热点 | 京津冀协同发展四周年！滨海新区在实践中交上协同答卷
东方风来满眼春，山河万里起宏图。
京津冀协同发展“总动员令”，已经发出整整四年。发轫于春天的故事，成为21.6万平方公里土地上最火热的实践，为三地开启了意义深远的崭新航程。
党的十九大报告提出“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区”，为深入实施京津冀协同发展战略指明了前进方向、提供了根本遵循。
2017年年初，天津制定了关于积极承接非首都功能指导意见，建立对接产业、重点承接平台、重点对接项目“三级清单”，统筹推动天津各区与北京各区有效对接，着力构建以滨海新区战略合作功能区为综合承载平台、宝坻中关村科技城等若干专业承载平台为框架的“1+16”承接格局。
其中，“1”是天津滨海新区，也是《京津冀协同发展规划纲要》中明确的“4+N”功能承接平台中的战略合作功能区，重点包括天津滨海—中关村科技园、临港经济区高端装备制造产业基地等多个载体，是综合承载平台。“16”是除去滨海新区以外的天津15个区的16个重点承接平台，包括宝坻中关村科技园、静海团泊健康产业园、津南高研园等。
同时，天津不断推进重点平台建设。天津滨海—中关村科技园发展迅速，百度（滨海）创新中心、京东（滨海）云创空间、深之蓝等一批创新项目落地园区。未来科技城起步区一期基础设施完工，京津两市政府成立京津合作示范区建设协调工作领导小组，统筹推进园区规划建设。
从2016年设立之初，天津滨海—中关村科技园就将互联网和生物医药作为目标，围绕中关村最强的两大方向进行产业导入，将中关村这棵大树的藤蔓延伸到滨海新区，重点为落户企业打造协同发展的产业共生环境。作为中关村在全国1区16园中最特殊的一个，天津滨海—中关村科技园由京津两市共建共管共运营，集纳两市优势资源和政策叠加，实现了高效运行。挂牌以来天津滨海—中关村科技园共吸引落户企业396家，注册资本金68.5亿元，其中1/4左右企业来自北京。
前不久，在天津滨海—中关村科技园总部基地东区1号楼，来自北京中关村的威努特技术有限公司正式入驻这座2000多平方米的办公区。作为一家专注于工业控制和信息安全领域的国家级高新技术企业，天津滨海—中关村科技园将成为他们施展拳脚的新坐标。
“我们来到这考察的当天就决定要落户，当月就开始工商注册手续，天津滨海—中关村在京津冀这个大的概念下给了我们很多的政策扶持，包括环境非常好的办公条件和优势明显的税收优惠政策。”威努特天津公司负责人杨璐告诉记者，“天津有很好的高校基础，我们是一个高端人才聚集的行业，需要大量的人才储备，在天津的人才运营成本将比北京整体下降约40%，此外，园区管委会在落户期间就已经帮我们申请了科委的一些专项扶持基金，目前第一笔资金已经到账。”
企业要发展，关注的不仅是眼前的政策，更是长远的稳定发展，像威努特这样的企业从研发、生产到售后每一个环节都缺一不可。杨璐表示，今年公司准备将研发中心、技术服务中心和生产中心三大核心板块全都转移到天津，实现企业高效运转、员工生活稳定、快速响应客户的三大目标，这些都是京津两市在疏解与承接的产业协同中给企业带来的新机遇。“天津是中国北方最大的港口城市，我们很多设备的原材料都是从天津上岸，原来生产一套产品可能需要一个月，现在两周时间就能从采购到成品完成，毗邻港口能更快地响应用户；此外，天津是老工业基地，在转型过程中天津吸纳了一大批高端制造企业，它们也是我们的潜在用户，公司的产品能在距离原材料和用户这么近的地方去试验、完善、改进，使得产品能更好地服务全国，2017年，公司的销售额是5000多万元，2018年将力争达到1.2亿元。”
“创新机制体制正是园区发展的内生动力。”天津滨海—中关村科技园运营服务有限公司总经理郑毅说，“天津滨海新区区长和北京中关村管委会主任是我们园区的双主任，这体现了高层的互通、互认，决策机制上效率大大提高，这样的政策突破使北京和天津的优势叠加，形成政策的洼地、价值的高地，适合天津滨海—中关村科技园发展的政策纷纷落地，包括人才落户、企业税收、创业成本，还有一些上市公司、挂牌企业的奖励激励，这些政策目前非常适合天津滨海—中关村科技园产业聚集和园区发展。”
错位发展、互为补充，京津两市要实现强强联手、无缝对接，就要以真功夫、下大力气，做优做强天津滨海—中关村科技园。近期，京津两市在共同支持科技园发展上更是紧锣密鼓地制定措施，共同递交了设立中关村人才引进绿色通道，增强两市社保互认等创新政策，全方位在京津冀协同发展上为产业协同上打好基础，实现园区设立的既定目标：一年打基础、三年出形象、五年大发展。
天津滨海—中关村科技园执行主任单泽峰说：首先，我们将出台专项政策《中关村—滨海新区八条》，围绕着怎么把北京的人才、科技力量、企业引进来，提供更加完善的科技、金融、人才、落户政策的，为北京企业提供全方位服务，我们要和北京中关村加大产业互动，原汁原味引进中关村目前最先进的发展理念，把整个研发链继续拉长，把一些小试、中试通通落户；另一方面，我们要做好配套，由北京中关村和滨海新区共同投资成立滨海中关村产业发展基金，通过政府主导基金的先期投入带动社会资本共同支持企业创新发展。
以天津滨海—中关村科技园为龙头，天津众多区域的北京非首都功能承接工作也在紧锣密鼓地进行。
去年底，来自北京的联想创投总部在天津空港经济区正式落地运营，“联想创投”“联想云”“联想新视界”三个项目公司在空港融和广场同时揭牌。
联想集团高级副总裁兼联想创投总裁贺志强表示，随着京津冀协同发展的不断深入，天津在人才、交通、教育、医疗等各个方面拥有天然的优势，联想创投系的子公司联想云落户天津，将抓住产业互联网的机会，进一步推动京津两地智能互联网的发展。联想集团副总裁兼联想云CEO尉伟东表示，天津新办公区的落成，是联想云拓展版图的重要一步，将为联想云的发展提供新动力，未来联想云将与天津空港开展纵深合作，共同开启崭新未来。
截至目前，联想创投集团及旗下多个业务已在天津空港相继落户并就双方合作协议达成基本共识。联想创投总部项目作为联想集团第三个二级总部，累计总投资超过50亿元，主要包括基金管理公司、基金企业及联想云、联想新视界、联想智慧医疗等各项目子公司，目前入区办公员工人数约200人。
交通一体
铁路交通化
对于三地居民来讲，许多积攒多年的“行路难题”得到了破解：随着津围公路北二线公路、京秦高速天津段建成通车，京津冀间更多的路网省际接口路已经或正在被打通；天津至北京30分钟、天津至保定1小时、北京至天津滨海新区1小时以内，“轨道上的京津冀”正逐步实现着京津冀协同发展交通一体化规划展现的图景──京津石中心城区与新城、卫星城之间1小时通勤圈、京津保唐1小时交通圈，相邻城市间基本实现1.5小时通达。
2016年，王晓磊供职的零氪科技公司，看中了天津开发区优质的营商环境、便捷的交通条件，从北京迁至泰达。作为公司骨干，王晓磊也由此开始了从两地间的奔波。“京津城际列车一直通到滨海新区，下车出站步行就能到达于家堡火车站旁的办公地点，真正实现了‘公交化’，让我的‘双城’生活变成了‘同城’。”
津冀港口“牵手”
2月16日、17日，天津港联盟国际集装箱码头一派繁忙：700余个进口标准集装箱的货物分别搭乘“新隆运28”“鸭绿江”两条货轮由这里驶向京唐港。春节虽至，但这些往来于天津港与河北省各港口之间的环渤海内支线货轮，并未因今年的春节假期而停航。
“在津冀港口协同发展的推动下，经天津港海运中转进出的河北省外贸货物数量正稳步增长，这主要得益于京津冀协同发展国家战略的不断深化推进。”中国天津外轮代理有限公司内支线部经理孙健感触颇深，春节期间，天津港与京唐港之间的环渤海内支线货轮运行6个航次，大约可完成近3500个标准箱的运输量。
推动津冀港口协同发展，加快建设现代化的津冀港口群，是京津冀协同发展国家战略的重要组成部分。
一方面，充分发挥天津港国际集装箱枢纽港作用，天津港集团公司开通了天津至秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅等港口多条定期环渤海内支线，共投入运营船舶11条，每月航班达到80至90艘次。2017年完成集装箱吞吐量超过90万标准箱，较2013年增长54万标准箱，基本形成了以天津港为中心，以河北港口为两翼，功能互补、畅通高效的海上集装箱支线运输网络。另一方面，积极拓展服务京冀的内陆物流网络，分别建立朝阳、平谷、石家庄、张家口、保定、衡水、胜芳、丰润、邢台、邯郸等10个内陆无水港，形成了“2+8”的物流网络体系，有效吸引了京冀地区货源集聚。2017年完成操作量26.3万标准箱，实现了同比6.8%的稳定增长，为服务促进首都经济圈发展发挥了重要作用。
更重要的是，以资本运作为纽带，天津港集团公司率先推动了多个津冀两地港口合资合作项目取得新进展。与河北港口集团各出资50%、共计20亿元人民币成立了渤海津冀港口投资发展有限公司，并以合资公司为平台，完成了黄骅港3#4#多用途码头股权收购工作，力促津冀国际集装箱码头挂牌运营；与唐山港集团合资成立津唐国际集装箱码头公司，实现两港间集装箱资源统筹和航线共享；与沧州港务集团签署合作框架协议；与唐山曹妃甸综合保税区港务有限公司签署《关于港口和航线的合作框架协议书》等等。两地港口也逐步推进着，由竞争走向竞合的重大转变。
城市候机楼 覆盖京津冀
岁末年初的一组数据，成为过去一年天津机场助力京津冀民航协同发展的精彩注脚──2017年全年北京地区来天津机场乘坐国际旅游航班旅客达80万人次；设立于首都机场T3航站楼的“京津冀民航协同发展咨询服务柜台”全年为80.6万人次提供服务；20座城市候机楼全年共接待旅客42.7万人次；天津机场2条省际客运班线全年运送旅客6.4万人次。
在北京工作的台湾人简先生，自从几年前尝试过空铁联运“经津出京”后，就成了天津机场的常客：“从天津飞回台湾价格合适，空铁联运也便捷。”
对于天津机场来说，这里的疏解功能愈加显著。机场交通中心实现了各种交通方式的无缝接驳，形成覆盖京津冀区域及天津全市域的地面交通1小时行程圈，再通过津秦客专、津保客专等铁路网，机场腹地可扩大至100公里服务圈。由20座城市候机楼打造的城市候机楼群，已将天津机场的腹地延伸至京津冀辽鲁等五省市。
去年年底，民航局发展计划司司长王长益就曾表示，京津冀各个机场定位明确，相互合作协同发展，京津冀地区机场2017年实现了统一运营管理，区域机场协同作用日益明显，航线网络结构进一步优化。
也是在去年，天津货运航空有限公司获批筹建，计划五年内机队规模达到100架；航空物流园区和大通关基地建设进展顺利，这都将对天津机场打造中国国际航空物流中心起到关键作用。今年，天津机场将进一步着眼枢纽中心建设，实现有质有量发展；聚焦区域枢纽机场和中国国际航空物流中心建设，深度打造进出北京的“第二空中通道”。
来源：天津日报、北京日报