【预警】巴基斯坦、缅甸、巴西、津巴布韦

中国贸促 2019-04-29

巴基斯坦：开普省、俾路支省连遭炸弹袭击，卡拉奇清真寺突发教派冲突，恐怖活动与宗教冲突风险持续预警

1月4日，巴基斯坦西北部开普省（KP）Hangu 县，当地安全部队挫败一起潜在恐袭图谋。5日，开普省首府白沙瓦（Peshawar）Kalibari 地区集市附近发生汽车炸弹爆炸袭击。6日，西南部俾路支省（Balochistan）Pishin 县遭炸弹爆炸袭击；事后，从巴基斯坦塔利班脱离的“自由人党”（Jamaat-ur-Ahrar）分支“卫士”（Hizbul Ahrar）恐怖组织对此认领宣责。

5日晚，卡拉奇 Mahmudabad 街区，巴强硬派伊斯兰教政党“巴基斯坦先知追随者运动”（TLP）及“逊尼运动”（Sunni Tehreek）约200名成员袭击当地某清真寺内的逊尼派分支德奥班德运动（Deobandi）信徒，以抗议巴法院于5日开始将该清真寺的所有权转让给德奥班德运动。未来数日与数周，不排除该事件后续持续发酵升级，引发进一步教派冲突与抗议示威的可能。

当前，巴基斯坦大选后政局趋于稳定，总体属安全可控。军警在反恐方面开展的行动取得一定积极效果，但宗教极端暴恐威胁持续，多地安全形势依然严峻。此外，岁末年初，抢劫、偷盗等机会型犯罪及暴力犯罪事件也激增。

建议驻巴基斯坦各地，尤其是伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜德尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往高危或敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与工作期间随行安保等级，减少在各类宗教节庆场所、政治集会、政党设施、民族种族混居地等人群拥挤公共场所的逗留时间，妥善处理好与当地民众以及安保人员的关系，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题。随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号。严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局最新指示行动。

缅甸：12月以来，若开邦袭击频发，独立日缅军遭袭，武装冲突与族际冲突风险持续预警

1月4日，缅甸民众庆祝第71个独立日当天，西部若开邦（Rakhine）布帝洞镇（Buthidaung）当巴扎警察局下属4个警察哨所遭反政府武装“若开军”（AA）袭击。事后，缅军展开安全行动还击，并对4起袭击分别立案。未来数日与数周，类似袭击与武装冲突料仍将持续。2018年12月以来，缅军与民地武在若开邦频繁交战，已造成约2500人流离失所。

当前，缅甸政局和整体治安状况除缅北、若开邦地区外基本稳定。近年来，若开邦少数穆斯林族群罗兴亚人问题一直受国际关注，穆斯林与佛教徒间的冲突对该地区安全构成重大威胁，亦对周边国家输出难民造成“溢出”风险，并引发伊斯兰教极端组织借“声援”名义号召发起恐袭。同时，缅政府军与若开军武装冲突区域及掸邦冲突区域系中缅新战略走廊的关键地段，值得中方人员高度与持续关注。

建议驻缅甸各少数民族聚居地，尤其是若开邦、克钦邦、掸邦等地的中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危与中等危险地区，做好缅甸部分区域长期面临宗教民族冲突与外部恐怖势力介入袭击的准备，密切关注媒体对社会安全事件的跟踪报道。减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间，避免谈论民族、社会、政治敏感话题。采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，提前购买相关特定保险。严格遵循缅甸军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局最新指示行动。

巴西：塞阿拉州犯罪团伙猖獗袭扰抗议监狱政策，里约旅游景点案件频发，骚乱冲突与社会治安风险持续预警

1月2-6日，巴西塞阿拉州（Ceará）首府福塔莱萨（Fortaleza）大都会区，诸犯罪团伙共实施超过98起关联袭击事件。过半数袭击发生在福塔莱萨，其余的发生在首府大都会区的考卡亚（Caucaia）、马拉卡纳乌（Maracanaú）、奥里藏特（Horizonte）、巴罗基尼亚（Barroquinha）等市镇。袭击事件以纵火为主，也包括枪击和爆炸等，袭击目标包括：公交车、警局、银行、商店、交通和监控摄像头、加油站、汽车经销商等私企；袭击者还破坏基础设施和道路。5日，当局已加强安保，并在该市周边设立约20个检查站。未来数日和数周，不排除该事件后续持续发酵，引发犯罪团伙进一步袭扰以及警方与犯罪团伙枪战的可能。

3日，里约热内卢救世基督像（Cristo Redentor）旅游景点附近小径，约40名游客遭持刀、持枪犯罪分子劫持。2日晚，里约市另一旅游胜地圣特雷莎（Santa Teresa）社区，1名哥伦比亚籍人士被人捅死。未来数日和数周，里约热内卢等主要城市旅游景点附近，预计都会加强安保措施。

当前，巴西政局趋于稳定，总体属安全可控。但全国多地治安问题持续堪忧，尤其是里约热内卢、圣保罗等中心城市，贫民窟（favela）附近犯罪率较高，抢劫、盗窃案频发，针对中国公民的暴力抢劫案也时有发生。近期，新任总统承诺在全国范围实施一项打击犯罪新政策，包括扩大私人枪支拥有率、放宽警方致命武器使用限制等，料进一步加剧局部紧张局势。

建议驻巴西各地中方人员与游客，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往北部边境地区、示威骚乱热点地区以及案件高发、贫民窟及疫情蔓延区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独夜间出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，做好黄热病、疟疾、登革热、麻疹等疫情防范工作。谨慎或避免接近政治集会场所、黑帮活跃区域、集会场所、节庆活动场所、贫民窟、市政厅、议会大楼、总统府及政府或军警服务设施，减少在（高速）公路上停车时间。提前购买人身和财产保险，前往在大楼内部且环境安全、光线充足的自动取款机存取款，引入抢劫盗窃、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令，听从当局最新指示行动。

津巴布韦：教师工会首都反政府罢工抗议，首都实施供水配给限额，工会运动与物资短缺风险持续预警

1月7日上午，津巴布韦首都哈拉雷财政部大楼外，“津巴布韦农村教师工会联盟”举行示威游行，抗议财政和经济发展部长引入2%的电子交易税等财政紧缩措施，要求其辞职，要求涨薪并提供足够的教学材料等。教师、医生和其他行业工人还要求政府以美元支付工资。未来数日和数周，如罢工持续，预计医务人员和教师还会举行更多相关抗议，首都哈拉雷等地医疗服务预计也会继续受影响。

此外，7日起，哈拉雷开始实施新的供水配给限额措施。新政策下，一些郊区每周只有三日供水，而 Kuwadzana、Budiriro、Glen View、Mufakose、Kambuzuma 等郊区社区仅有夜间供水。据悉，目前首都水资源短缺问题源于雨季的低降水量和日益严重的水污染。另外，最近数周，津巴布韦燃料、医药等基本商品短缺且价格大幅上涨，导致生活成本不断上升，或引发民众抗议示威及劫掠骚乱。

建议驻哈拉雷等全国各地中心城市的中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往各地政治集会、党政设施敏感地区，密切关注当地媒体对示威集会的最新报道。提高警惕，注意安全防备，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高随行安保等级，做好应急预案，并提前储备足够的生活用水、燃料、医药等基本物资。近期还应避免谈论政治、社会敏感话题，缩短在政府大楼、议会、军警设施周边区域的逗留时间。应严格遵循津巴布韦军警部门及卫生安全部门有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

（以上4条来源：走出去服务港、iCover全球安全研究信息数据库、安库风险信息公司，图片来自网络。）

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