两会前瞻 | 看“十四五”开局之年，这些文化议题怎么破？
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3月4日下午3时，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议在人民大会堂隆重开幕，2021全国两会正式开启。今年是“十四五”的开局之年，也是中国共产党成立100周年，两会的召开具有深远的意义。言之有范整理了部分两会热点提案，涵盖乡村振兴、文化旅游、知识产权、文娱等方面，以飨读者。
本文字数：3551字
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乡村振兴
关键词：企业；数字科技；非遗技艺
2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，全面建成小康社会的目标如期实现。“十四五”时期更要优先发展农业农村，努力为乡村振兴谋新篇。
图片来源于中国农林科技网 ▲
全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO马化腾在《关于积极利用数字科技促进乡村振兴、推动共享发展的建议》中提到，农村网民对互联网技术在农村的推广应用诉求迫切，超过九成网民希望尽快在农村推广互联网技术。具体建议包括：实施新型职业农民培育工程；在乡村公共服务和应急管理的“数字化”领域，系统化推广政务公开、便民服务、乡村特色等平台；探索利用数字化手段帮助解决农村留守儿童、空巢老人的问题等。
全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏的提案关注乡村振兴。一是政府搭好台，村企唱好戏。建议相关地区政府部门，建立信息共享平台，做深做透做实基础信息采集工作。二是市场为导向，产业促振兴。万企帮万村一定要因地制宜，一村一策，放大产业带富效应，走造血式乡村振兴之路。三是各级工商联充分发挥非公企业“娘家人”的作用；四是谋划好“万企帮万村”行动见效后非公企业退出机制。
全国政协委员田静表示，非遗技艺应在助力乡村振兴中发挥更大作用。田静准备的提案是《关于在少数民族地区中等职业技术学校(职高)增设非遗技艺师资的提案建议》，建议在少数民族职业技术教育体系设置非遗技艺专业，并保障师资队伍建设，培养更多人才，让他们成为少数民族地区乡村振兴新动力。
文化和旅游
关键词：数字文旅；公共服务
坚持以文塑旅、以旅彰文，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美，已成为业界共识。
图片来源于淄博旅游网 ▲
全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊在“推动数字文旅产业高质量发展”相关提案中建议：搭建数字文旅合作服务平台，拓宽智慧文旅全产业链条，深化科技企业与文化文物单位、旅游景点等线上线下融合发展；打破数据孤岛，推动政企机构数据共享开放，打造一批“沉浸式旅游”范本项目，推动文旅产业转型升级；政府提供专项补助等多举措刺激消费，把数字文旅打造为疫后内循环新增长点。
全国人大代表、广东旅控集团总经理黄细花基于旅游公共服务理念、效能不能适应高质量发展的要求，缺乏资金保障，服务设施严重不足等短板，提出《关于加强文化和旅游公共服务的建议》。建议包括出台政策标准、加大对旅游公共服务的财政投入、加快推进旅游公共服务的社会化、促进文旅公共服务融合等内容。
文化传承
关键词：黄河文化；传统文化
深入挖掘优秀传统文化，推动中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，服务于新时代的各项建设，是当下的重要工作内容。“两会”期间，“文化传承”成为代表委员们热议的高频词。
全国政协委员、洛阳理工学院副院长马珺建议：保护黄河文化传承，建议加强治黄工程遗迹修复保护工作。首先要做好顶层设计，建立联动机制。要加强历代治黄工程遗迹的修复和保护工作，适时建立治黄工程遗址博物馆。加强历代黄河文化典籍收集整理与数字化处理工作，适时建立数字黄河文化，让陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字活起来。
全国人大代表、阳光城董事局主席林腾蛟围绕传承发展中华优秀传统文化，向两会提交议案。一方面，中华优秀传统文化饱含着人民群众向往美好生活的孜孜追求；另一方面，中华优秀传统文化是实现伟大中国梦的重要思想支撑。中华优秀传统文化是持续提升国家竞争力的强大基因。一个国家能够保持持续繁荣，其必然性在于文化基因中的“定力”。
康养产业
关键词：社区；智慧养老；数字化
随着“银发经济”逐渐崛起，康养产业成为备受关注的新兴产业。康养产业涵盖了健康、养老、医疗、旅游、文化等诸多业态，背后蕴含着巨大的市场，产业的数字化发展也成为行业关注的重点。
图片来源于网络 ▲
全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员孙洁将提交一份关于加强康养产业政策落实力度建立配套实施机制的提案。为此，孙洁提出三点建议，包括建立健全制度保障，完善组织协调机制；优化保险供给支持，定向赋能康养发展；引入金融资本活水，充分发挥市场力量。
全国人大代表杨蓉将提出关于加快推进智慧养老平台建设的建议和社区治理促进法的议案。杨蓉建议，推进社区智慧养老平台建设，建立健康养老数据标准体系，将健康数据与养老数据融合互通，形成统一信息资源库。
全国人大代表、联想集团董事长杨元庆提出《关于运用信息技术切实解决老年人困难，帮助“银发族”跨越 “数字鸿沟”的建议》。第一，在产品层面，鼓励企业推出更符合老年人需求的智能终端产品；第二，在服务层面，统筹考虑各类互联网便民服务的线上线下整合，便利老年人使用;第三，在安全方面，加强针对老年人的个人信息安全执法力度和个人隐私保护水平，切实保障老年人安全使用智能化产品、享受智能化服务。
知识产权保护
关键词：服务水平；法庭机构
知识产权是数字经济发展的又一个重要驱动力。全面加强知识产权保护已被提升到国家战略高度。
图片来源于网络 ▲
农工党中央《关于助推科技型初创企业集群健康发展的提案》建议，为了助推科技型初创企业集群健康发展，应当鼓励知识产权综合服务中心持续提升科技型初创企业一站式知识产权服务水平，设计以知识产权为重要评估指标的考核体系，建立对促进科技型初创企业的政策绩效进行评估的平台或机制，为优质企业投融资提供增信支持。
全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕表示，建议尽快将最高人民法院知识产权法庭改设为独立的、高级人民法院层级的国家层面知识产权上诉审理机构。这样的设置在法律层面没有障碍。“按照《人民法院组织法》，独立的、高级人民法院层级的国家层面知识产权上诉审理机构，作为专门法院，其组织、职权、人员任免等均可以由全国人大常委会决定。”
全国政协委员、导演郑晓龙谈及近来备受关注的知识产权保护问题。他认为，保护知识产权应从点滴做起，剽窃抄袭文艺作品的行为则应严厉处理。“剽窃、抄袭这类行为一旦形成风气，就可能让一个国家、一个民族愈发失去创新的精神。我们应该形成一种共识，即所谓‘山寨’不是一件可引以为荣的事情。”
文娱产业
关键词：劣迹艺人；饭圈文化
文娱行业爆发式发展，但繁荣的背后也隐藏着混乱，饭圈文化逐渐失去边界、劣迹艺人仍然能够复出等问题引起广泛关注，种种乱象亟待整治。
图片来源于网络 ▲
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉表示：公众人物吸毒对社会，尤其是青少年群体造成极大的负面影响，树立不良榜样，影响青少年是非观的形成；允许吸毒艺人复出，会玷污娱乐圈风气。规定“一次吸毒，终身禁演”，可以加大明星吸毒成本，形成一定的法律威慑，有利于毒品预防教育工作的有效开展，对净化社会风气、倡导健康价值观具有深远影响。
在全国两会上，全国政协委员葛均波指出，虽然广电总局为限制劣迹演艺人员出台了相关管理通知，但各类劣迹公众人物通过各种形式“改头换面”继续出现在各类活动当中，对青少年的世界观、价值观造成不可磨灭的负面影响。因此，他提交了一份提案，建议加强管控劣迹公众人物。
全国人大代表宋文新再谈整顿饭圈文化：不管是传统媒体中对偶像的宣传还是自媒体中偶像的宣传，一定要肩负起传统媒介文化育人的社会重任，自觉践行社会主义核心价值观，把主流媒体声音以及自媒体的正能量声音反馈给未成年学生，让他们学着负起社会责任。
互联网
关键词：数字音乐；数据共享；网络监管
数字文化产业已成为当今数字经济的重要组成部分，随着数字技术的快速发展以及居民文化消费需求的增长，数字文化产业的活力将得到进一步释放。
全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊提交了“发挥数字音乐文化传承作用”相关提案。他建议：政府充分整合数字化音乐资源，针对各民族、地区传统音乐，实行一对一精准推广；推动民歌、戏曲等传统音乐，与“音乐+文旅”、在线音乐演出等数字音乐新业态结合；探索利用AI等技术进行音乐创作，推出有中国文化特色的AI歌曲精品；针对原创音乐人设立专项奖励基金，阶梯性减免税收，激发传统音乐创新活力。
图片来源于网络 ▲
全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏建议，加强互联网平台数据开放共享，让网民便捷获得信息。一是有关部门选取老百姓获取信息服务密切相关的领域作为试点，构建不同互联网平台之间信息共享的机制，打破现有“信息壁垒”模式，促进信息和知识的自由流动，逐步引导规范互联网开放生态的回归，提升用户体验；二是强化互联网平台的数据开放及安全监督工作，对各平台的信息开放共享和信息质量开展评估。
全国政协委员周世虹建议，尽快修改广告法第44条，理顺广大网络用户和网络广告发布者、经营者的权利义务关系，保障广大用户自主选择是否点击浏览广告的权利。同时，要加强网络广告监管，加大处罚整治力度，除了提高罚款数额，必要时还可以增加信用惩戒和市场准入等方面的处罚手段。
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责编 | 胡宇 刘锦
美编 | 赵凯强
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