清远市不动产登记中心跑出“互联网+”速度

清远市不动产登记中心办事窗口

在工作日，清远市不动产登记中心一楼狭小的办事大厅常常人头攒动，窗口日平均受理业务超过800件，最高峰时曾突破1000件，日均业务量排在广东省前列。

据统计，自2016年6月27日实行不动产统一登记至2018年12月中旬，清远市不动产登记中心共颁发超过16万本不动产登记证书、近27万份不动产登记证明。

为进一步贯彻落实国家和广东省关于“互联网+政务服务”、“最多跑一次”的决策部署，深化“放管服”改革，加快推进不动产登记能力和作风建设“双提升”，清远市不动产登记中心顶住业务量大的压力，入选广东省首批不动产登记“一窗受理”试点，在广东省国土资源技术中心和广东南方数码科技股份有限公司的技术支持下，积极探索、开展不动产登记便民、惠民措施，优化营商环境。

“尽管任务艰巨，但我们有底气、有信心把试点工作做好。” 清远市不动产登记中心主任丘强说。

 夯实基础，事半功倍 

据丘强介绍，清远市不动产登记中心具备三点优势。首先，清远市的国土、税务、住建等各个部门之间协调沟通一直非常顺畅，配合度高；第二，清远市的信息化管理实力和基础扎实，勇于尝试政务优化提升；第三，清远市不动产登记中心有专门的IT人才，技术实力过硬。但是，他也提到，目前清远市不动产登记中心存在着业务量大、办事场地面积小、人手不足等客观困难。

常言道，磨刀不误砍柴工。清远市不动产登记中心在夯实数据基础、健全制度和人员管理等方面厉兵秣马，为高效开展不动产登记“双提升”工作奠定了良好的基础。

打牢基础，提高信息化水平。清远市不动产登记中心投入大量的人力和财力建设了不动产登记信息管理基础平台；通过拆装订、扫描、补录和补测，将历年的存量房屋登记档案790872卷、土地登记档案86312卷矢量化变成数字档案，落宗率、落图率、关联率达到90%以上；购置了一批计算机、高拍仪、扫描机等信息化配套设备。

健全制度，解决历史遗留问题。清远市不动产登记中心会同有关部门制定与出台了《清远市区不动产统一登记有关问题的处理意见》，解决土地权属来源、规划报建手续、竣工验收等材料不全的不动产登记历史遗留问题4000多宗；支持工业园区企业高标准厂房经规划审批可按幢、按层分割登记。

南方数码项目经理彭树梅（右）对窗口业务人员进行系统指导

采用实战培训模式，激发干部主观能动性。在系统试运行期间，为了让窗口人员快速掌握“一窗式受理”的业务流程，清远市不动产登记中心采用“窗口实战、老师傅带新手”的培训模式，新手轮流进行收件，熟悉业务的“老师傅”站在旁边进行手把手指导。通过亲身实践的方式，窗口人员快速高效地掌握了业务流程。另外，清远市不动产登记中心人手不足，能够消化大量新收件和积压件离不开干部职工的加班加点。在人员管理上，丘强表示，一方面要激发干部职工的主观能动性，提高工作热情和积极性；另一方面，清远市不动产登记中心已做好增员规划，力求进一步减轻一线窗口人员的负担。

 “不动产登记+金融服务”，

实现不见面审批 

据广东省自然资源厅统计，截至2018年12月14日，广东省21个地市均已实现市本级或县级不动产登记部门与当地银行机构达成合作协议，开通“不动产登记+金融服务”。在这批排头兵名单中，清远市不动产登记中心走在前列。

2018年12月3日，清远市举办“不动产登记+金融服务”合作签约暨“不动产登记便民服务窗口”揭牌仪式

2018年12月3日，清远市国土资源局与中国银行清远分行联合举办“不动产登记+金融服务”合作签约暨“不动产登记便民服务窗口”揭牌仪式，标志着清远市首个“不动产登记便民服务点”正式落地。

通过不动产登记“虚拟窗口”的推广应用，清远市不动产登记中心和银行、房地产开发商携手打造清远市市本级“互联网+不动产登记”的新模式，将不动产登记窗口延伸至银行网点和房地产开发商，申请人可在银行网点在线申请办理不动产抵押登记等相关事项，在房地产开发商服务网点申请办理预告登记、一手房转移登记等业务，无需再跑一次不动产登记部门，实现不见面审批。

2018年12月1号，清远市不动产登记中心组织银行和房地产开发商培训，与会人数超过300人

新模式带来了三大便利：

一是实现抵押登记 “少跑腿”。市民可以在银行机构便民服务窗口提交一套资料，直接申请办理，免于在银行和不动产登记中心之间来回奔走；

二是缩减办事时间。按照旧模式，由于要在银行和不动产登记中心之间来回跑动，办理不动产抵押登记整个流程大约需要30个工作日，现在只需约3个工作日，缩短办事时限90%；

三是提高贷款效率。对房地产开发商和银行来说，缩减办事时间有助于提高贷款效率，加快了资金流转，解决了开发商融资难、时间长的问题，降低了企业经营成本，推动实体经济的发展，进一步优化了营商环境。  

“实行‘不动产登记+金融服务’之后，办事厅的人流减少了大约60%。”丘强说，银行和房地产开发商的不动产登记便民服务点起到了明显的分流作用，减轻了办事大厅的接待压力。   

值得一提的是，在广东省内，清远市不动产登记中心率先实现了银行和房地产开发商“不动产登记便民服务点”的全市覆盖，让市民能够简单办、就近办。

 “一窗受理”集成服务，

便民服务点走进镇、街 

2018年12月19日，广东省不动产一窗受理系统在清远市不动产登记中心正式上线运行，综合受理存量房转移中交易、税收和登记的业务，标志着清远试点一窗受理工作取得了阶段性成果。

得益于各部门之间协作顺畅，清远市本级不动产登记“一窗受理”采用“综合受理，并联审批”的方式，申请人只需一次性提交一套申请材料，即可申办以往需要跑多个部门提交多套材料的事项。收件材料一次性扫描存档，由登记机构统一保管，其他部门共享使用。

一方面，重组办事窗口。设置不动产综合业务受理窗口，将不动产交易、税务、登记三个部门串联窗口整合为并联式“联办窗口”，实现“一窗受理、分类审核、并联办理、集成服务”。三个部门使用一套数据并联审批，申请人只需进一个窗口，提交一套材料，只跑一次腿。

清远市不动产登记中心调整办事窗口，设置不动产交易、税务、登记综合受理窗口

另一方面，建设一窗受理系统和升级改造有关系统。将原房产交易、地税、不动产登记的业务充分整合，实行统一窗口受理、后台并联审核、双方结论互认、信息互联共享和档案分别管理，业务环节覆盖网签备案、登记申请、缴税等，实现合同签订、核价核税和不动产登记的全面在线申请审批以及联动办理，提升服务型政府办事效能，部门减少重复资料，市民避免多头跑腿。

以二手房转移登记为例。按照原模式，办理不动产转移登记需要在房产交易、税务和登记三个部门分别进行申请，申请人一般要提交3套材料，跑4次以上。三个部门串联审批，办理全程大约需要40个工作日。实行“一窗受理”后，申请人只需在综合受理窗口申请一次，提交一套材料，只跑一次，真正实现数据多跑路、群众少跑腿。

除复杂登记外，抵押登记3个工作日办结，其他登记5个工作日办结，压缩审批时限近90%，申请材料精简超过75%。  

除了大刀阔斧地调整业务流程，清远市不动产登记中心也推行了不少便民措施。第一，办事大厅设置自助查询机。市民凭身份证即可查询、打印个人房产状况证明。打印出证全程耗时约二十秒；第二，自助查询终端覆盖每一个镇、街，可实现24小时自助查询、打印；第三，开通EMS快递服务。清远市不动产登记中心与中国邮政快递合作，在办事大厅开设服务点提供不动产证书快递服务，保障“只跑一次”的目标；第四，丰富微信端口功能，实现业务掌上办理。在清远市不动产登记信息管理基础平台项目的基础上，清远市不动产登记中心对微信服务平台功能进行扩展，增加微信在线查档、在线预约、信息查询、微信缴费等功能。

丘强还提到，清远市不动产登记中心将研究在旧城和较大的乡镇增设不动产登记便民服务点，让群众就近办、全城通办。

市民在清远市不动产登记中心办事大厅使用自助查询机

“我喜欢做试点，喜欢折腾。从无到有，把一件事情做好，这是对自我的挑战。” “老国土”丘强说。不怕折腾、敢为人先，这是清远市不动产登记中心开展工作的魄力，也是做好群众服务、为群众办实事的工作态度和作风。

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