北京不老屯: 被"环评造假"戕害的宝贵湿地，就这样消失了？
“不老屯湿地滩涂种树”这个事儿在野保公益组织“猫盟CFCA”联合几位专家的发文后，曾在野保圈中引起了不小的争议，一个多月过去了，各位还记得不？（原文请点击下方链接）
——“没忘啊，但是想知道有没有人干预，这事情不会不了了之了吧？有没有具体的动作？”
——“不知道啊，没有什么人联系我们说这个事情！”这就是通过致电询问北京市水利局，密云区发改委和密云水库管理处等有关部门后得到的答复。
今天又给它翻出来，目的是我们也想知道密云水库湿地（不老屯湿地滩涂）还有救吗？就这样被破坏了？咱们继续往下说。。。
“种树”为什么引起争议？
如果您还不是太了解的话，我们简单的回顾一下：
不老屯湿地越冬的灰鹤
在北京一提起密云水库大家第一个想到的就是北京的水源地，很多北京市民生活用水都打那来。但它除了是个“大水缸”外，还是一个很重要的湿地。
——“密云水库”2007年公布入选进“国家重要湿地名录”，2016年7月入选北京“市级湿地名录”。
——每年的迁徙季和越冬期，尤其不老屯湿地（位于密云水库北岸、不老屯村南“155m高程防护网”内）的滩涂区域会有大量迁徙候鸟停歇休整或越冬（像大鸨、遗鸥、丹顶鹤、东方白鹳、金雕等国家一级保护鸟类；灰鹤、天鹅、豆雁、鸿雁、短耳鸮、猎隼、大鵟、黑脸琵鹭、白枕鹤等国家二级保护鸟类及赤麻鸭、楔尾伯劳等三有保护鸟类），且种群规模用“世界级”的称号都不为过。在广大自然爱好者和研究人员的心中，这里更是个物种天堂！
迁徙经停的大鸨
越冬的金雕
在15年底16年初，有我们的护鸟志愿者通过现场走访调查发现，湿地滩区存在“随意倾倒混合垃圾、燎荒及盗猎野生动物”的情况，于是紧急发帖并主动与相关主管及执法部门沟通举报后，护栏边增加了有关部门人员的值守，以上问题得到了很大的改善。
密云水库管理处回复的管理图片
之后以“保护水源地水源安全”为由主管部门开始对库区施行全封闭管理。大家虽然与它的近距离接触少了，但对其的关注仍在持续。而就在2017人们开始发现，就在保护区围栏里的滩涂地上，曾经的“鸟类娱乐场”慢慢被推平，挖坑，种上了齐刷刷的人工林。随着种植面积的不断扩大，“恐慌”的心理在人群中蔓延，尤其是一直关注这一地区的鸟类爱好者，野保组织及科学人。最后，在17年的12月中旬，在中科院生态研究办公楼的一间会议室中，大家为此开展了公开讨论会，会后发出的总结性文章（以保护水源地的名义种树？low爆了！）让更多人开始关注此事件。
密云水库绿化二期工程建设场景
大众一致的担忧有二：
一是本就缺少保护的密云水库不老屯湿地近3年间的生境被一次次人为改变，相应的改变也导致了该地的生物多样性受到极大影响。而17年以来大规模的“改草种树”将会完全改变这一区域生境状态，让依赖湿地周边土地栖息迁徙停歇的野生动物尤其鸟类从此消失。
二是湿地本身就具有涵养水源的生态功能，要做的应是恢复湿地生态，搞这么大工程破坏原生植物而种植了大量油松侧柏等本不是湿地类型植物做什么？
“呦呦呦，看着着急。。。不行不行，一阵眩晕快扶我一下！要栽。。。”
我们团队“旨在保护野生鸟类及其栖息地”，绝不能就这样“失明”！要干，要干预此事啊！
找准方向 对话中突出重点
总得来说人们很困惑：不老屯湿地生物多样性如此丰富，现在怎么被改造成了这个可怜的样子？我们从土地性质规划建设及相关政策法规来看看发生了怎样的摩擦吧。
这是个什么工程？
先来看看这个工程。
志愿者们同时在密云区环保局的网站中搜寻相关信息，在由环境保护部出具密云区环保局审批通过的项目环评报告分别名为“密云水库库滨带水源保护一期工程”和“二期工程”（以下简称“一期”“二期”工程）中都包涵（但不仅）有不老屯“种树”的项目评价。“一期”工程的建设实施期限为“2015年3月至12月”，二期工程实施期为“2016年10月至2018年4月”。而我们在2017年发现的“不老屯滩区种树”应属“一期”工程建设，库滨带造林工程将在148~155m高程范围内进行。涉及不老屯滩区的涵养林建设项目仍在进行中。
一期工程项目区域
从解读环评信息我们看到，“一期”工程其实是包涵两个项目：一为加强库区安全保护设置拦截网，二是为修复库滨带生态环境实施的造林。同时有市政府及主管部门发布的相关政策支持（见下图）。
库滨带造林工程背景由来
环评中的相关政策符合性也指出，本建设项目符合“国家产业结构调整指导目录”，“水污染防治”及“两库一渠管理条例”等相关政策法规，且是“防止水土流失，改善生态环境及水体自净能力”的水源保护公益性项目，应当鼓励。
很顺利，向密云区环保局提交环评约一个月后，该项目环评被审批通过。批复中指出：从环境保护角度讲，批准该工程项目建设。项目实施过程中要保护好现有植株减少破坏，以尽可能的保护生物多样性。
环评批复节选
如此看来，水源地开展涵养水源的造林工程，多方受益的一个好项目你们有什么可说的？！
“且慢，仔细参阅工程环评好像是少了点什么，味道不对。”
环评疏漏，疑似造假？
“一期”项目环评总结论
还真是哦，密云水库库滨带水源保护的“一期”“二期”工程环评通篇都是以“密云水库是北京水源地”为中心评价论述的，却忽略考虑了围绕这个工程项目的另一个中心要素：密云水库还是北京面积最大，最重要的湿地之一！
“我的天，怎么能就这样被河蟹了呢。。。”
而且，此项目不仅没有把密云水库湿地本底信息纳入环评报告中进行评价，更是以“轻描淡写”的方式把这里丰富的生物多样性“写没了”。
“一期”工程环评中对于项目地现状的评述
我们从“一期”工程环评的项目地生态现状评价中看到，“根据湿地调查和咨询专家，周边居民，而且受人为干扰影响，调研中未发现大型野生动物，鲜见受保护动物”。
“纳尼。。。有没有搞错。。。###”
密云水库，尤其不老屯湿地滩涂区域尤以“生物多样性丰富”著称，是北京地区著名的观鸟圣地。大量的生态爱好者观测记录的鸟种超过280种，其中超过50种的国家一二级重点保护鸟类，更不乏濒危鸟类的观测记录。“一期”工程环评报告编制时间为2015年3月，此时恰逢鸟类越冬期及大型候鸟迁徙期，可以观测到的鸟类成百上千。
荒野时代不老屯保护动物的一小部分
更详细的不老屯湿地及重要信息
湿地是地球之肾！具体些来讲，湿地系统不仅可发挥区域气候调控，水质调节，水源涵养等诸多“排毒养颜”的作用，还为众多的野生动植物提供了栖身之所（二者相辅相成）。
话说回来，密云水库是北京地区最大的湿地，面积达9000公顷。2007年3月，密云水库湿地被列入了《中国重要湿地名录》。“不老屯湿地”为啥重要？不得不提的一点就是这一片湿地滩区不仅面积大，而且在相对单一的生境条件下拥有如此丰富的生物多样性是非常难得的。
缤纷热闹的不老屯湿地滩涂
（以下数据信息援引自“猫盟CFCA”以保护水源地的名义种树？low爆了！”一文）
关翔宇（原北京观鸟会总干事）
鸟种：
目前，北京地区可观测到的鸟种记录有500种左右，而“不老屯相关施工区域及周边（东不老屯卫星天线至滩地最西边，南到水面，北到围栏，大约20多平方公里面积）到目前已观测记录到了287种鸟”。因为这一区域除了水边浅滩外大部分是农耕灌草地，没有大面积原生林地，植株类型比较单一，在林鸟种类非常少的情况下可以观测记录到这么多鸟种非常不易。
观测记录大致区域
鸟种类型上，不仅有在公园看到的黑卷尾，云雀，黄鹡鸰，翠鸟等北京市重点保护鸟类，还有相当一部分是国家级重点保护动物及北京地区罕见及珍惜的濒危鸟类。例如，国家一级保护鸟类记录有大鸨、东方白鹳、黑鹳、丹顶鹤、白头鹤、金雕、白尾海雕、遗鸥等九种。国家二级保护鸟类大天鹅、小天鹅、豆雁、白枕鹤、灰鹤、黑脸琵鹭、白鹈鹕、卷羽鹈鹕等48种之多。另外，白斑军舰鸟、白鹈鹕、灰瓣蹼鹬、细嘴鸥等是在北京地区的罕见鸟。
值得一提的是2012年春迁徙季，全球仅存约3000只的白鹤也在此观测记录到8只，因为主要在江西鄱阳湖越冬的白鹤迁徙路过北京被观测到的记录真的太少，直到今日，在北京地区的记录也不过4笔。
引文中关于白鹤的记录
更令人兴奋的是在16年初，几位观鸟爱好者在密云不老屯湿地滩涂观测记录到了时隔70年重现北京的罕见濒危鸟类栗斑腹鹀。而后经其他几位观鸟者更多观测记录，推测当季在该区域约有一个15只左右的小群越冬栖息。
发现濒危鸟类栗斑腹鹀的报道
不老屯湿地滩区极其重要的观测记录
很有意思的是，在统计全年北京地区重要鸟种记录时发现，一些季节的重要鸟种记录差不多占据了北京的一半左右。不老屯也是唯一一个全垒打北京有观测记录7种鹤的湿地（意思是全球15种鹤，我国有9种，而北京地区观测记录过7种（丹顶鹤，白鹤，白头鹤，白枕鹤，沙丘鹤，灰鹤，），都在不老屯都出现过）。
数量：不仅种类多，数量也极其可观！
在2015年不老屯围栏内区域禁止种地之前（具体时间点应该是2015年6月之前），迁徙途经及越冬的灰鹤，白枕鹤，豆雁这些大型鸟类是成千上万的量级。
11,12,13年春季迁徙期，都可以观测记录到200-500只的稳定数量。其中，13年3月22日，黄瀚晨、丁楠雅、包括贾亦飞他们去不老屯记录到迄今为止数量最大的一次，大约是1020只。
灰鹤，豆雁，赤麻鸭迁徙期会出现在相同邻近区域（食性大致），在这里的数量观测都是成百上千。
灰鹤天上飞，豆雁，天鹅，赤麻鸭在下
华北地区重要停靠站，是湿地生境状态的底线
（闻丞，原任职于山水自然保护中心）
以上连续三年春季迁徙期对于白枕鹤的观测记录数量都有效证实，不老屯是春季迁徙期白枕鹤重要的迁徙停歇地。
而且根据“国际重要湿地”认定标准：如果一个湿地定期栖息的水禽物种或亚种种群达到其全球数量的1%，此地就具备列为国际重要湿地的重要意义。（以白枕鹤为例，全球总数大概约有6500只左右，那么连续三年不老屯记录的白枕鹤数量都有200~1020只，远远超了这个标准！绝对的国际重要湿地啊！）
中科院研究员结论
为什么过淮河，黄河，海河中间这一千多公里都没停呢？就是人为的干扰破坏实在太大了。不老屯相对来说情况还算好，而且也反映出这里的湿地滩区环境是一个重要的生态底线，因为不管是水源地或者栖息地也好，人类和鸟类需要同样干净的水，良好的湿地环境。
（更多湿地鸟类与湿地水质的关系可浏览“以保护水源地的名义种树？low爆了！”）
政策法规编织的保护网
除了环评报告中的疏漏与疑似造假外，我们查询了涉及环评、保护湿地及野生动物的更多法律政策。
1.《中国人民共和国环境影响评价法》
环评法依据
该项目的“一期”（及“二期”）工程均未把密云水库是湿地（重要湿地）及可能对湿地系统造成的生态影响纳入环评报告（通篇只字为提），有违环评法第四条的原则。
另外，2017年大家发现的“涵养林”建设属于“一期”工程的库滨带林地建设项目，却是在“二期”工程的实施期（2016.8~2018.4）中进行施工？
2.《野生动物保护法》
在延迟的“一期”工程建设之前，关于不老屯由于“退耕还草”后荒野草地变成猛禽重要越冬地的报道很多，园林绿化局等主管部门本应知晓和获悉。
援引著名观鸟人的描述
相关部门的发文
15年库区明令禁种后，虽然原本成千上万数量的大型涉禽水鸟明显减少，但是荒草地成了猛禽们的乐园，全年尤其以冬季在此越冬栖息的猛禽数量非常可观。
该延期的“一期”项目的“推草种树”行为将会直接破坏猛禽的越冬栖息地生态环境，致使越冬栖息的猛禽完全消失。
这些野保主管部门不可能不知道。
野保法对于工程建设涉及保护动物的规定
客观情况下，该项目的环评审批部门应以“涉及国家重点保护野生动物”上报国家林业局征求意见，以“涉及地方重点保护野生动物”报送北京市园林绿化局征求意见决定。审批部门没有上报？野保主管部门也就根本不去考虑到密云水库湿地生境变化对于野生动物栖息的影响了。
3.《北京市湿地保护条例》
搜索密云水库湿地我们看到，16年7月密云水库公开入选市级湿地名录，而在更早的2007年，已经由国家林业局公布进入了“国家重要湿地名录”。
密云水库入选市级湿地
而旨在保护湿地的《北京市湿地保护条例》
第四条指出：本市实行最严格的湿地保护管理制度。市和区、县人民政府及其有关部门应当实行湿地保护目标责任制，确保湿地面积总量不减少，并采取措施，提升湿地质量，改善湿地功能。
第五条 本市湿地保护坚持生态优先、全面保护、突出重点、合理利用、持续发展的方针，充分发挥湿地涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、固碳释氧、改善空气质量和维护生物多样性等功能。
湿地都被改造成人工育苗场，致使适应湿地及荒草滩的野生动植物消失。哪里是坚持生态优先，全面保护、实行最严格的湿地保护管理呢？确定不是在搞破坏？
湿地本身就自带涵养水源，净化水质等生态功能。那么，如何恢复湿地生态才是重中之重，也是一门严谨的科学，需要社会各界及相关领域专家的共同协商研究并制定施行规划。这也更说明要召开公开听证会或者讨论会的重要，开了没有？野保圈的社会组织和关注者什么都不知道！
一个“国际重要湿地”就这样消失了？
一个10年前就被国家林业局公布选入《国家重要湿地名录》，2016年北京市人民政府公布选入《市级湿地名录》，极其符合“国际重要湿地”评定标准的密云水库不老屯湿地，以“水源地”的名义从2015年开始被前后两次大规模改变生境状态，致使此区域的生物多样性受到极大冲击。
截止目前涵养林施工建设后，我们在此地可观测到鸟类屈指可数！
原有灌草丛被铲除掩盖
土地被推平 砂石土裸露
湿地“秧”树苗
那个“热闹”的不老屯不该这样被改造，
物种天堂不应该就这样消失。
毕竟，人和鸟都需要湿地都需要这片荒野。
要怎么拯救你，美丽的不老屯!
我们希望找到更多愿意参与“不老屯湿地种树”工程干预的有缘人。如果您和我一样，关注和爱着不老屯湿地荒野和鸟类，请联系我，欢迎入队。
至少，我们在努力！
本篇文章不仅表明了我们作为一个北京市民和生态保护志愿者对“密云水库湿地不老屯滩涂被占用种树”事件的关注和立场，也是希望热爱自然的朋友们可以多学习相关的法律知识，必要时可以拿起法律的武器保护身边的自然环境。我们需要你的关注和支持。
我们是谁？
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