成都高新区“首证通”协作平台上线试运行
日前，记者从成都高新区环境保护与城市综合管理执法局(以下简称“成都高新区环城局”)获悉，成都高新区“首证通”行政审批改革试点成功后，被中央改革办《改革情况交流》刊发并向全国推广，成都高新区积极拓展“首证通”改革的领域和深度，梳理各行业推广“首证通”行政审批改革的可行性。7月下旬，由成都高新区环城局牵头开发的“首证通”协作平台正式上线试运行。
记者了解到，成都高新自贸试验区对新增餐饮企业开展的“首证通”试点工作，主要包含5个方面：“地址正面清单”管理制度、“地址负面清单”管理制度、经营范围(餐饮项目)划分登记、联络员制度、业务培训。
按照工作要求，“地址正面清单”管理制度的实施对象是新建商业综合体；“地址负面清单”管理的实施对象是现有的市场存量；对餐饮市场主体经营范围进行划分登记，使从事食品经营的市场主体经营范围分类更加明确；在全面实行“负面清单”管理制度、使用“首证通”行政审批系统及协作工作平台前，建立联络员制度，对正(负)面清单进行分类办理；对改革涉及的工商、环保、食药监、城管等部门工作人员，开展集中培训。
7月30日，在成都高新区环城局，记者通过电脑登录进入“首证通”行政审批改革协作平台，主页面出现了地址查询、企业查询、地址核查、新增户数统计、新增注册资本统计、通讯录等主菜单。在“企业查询”功能菜单中，可查询通过“首证通”模式开办了的企业相关信息。
记者点击“地址查询”功能，页面出现“黑名单”“白名单”两个选项，申请人所申请登记的住所(经营场所)若在“白名单”中，则表示该经营场所已通过环评备案核定，工商、食药监、城管部门直接办理营业执照、食品经营(备案)许可和招牌设置许可，不再要求提交重复性申请材料；反之，若出现在“黑名单”中，则表示该地址不能从事餐饮行业。
此外，“地址查询”功能还可以对清单外的地址进行核查。“需要现场核查的地址，是同时不在‘黑名单’和‘白名单’内的地址。”成都高新区环城局企业注册处综合科负责人介绍，目前，该平台整合了工商、环保、食药监、城管等业务端口，试运行期间系统运行良好通畅，初步具备了信息推送和资源共享功能。
“这个平台相当于一个数据共享平台，录入了成都高新自贸试验区内餐饮项目‘地址正面清单’和‘地址负面清单’，对清单外的地址，设置了核查流程，明确了联络人员。” 据成都高新区环城局企业注册处全程电子化登记科负责人介绍，该平台实现了政府内部各部门的数据资源共享，极大地提高了行政审批效率。
“首证通”改革是成都高新区深化“放管服”改革、纵深推进“证照分离”改革的一大创新举措，持续激发了市场活力。今年上半年，全区新登记各类型市场主体18882户，注册资本(金)1059.63亿元，其中新增企业13467户，注册资本(金)1053.74亿元。截至6月底，累计市场主体存量15.2万户，企业存量12.8万户，每万人拥有市场主体2668户，为全省最高。
来源 | 成都高新
四川商务
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