范周 | 崇文争先，文化领航，谱写新时期城市发展新篇章

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9月27日，东城区《贯彻落实“崇文争先”理念 进一步加强“文化东城”建设的实施意见（2020年-2025年）》（以下简称《实施意见》）正式发布。范周教授以理念创新、模式创新、路径创新创新作为三个基本点，完整、系统的解读了《实施意见》区域文化发展战略。

中国传媒大学文化发展研究院院长

中国文化产业协会副会长

文旅部“十四五”规划专家委员会委员

范周

东城区立足自身资源优势，创新谋篇布局，发挥品牌效能，对标《关于新时代繁荣兴盛首都文化的意见》《北京市推进全国文化中心建设中长期规划(2019年—2035年)》的各项要求，制定出台了《贯彻落实“崇文争先”理念，进一步加强“文化东城”建设的实施意见（2020年-2025年）》（以下简称《实施意见》），全面谋划“十四五”时期东城区的文化建设脉络，创新打造以文化布局牵引城市功能升级的东城样板，为新发展格局下的城市发展道路引航定向。

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理念创新

以“崇文争先”理念引领城市发展

首先，《实施意见》深刻把握“崇文”与“争先”的关系，以“崇文”作为发展的实施路径，以“争先”作为发展的价值目标，形成了以“崇文争先”理念引领城市文化建设与发展的先进理念，坚持文化赋能，以文化塑形象、增动力、提品质，树立了以文化助力建设国际一流的和谐宜居之都首善之区的明确思路。

其次，《实施意见》立足东城区长期以来的发展战略和工作基础，在制定过程中着重厘清“继承与发展、规范与示范、整体与局部、高原与高峰、传统与现代”之间的关系，努力打造文化引领发展的“东城范式”，构建明晰的东城文化形象，打造文艺创作的高峰，擦亮历史文化的金名片。

同时，《实施意见》充分体现了“以人民为中心”的发展思想，着力打造公共文化品质区，通过优化公共文化网络布局、提升特色文化活动品质等，推动公共文化服务提质增效，引导文化建设在实现高质量发展、“高精尖”升级的同时更好地服务百姓，不断提升人民群众文化参与感、获得感、幸福感。

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模式创新

以文化功能布局带动城市品质提升

首先，《实施意见》提出构建“一二五五”的整体布局，以文化布局带动功能格局的发展以及城市品质的提升，通过确立“一轴”的文化核心地标，发挥“双区”优势推动事业、产业融合贯通，以交相呼应的“五带”串联起“文化东城”的丰富内涵，立足东城文化建设成果重点打造特色鲜明的“五城”品牌，全方位擘画“十四五”时期东城区的文化建设方向，推动东城区逐步形成具有鲜明区域特色的文化发展整体格局。

其次，《实施意见》提出配合做好中轴线申遗和遗产保护工作，逐步恢复历史景观的空间秩序。习近平总书记指出，丰富的历史文化遗产是北京的一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责。《实施意见》聚焦在重塑中轴线壮美空间秩序的同时推动老城保护与复兴，为确立新时代的老城发展方向作出了积极探索。

同时，《实施意见》聚焦在提升空间布局水平的基础上引领东城区实现空间资源与文化资源的整体联动，汇聚文化建设智慧，凸显东城文化的核心要素，持续推动东城文化影响力、辐射力实现整体提升，为“十四五”时期东城区建设世界文化名城、打造具有代表性的“文化高地”筑牢坚实根基。

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路径创新

以融合发展战略助推城市文化建设

习近平总书记在湖南考察期间作出重要判断：“文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途。”《实施意见》聚焦加快实施“文化+”发展战略，提出全面推动融合创新，加强文化科技融合创新、推动文化金融融合发展、开辟文商旅深度融合新场景，深化文化与体育、教育、中医药融合共进等，依托新技术、新平台持续拓展文化新业态，推进文化与其他产业融合发展，汇集创新智慧，实现创新增长。此外，《实施意见》聚焦构建与首都功能核心区相匹配的现代公共文化服务体系，提出进一步深化公共文化服务社会化改革等，推动形成“共享”发展的全新局面，持续导入更多社会资源和要素，推动形成政府、市场、社会共同参与的文化建设与发展格局。

文化是一个民族的灵魂。东城区作为首都功能核心区、全国文化中心核心承载区，在文化建设方面任务艰巨、责任重大。此次出台的《实施意见》坚持守正创新，进一步贯彻落实了《北京市推进全国文化中心建设中长期规划(2019年—2035年)》的各项任务举措，积极回应了《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年-2035年)》的最新要求，谱写了新时期文化引领城市发展的东城新篇。

文字 | 来源于公众号北京东城

美编 | 隋缘

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