范周 | 创建融冰 行动破冰 东城步入文化金融共生时代
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金融发展水平能够体现区域经济的现代化程度，在文化产业领域加强金融的支撑作用，对于提升文化产业市场化程度、加强文化产业的集约化程度、形成更加完备的文化产业服务体系、持续释放市场主体活力，有着重要意义。但就目前来说，文化金融领域还存在无形资产流转不畅、文化企业融资能力不平衡、相关政策法规措施及文化金融综合统计制度缺失、文化金融服务平台建设滞后等问题，呈现出多头管理、产品和服务分散、体系化建设滞后的普遍特征。
2019年12月，文化和旅游部、中国人民银行和财政部正式批准东城区创建国家文化和金融合作示范区，代表着以区域统筹发展为手段推动文化和金融融合的新模式开始试水。建立国家文化和金融合作示范区是破解文化金融合作模式的有效路径。一方面，文化与金融合作涉及面广，需要政府、文化企业、金融企业等多方主体的参与，仅从产业视角出发是片面的，不足以形成完整的体系和模式。另一方面，进入高质量发展阶段，我国进一步提升文化产业的发展势能都面临着文化金融统筹能力不足的问题，需要有地方政府先试先行，充分整合要素，发挥市场的资源配置作用，规范引导各类金融资本社会资本投入文化产业，形成一系列可复制、可推广的创新文化金融产品、机制体制和服务模式。
东城区建设国家文化和金融合作示范区，既有雄厚的基础，也有着充分的价值。虽然东城区物理空间不大，但文化产业增加值却常年排名全市前列——2019年，东城区文化产业实现收入1722.9亿元，在全市排名第三。同时，东城区的金融业也蒸蒸日上、飞速进步——2019年，东城区金融业实现收入合计11219.2亿元，同比增长18.1%。此外，东城区有着丰富的文化和金融合作经验，已通过“文菁计划”“文创保”“税易保”等产品建立起了具有区域特色的普惠文化金融模式，文化企业信用评级体系、“北京文创板”等专业化的服务体系也将探索社会资本参与文化发展的全新路径。
如果说东城区最初在文化金融领域的探索和践行是“融冰”举措，那么9月4日东城区正式印发的《东城区创建国家文化与金融合作示范区行动计划（2020年-2021年）》无疑是一场“破冰”行动。
《行动计划》共分“总体要求”“四个体系、两个创新”“保障措施”三章。总体来看，呈现以下四方面特点：
战略引领，超前谋划。立足首都城市战略定位，聚焦“五个东城”建设，以高度自信与定力应对内外部风险挑战，高标准规划高质量推进，切实打好区域文化金融特色牌。任务清单务实明确，权责清晰，缓急有度，保障“六大目标”如期实现。新兴技术应用加速，强化文化资产价值转化能力，提升金融监管水平，促进金融体系安全，抢占数字时代文化金融发展先机。
空间布局，多维发力。围绕“一核、两区、多组团”优化空间格局，多点发力，重点突破。依托文化产业园区、文化企业和文化金融专营机构承载服务，打通“最后一公里”，推进文化金融的全面覆盖。发挥“双区叠加”效应，培育壮大特色优势产业，全面激活文化资源活力，打造区域发展全新动能。凭借文化金融良好基础打造国际消费区域，助推消费升级，搭建交流对话新窗口。
社会聚力，品牌赋能。进一步降门槛成本，促活力公平，实现资源整合、优势互补和利益共享，构建和谐文化金融生态。提升文化金融标准化、专业化水平，探索跨区域联动路径，以品牌化策略推进“飞地园区”建设，输出“东城经验”。落实共享发展理念，全面履行社会责任，依托文化金融发展壮大反哺社会，提升文化产业发展的整体效应。
创新驱动，体系保障。破题“两个创新”，探索机制体制、产品服务、系统科技变革，激活创新引领的文化金融合作动能。做实“四个体系”，打造完善文化金融政策和公共服务体系，推进文化金融。强化“多元保障”，细化组织领导、政策支撑、智库建设、舆论宣传工作，为国家文化与金融合作示范区建设的各项举措切实落地提供有力保障与坚实支撑。
东城区建设国家文化与金融合作示范区，对于东城区、北京市，乃至全国文化产业发展，都有着非凡意义。对于东城区，通过金融赋能文化产业发展、文化产业带动金融水平增长，有效发挥了东城区资源禀赋优势，实现了新旧动能转换，带动楼宇经济提质增效；对于北京市，以东城区为核心的文化金融创新将有助于促进北京市集聚全国文化与金融资源，成为全国文化中心建设中的高光板块。对于全国，东城区在文化与金融合作领域的先行先试、引领示范，也将为中国文化产业发展贡献东城方案。
图片 | 来源于Veer网站
文字 | 来源于光明网
美编 | 路俊迪
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