻袋跑有关单位的问题屡见不鲜”，黄强说，现在办事人拿着U盘和少许清单材料，就可以在“一个窗口”办妥。

贵阳市市长陈晏称，截至目前，贵阳市本级和下辖的10个区（市、县）、4个开发区、167个乡（镇、社区）、1458个村（居委会）已全部接入贵州省网上办事大厅，可提供26262项政务服务事项网上服务。服务事项上网率达到100%，网上办理率为56.3%，平均承诺时限在法定时限基础上压缩60%以上。

陈晏表示，到明年上半年贵阳要确保全市所有政务服务事项都能在网上办，100个政务服务高频事项实现“一次办成”。

佛山市市长朱伟称，当地深化商事制度改革，实现开办企业全流程5天内办结；推行“365天24小时不打烊”网上服务，90多项服务事项通过自助终端随时办，营业执照5分钟就能自助办理。

此外，佛山还将原来分散在不同部门的1169个事项整合集中到一个窗口办理，实现企业群众办事“只进一扇门”“只上一个网”“最多跑一次”和“全天候不间断服务”，等候办理时间压缩至15分钟以内，审批时间平均压减80%以上。

（来源：国是直通车）

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