印度开始对28种美国产品加征报复性关税

中国贸促 2019-10-23

印度政府决定从6月16日开始对28种美国输印产品加征关税。印度财政部15日晚发布公告，宣布对包括杏仁、豆类和核桃在内的28种美国产品加征关税。这一名单先前包含29种产品，但此次公告删除了一种虾类产品。

据媒体报道，在所有商品中，核桃类商品的关税增加幅度最大，从30%上涨到了120%，鹰嘴豆的关税从30%上涨到了70%，杏仁的关税则将提高20%左右。

此次被列入关税清单的杏仁和苹果是美国的心头痛。根据路透社的数据，印度是全球最大的杏仁市场之一，而美国加州生产的杏仁占据全球供应量的一大半。美国农业部数据显示，美国2018年出口的杏仁超过半数卖给印度。此外，印度还是美国苹果的第二大买家。

印度于去年6月制定上述加征关税名单，以报复美国对印度加征钢铝关税。2018年3月份，美国政府以“国家安全”为由，对自印度进口的钢铝产品分别征收25%和10%的关税，导致印度相关行业不得不额外付出约1.65亿美元的成本，引发印度国内对印美经贸关系紧张的忧虑。

同年4月份，美国贸易代表办公室突然宣布对印度的普惠制（GSP）地位重新审查。作为回应，印度政府于当年5月份决定向世界贸易组织（WTO）上诉，随后又于6月份威胁对29种自美国进口商品采取报复性关税措施。

尽管印度政府多次推迟报复性关税生效，向美方展现谈判解决关税矛盾的诚意，并反复表示“正与美国政府开展卓有成效的磋商”，但美国政府却一再用行动“打脸”。

2018年10月份，美国总统特朗普公开指责印度是“关税王”，抱怨印度对美国产品征收了“极高关税”。

今年6月5日，美国政府以“印度未能确保向美国提供公平、合理的市场准入”为由，宣布取消给予印度的普惠制待遇。这意味着，价值约56亿美元、2900余种印度输美商品无法再享受美方此前提供的关税减免优惠。这导致两国贸易关系变得更加紧张。

6月10日，特朗普再次拿摩托车说事，表示印度虽已对自美进口的摩托车关税从100%降至50%，但认为“仍然很高且不能接受”，试图逼迫印度将该类商品关税降至零。

此前，美国政府还多次抨击印度对来自美国的摩托车、天然橡胶、纺织品和酒精饮料等商品征收高额关税。美国奶农和医疗设备制造商也抱怨关税损害了他们的出口利益。

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此间分析认为，以美国终止印度GSP地位为标志，印美关税矛盾已累积至近年来高点。特朗普政府在经贸问题上对印度挥舞大棒，已直接威胁全球贸易秩序。

印度一家出口企业高管古普塔认为，美国取消印度GSP地位的做法违反了全球贸易规则，明显有违WTO对发展中国家的非歧视原则。

印度出口联合会认为，GSP体系自上世纪70年代实施以来，印度一直是该制度的最大受益者。尽管此次因美国取消GSP涉及的贸易总额并不大，仅为约56亿美元，但对印美经贸关系的指标意义非比寻常，因而呼吁政府对受影响的出口企业提供政策扶持。

数据显示，2018年，美国从印度进口商品总额达544亿美元，向印度出口331亿美元，贸易逆差为213亿美元。

分析认为，印美在“印太战略”框架下，正在呈现相互靠拢的趋势。但经贸摩擦却成为特朗普所谓“最伟大的伙伴关系”中最大的不和谐音符。

印度选择这个时间节点宣布对美报复性关税措施也值得玩味。美国国务卿蓬佩奥计划在20国集团峰会前访印。此间媒体分析认为，向印度政府高层当面阐释美对印外交、经贸关系定位将是核心议题。可是，蓬佩奥此访能够在多大程度上缓解当前印度政府、行业、民间对美印经贸紧张的情绪，似乎仍是未知之数。毕竟5月初美国商务部长罗斯访印前，印度也是期待满满，但等到的却是罗斯对印关税政策的高调指责和强力施压。

（"中国贸促”综编自：新华网（记者：胡晓明）、中国经济网-经济日报（记者：胡博峰）、北京商报）

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